2024年10月24日,加拿大联邦移民部公布了最新的移民规划。全新的三年移民规划中:
2025年的移民配额从原计划的50万,缩减到39.5万;
2026年进一步缩减1.5万,目标为38万;
2027年则在前两年缩减到基础上再度减少,目标将为36.5万。
这是自2015年自由党执政9年以来,第一次减少移民配额的规划!更是标志着加拿大移民数量在持续多年的稳定增长之后,开始首次出现大幅下降的势头。
加拿大联邦政府为何会做出这样的选择?
缩减的配额对什么移民项目将产生最大的影响?
加拿大移民未来的长期走向又将如何?
今天大伟就给您带来详细的分析!
加拿大联邦政府每年会在10月底发布未来3年的移民配额规划,那么本次发布的就是2025-27年的三年,而其中我们最需要关注的就是2025年的规划!原因有两点:
第一,次年的移民配额规划是不会改变的,也就是2025年确定的移民数量,而后面两年26、27年的数量后面肯定会根据未来的情况有所调整;
第二,以目前的加拿大联邦政局,在2025年底的联邦大选中,目前执政的自由党已没有可能连任,保守党获胜已成定局。而一旦保守党上台,移民作为最重要也最受关注的联邦政策之一,必然会有所改变。
所以本次的26/27两年规划几乎没有意义,我们可以忽略。
那我们就来看看明年,也就是2025的移民规划,跟之前相比到底有哪些变化。
首先是移民的总人数,也就是每年批准的PR永久居民人数,从之前规划的2025年批准50万PR,缩减到39.5万,下降了整整21%。这也将是自1980年以来,加拿大PR数量下降幅度最大的一次!(疫情期间的2021年除外)
在我们详细分析各个影响的移民种类之前,还是要先简单跟大家梳理一下加拿大的移民体系。
从大类上,加拿大的移民分为经济类,亲属团聚类,难民及庇护类,以及人道主义移民四大类。
我们先看最重要的经济类移民。
在之前的规划中,2025年的经济类移民总人数是281,135人,而新规划中则是232,150,直接缩减了将近5万,降幅18%。
而在经济类移民中,全新的规划是细分成了8类项目,跟以往的分类有一些不同。
首先排在第一位的是Federal Economic Priorities,联邦经济优先项目。这个名字起的很高深莫测,其实说白了就是以往EE中的单项要求,比如医疗类职业、运输类职业、技工类职业、以及人数最多的法语类职业,但这些职业是根据市场需求随时变动的,移民局有极大的裁量权。这一类的2025全新规划是41,700人。
第二类是叫作In-Canada Focus,也就是加拿大境内侧重,也是重新命名,其实就是原来的CEC加拿大经验移民。这类的全新配额是82,980人。
这两类项目是在刚刚才做出全新的划分,而在之前的规划中被统称为高等级技术移民,之前的规划2025年是117,500人,而全新的规划,这两类项目加在一起就是124,680。您可以看到,不但没有下降,还有了一个6%的上涨。
而且在这其中,CEC加拿大经验类移民的数量提升将更加明显。
根据实际人数,2023年CEC的PR数量为4.2万人,而2024年根据1-8月的数据,预估2024全年CEC人数是5.5万。但在新的规划中,2025年CEC将达到创纪录的8.2万人,涨幅非常惊人。
这也是在全新规划中,唯一一个利好的消息:2025年的加拿大移民,将更加侧重有加拿大留学和工作经验的人。
这里我们大概说一下CEC经验移民的要求,其最基本的要求是有加拿大1年以上本地工作经验,高等级工作语言达到clb7,低等级工作语言达到CLB5。满足这两个基本条件即可入池Express Entry,然后移民局从池子中定期要求分数最高的申请人。
目前CEC的常规邀请分数在510分左右,而一个29岁以下,在加拿大读完硕士,语言CLB9,积累满3年工作经验的分数是513,可以说难度是比较大的。而如果2025年CEC名额大增,分数必然会有所下降,这也给了有加拿大工作经验的人更多移民移民机会。
但理论上利好,并不代表实际情况就会容易很多。现实中,我们中国人能够真正通过CEC移民的人寥寥无几,2023年,一共只有2180个人通过CEC实现移民,而2024年前8个月只有1480人,全年预计也就2000人左右。即使2025年CEC配额翻倍,达到4000人,要知道中国人目前持工签和学签在加拿大的总人数就至少在30万人以上。
4000对比30万,也就意味着只有金字塔尖上最优秀的人,年龄、高学历、语言满分、再加上多年的本地经验才能胜出。而更多的人,还是需要雇主的LMIA批文加分,或者通过省提名雇主担保移民拿到PR。
而从加拿大政府的角度,加大CEC的配额,无疑在表明一个态度:
帮助留学生和务工者解决身份,以缓解目前临时居民太多的问题。
移民部长米勒最近刚刚承认,目前境内的临时居民数量已经达到300万,而我曾经多次说过,其实实际数量还远远不只300万。目前加拿大各界批评最多,也是最急需解决的就是临时居民过多的问题。
而这次的移民规划调整,在所有移民项目人数大减,唯独CEC经验类移民数量翻倍,其实它的象征意义大过实际意义。只不过是拆东墙补西墙,缩减一部分其他项目的人数放到CEC上而已。
局部上来讲,25年的CEC分数可能会有一定程度降低,一些有LMIA加分或者极其优势的硕士留学生会因此受益;
但从宏观上,对解决加拿大目前的人口暴增问题,以及缓解移民竞争白热化的困境,没有任何帮助。
但无论如何,来加拿大工作1年,有LMIA加分和高语言成绩,未来一年的成功几率更大。
再来看商业移民。
商业移民的2025最新配额是2000人,而之前的规划是6000人,商业移民也是在所有移民项目中下降比例最大的一个。
商业类移民包含自雇移民和SUV创业移民两大类:
自雇移民是针对艺术类和体育类职业的基础人才类移民,该项目于2024年4月30日因为积压人数太多而暂停2年;
而SUV创业移民是目前加拿大联邦唯一仅存的企业家类移民。
在实际审批中,2024年全年预计将会有2000个自雇PR获批,6000个SUV创业移民PR获批。换句话说,24年总共将有8000人获批商业移民,而2025年这个数量一下子就会缩减到2000人,甚至2026年还会进一步缩减到1000人。
说实话,这是本次调整中我最痛心的部分,自雇移民是艺术和体育杰出人才类移民,其审核主要是靠人工,审核的综合性和真实性也更强,选拔出也都是杰出的艺术和体育界人士,为加拿大社会带来了非常多的贡献。
而SUV创业移民刚刚步入一个快速成长期,该项目从2013年启动以来,已经培育出了很多优秀的创新型科技公司,尤其在2024年,其PR批准量将会达到6000,是2023年的4倍。
无论是加拿大社会还是对申请者来说,这都是一个强烈的信号,加拿大在涌入太多低端劳动力之后,开始重新重视商业移民,寄希望于商业移民能够给这个社会带来商业机会、科技创新、就业岗位、以及资金。
而加拿大商界、金融界也都在渴望更多的商业移民,移民顾问和律师界也一直都在呼吁加大商业移民的力度,并且SUV近年来的火爆程度也能看出其受市场追捧的程度,其实社会各界对SUV都是处于一个给予极高期待的一个状态。
这里面我们再说一个小知识点,您别以为中国又是像其他商业类移民一样是SUV的主力,恰恰相反,中国大陆申请人在SUV项目中只排名第五。前四名分别是伊朗、印度、越南和中国香港,其人数都要大大领先于中国大陆。
本来是一个朝气蓬勃备受推崇的移民项目,但今天的政策却来了一个一百八十度大转弯,商业移民恰恰成了被砍掉最多配额的项目。你就是按照大盘比例缩减20%的份额我也能够理解,但现在商业移民缩减了整整300%!无疑,未来积压的自雇移民,以及持续不断加入的SUV创业移民的审理周期都将延长!
但就像我在之前说过的,为什么我们只需要关注2025年的移民配额就好,因为加拿大的联邦大选将会在2025年的10月份举行,届时自由党下台没有任何悬念。
根据最新的338Canada的民调,目前保守党的支持率是42%,而自由党的支持率只有23%,自由党已经没有连任可能。
一旦保守党重新执政后,大概率会加大商业移民的侧重。历史上的加拿大联邦投资移民就是在1985年由保守党马尔罗尼政府推出;而SUV创业移民也是在2013年由保守党哈珀政府创立的。保守党的一个基本思路是对经济和移民更加务实,很少做政治正确的表面文章。
所以只要度过2025的低谷期,我相信商业移民一定会在2026年会迎来转机。
下一类移民项目就是联邦经济类试点。
其中包括农业项目、保姆护工项目、以及偏远小镇项目。该大类之前的2025规划是14,750人,而新规划下则缩减到了10,920人,下降比例26%。
再往下一类是AIP大西洋移民项目。
该项目是2017年启动的试点,2021年转成永久项目。是联邦专门为大西洋四省而设立的一个雇主担保移民项目。之前的2025规划是6500人,现在缩减到了5000人,下降比例13%。
下面我们要说最最关键的省提名移民项目。
加拿大的移民与美国最大的不同在于,美国只有联邦有选拔移民的权利,但加拿大是除了联邦,各省也可以按照自己的要求选拔移民。只要省里选拔出的移民,虽然还要再经过一道联邦的审理,但联邦对于省提名的申请人一般也不会过多干涉,拿到省提名也就几乎等于移民成功。
而且省提名对比联邦移民有两个好处:
一是名额多,加拿大所有的省提名PR名额加在一起,2023年达到了108,625人,而2024年全年更是将达到12万人左右,如果按照大类来分的话,是加拿大移民人数最多的一个大类;
省提名的第二个优势是要求比联邦更低,也更灵活,更加适合中年移民。尤其是对于中国申请人来说,省提名也是加拿大所有移民项目中人数最多的!2023年,总共有20,875名中国人通过经济类移民成为加拿大PR,其中省提名就达到了9980人,占到经济类移民的一半,而剩下的一半中联邦技术类移民和商业类移民各是5000人左右。可见省提名移民对于中国申请者的重要性。
但在本次的2025年规划中,省提名的配额从原来的12万大幅缩减到5.5万,砍掉了一大半!
省提名的缩减幅度虽然还比不上前面提到的商业移民,但省提名的人数众多,受影响的范围和程度更大!
尤其是对于留学生来说,这更是当头一棒!
我们之前说过,联邦经验移民CEC虽然是专门为留学生准备的,但由于激烈的竞争,门槛也被抬得极高。只有少数的顶尖人才能够胜出,大量的本科和专科留学生其唯一选择还是省提名。
2024年,由于留学生和毕业工签的持有者暴增,导致各个省提名的难度也直线上升。阿省和BC省只有少数理工类硕士才有希望,普通留学生望尘莫及;而阿省、萨省、曼省以及大西洋省份没有一处不是人满为患,哀鸿遍野,以至于学生抗议示威、甚至绝食的事件都不绝于耳。
而本次省提名的配额减半,势必会导致省提名的竞争进入到难以想象的激烈程度,尤其是对于留学生!而自由党政府的用意也再明显不过了,过去三年为了经济,为了所谓的劳动力,吸引来大量留学生和务工者,但现在人太多了,民怨大了,那就索性关门,直接把人Kick out!
而在所有经济类移民中,还有一类非常特殊的移民,就是魁北克移民。
魁北克省的移民是独立于加拿大整个移民体系之外,单成一派。这次配额调整,魁省的移民依然维持在34,500人,与之前没有变化。也就是说其他省的移民砍掉大半,但魁省的配额巍然不动,以至于一个省的配额相当于其他12个省份加在一起的6成还多!
您要问为什么,除了魁省独特的历史和政治因素外,更加重要的是目前加拿大的政治格局。自由党在失去了NDP的支持后,只能依靠魁人政团才能保持议会的多数席位,而本次至关重要的移民配额调整,自然是不能动了魁省的蛋糕,而且还要加大法语移民的数量,以讨好魁省选民,就这么简单!
您说这样的移民调整到底是为了加拿大的利益?是为了恢复移民体系的公平和完整?还是为了一个党派的政治利益?答案是显而易见的。
另外我要再额外说一个要点,就是在全新的计划中,移民部要将非魁北克地区的法语PR数量,从原计划的5%提升到8.5%,也就是24年将有接近3万人,将通过联邦移民的法语特殊优惠政策获得PR。这些移民主要来自于海地、刚果、喀麦隆、尼日尔、几内亚和卢旺达,这些前法国殖民地国家。而这三万人全部是来自于我们一开始提到的联邦经济优先项目,也就是EE中的法语邀请。
您可以这么理解,未来的一年,甚至包括过去的一年,加拿大已经不再邀请联邦技术移民,而这个曾经的加拿大旗舰移民项目的所有名额,由法语单项邀请替代。而最最关键的是,法语申请者的EE邀请分数比英语要低了100分。一个来自非洲的法语母语申请者,凭借着法语成绩和很普通学历和工作就能轻松的在海外拿移民身份,而一个在加拿大读了6年书,积攒了几年工作经验的硕士还移不了民。
我们不去讲法语的移民和讲英语的移民孰优孰劣的问题,讨论这个问题显然政治不正确。但加拿大是一个双语国家,前总理老特鲁多在将多元文化作为加拿大的基本国策时就说过,没有任何一种语言能凌驾于另外一种语言之上,也没有任何一种文化能够凌驾于另外一种文化。但为什么现在就出现了移民政策向法语一边倒的态势?讲法语就有了那么大的优势,就成了移民的最大优势。我不是说要反过来给英语申请者这样的倾斜,但我希望的是能够像之前几十年,上百年一样,给两种语言的移民申请者同等的地位,同等的重视。
说到这经济类移民也差不多了,最后我们简单说一下亲属团聚、难民和庇护、以及人道主义移民。
亲属团聚的配额从114.000减到了94,500,降幅18%;
难民及庇护从76,115减到了58,350,降幅23%;
人道主义移民从13,750减到了10,000,降幅28%。
亲属团聚移民降幅较小,因为执政党得罪不起本国居民,怕失去选票;而最应该缩减的难民、庇护以及人道主义移民,却并没有大幅减少。
我并不是反对难民,但以目前加拿大的经济和社会承受力,已经无法承担这么多的难民。
因为入门的工作岗位已经严重饱和,难民就来了也找不到工作,光靠加拿大政府的救济也很难过上舒适的生活,他们在加拿大的日子比任何人都不好过,现在的难民也在怨声载道,也在天天骂娘,甚至还会产生很多社会问题。
也就是说加拿大目前的形势根本没有能力去接纳这么多的难民,接受难民也要量力而行,但偏偏本次难民的配额并没有像我们预期的那样大幅降低。
我的观点是:本地移民配额的大幅降低,是极其失败的政策调整,再次展现了加拿大政府将移民作为政治工具的意图。
目前加拿大的移民问题是过去三年吸引了过量的临时居民,而非永久居民。加拿大在2023年的总和出生率已经降到了1.2,在西方所有主流发达国家中倒数第二,仅仅高于西班牙。新生儿不足,人口迅速老龄化,作为福利国家的加拿大如果没有移民补充的话未来必然难以为继。
每年50万的永久居民也就是移民数量,这本是一个相对合理的数字,甚至未来还要继续扩大。因为即使是这样的移民流入速度,到2050年加拿大也没可能完成人口达到1亿的公认目标。
移民是加拿大永恒的话题,也是一个基本国策,更是自由党和保守党的一个难得的共识。甚至多伦多星报的记者还爆料,自由党小特鲁多政策还曾经在疫情后讨论过把年度移民配额提到到每年100万。加拿大的移民政策是积累了150年的经验,不断地发展和完善才走到今天。
但就是仅为最近3年的政府急功近利,以十倍速度大量引入临时居民,希望利用临时人口的红利来拉动经济复苏,结果导致短时间内临时人口激增,社会乱象丛生。
其实你就是每年引入100万永久居民,3年300万人,结果都要比现在要好。因为你引入的是真正的移民,真正把加拿大当做未来的家园,真正带着家庭、存款和所有对未来的期许,来建设这里的人。
而临时居民最大的问题是对未来无法掌握,没办法把这里当做真正的家,而为了移民的一纸身份,他们却付出了太多太多。
他们花掉了所有积蓄,却没办法在这里积累事业;
他们即使卖掉了原来的房子,却不被允许在加拿大购买自己的家;
他们希望通过努力来拿到身份,移民政策却一天一变,越来越不公平,只有靠投机取巧才能留下;
他们被一个美好的承诺吸引来到这里,因为2017年特朗普上台,美国不再欢迎移民,小特鲁多却敞开怀抱,迎接任何一个想要来到这里的人,但是仅仅七八年的时间,加拿大却变了一副嘴脸,现在想尽办法把那些带着梦想而来的人们踢出门外。
这就是典型的加拿大式背叛,典型的一个临时居民的悲哀。
现在的加拿大,就像是一个已经装满了水的漏斗,本应是阻止继续往里加水,让现有的水能够有序顺畅、甚至是更快速地流下去;但本次的移民规划的调整,等于是缩小了漏斗的瓶颈,水流量越来越小,上面的水却越积越多…….再这么下去,上面的水就会大量溢出,倾泻而下!而下面的,就是原本稳定的加拿大社会。
有人评价说,这次的配额改革并非是现任政府真正想解决问题,而仅仅是表明一种姿态,从而把问题留给下一任接棒者。你看我们已经出台政策解决问题了,后面能不能把人赶出去就看你们的了……
如论如何,2025年对于移民申请者来说将会是艰难而漫长的一年,但困难与机遇并存,提高语言成绩,积攒加拿大本地经验,提升自己的竞争实力依然是移民制胜的法宝。
而且我相信转机一定会到来,让我们期待2025年10月的大选,期待改变!
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