8月22日尼泊尔正式向中国提出请求，想把博卡拉国际机场的贷款改为赠款。这个机场原本是我国援助的重点项目，想带动尼泊尔的经济的发展，没想到如今却变成了个烫手山芋。咱们该答应吗？
尼泊尔
想把援建欠款变成赠款？
尼泊尔的博卡拉国际机场，是他们国家的第二大国际机场，坐落在腹地中部，本该是振兴经济的金钥匙。
可谁能想到，这个机场如今却有点儿鸡肋的感觉。
事情是这样的。
2017年尼泊尔为了推动经济发展，启动了博卡拉国际机场的建设项目。
这是一带一路倡议下的重点合作项目之一，咱们也是慷慨解囊，提供了2.16亿美元的贷款，条件相当优厚，还有7年的宽限期。
你瞧，咱们还是一向的老好人，一向的雪中送炭，对尼泊尔真的是真心实意的！
本以为尼泊尔的旅游业能因此搭上顺风车，经济也能有所增长。
可谁曾想，现实却给他们泼了一盆冷水。
尼泊尔政府当初对这个项目寄予厚望，想着改善交通条件，能有效推动旅游业复苏，带动整个经济发展。
可如今看来，这样的愿景在短期内还真是镜中花，水中月，难以实现。
为啥呢？
尼泊尔的经济形势本来就有点儿不太乐观，近几年更是屋漏偏逢连夜雨。
2020年那场突如其来的新冠疫情，几乎让全球的旅游业按下了暂停键。
尼泊尔这个以旅游业为命脉的国家，自然首当其冲，受到了重创。
根据统计，旅游业贡献了尼泊尔国内生产总值的8%以上，但疫情使得游客骤减，旅游收入大幅缩水。
外汇储备也从2019年的102亿美元锐减至2023年的88亿美元，真是麻绳专挑细处断。
外汇收入大幅下降，意味着他们偿还外债的能力大打折扣。
同时机场周边的配套设施建设却迟迟跟不上，让博卡拉机场的运营陷入了无米之炊的困境。
虽然机场内部设施达到了国际标准，但周围的交通、住宿和其他旅游配套服务却跟不上趟儿。
国际游客数量远低于预期，机场的收入自然也入不敷出。
指望靠运营收益来偿还贷款，无异于缘木求鱼。
更让尼泊尔政府头疼的是，机场的运营管理也面临诸多挑战。
建设阶段依赖中国的技术支持，尼泊尔自己在运营和管理方面经验不足。
由于培训不到位，技术人员短缺，导致运营效率不高，管理成本不断攀升。
其实，这并不是尼泊尔第一次遇到这样的难题。
早在2019年，他们就曾向咱们国家请求，将另一项基础设施项目的贷款转为赠款，理由是项目的经济效益未达预期。
当时咱们的态度是明确的——合同白纸黑字，贷款条款具有法律约束力，不容轻易更改。
然而随着尼泊尔经济状况日益严峻，加上复杂的地缘政治形势，这一次他们又旧事重提，仿佛在试探咱们的耐心和善意，期待看在两国的深厚友谊上网开一面。
地缘政治
尼泊尔的底牌有多大？
尼泊尔这个小国，夹在咱们和印度这大国之间，一直以来都是左右逢源，在国际关系上玩得挺溜。
他们既想从咱们的经济合作中捞点好处，又要平衡与印度那复杂关系。
这几年看下来，尼泊尔在中印之间的态度真是变幻莫测。
2015年尼泊尔通过了新宪法，结果惹得印度大为光火，搞了个非正式的边境封锁，弄得尼泊尔国内物资短缺，经济一度停滞。
这一下尼泊尔算是明白了，对印度的依赖太大导致束手束脚。
于是他们开始转向咱们国家，加强基础设施合作，借着“一带一路”的东风，从我国弄来了不少贷款，想以此来减少对印度的依赖。
博卡拉国际机场的建设就是其中的一个典型。
中尼这边合作日益紧密，印度那边一直虎视眈眈。
对两国的亲密合作保持高度警惕，试图通过各种方式牵制尼泊尔过度向我国倾斜。
印度作为南亚的老大哥，一直把尼泊尔视为自己的“后院”，担心中国在尼泊尔的影响力扩大，会削弱自己在南亚的主导地位。
这几年，尼泊尔国内政治不稳，外交政策更是朝秦暮楚。
2018年，奥利当总理时，加大了与我国的合作，推进“一带一路”和基础设施建设，还公开反对印度对内政的干涉。
可政局一变，后来的政府又开始向印度靠拢。
这种见风使舵的外交策略，让尼泊尔在中印之间游刃有余。
尼泊尔利用这种“摇摆外交”，试图在中印之间渔翁得利。
他们一方面向咱们寻求经济支持，以基础设施建设为由，拿到大量贷款和援助；可一旦债务压力来临，又不急着还钱，因为深知咱们在南亚的战略意图。
印度虽然对中国在尼泊尔的活动心怀顾虑，但并未直接干预，反而通过加强自身的政治影响力来牵制尼泊尔。
这给了尼泊尔有恃无恐的底气，拖延偿还中国贷款也就心安理得。
欠款变赠款
中国该答应吗？
多年来咱们国家在自然灾害、基础设施建设上，对尼泊尔没少帮忙。
比如2015年那场大地震后，我国第一时间伸出援手，提供了大量物资，参与了灾后重建。
按理说，这次尼泊尔请求把贷款转为赠款，咱们国家顺水推舟，似乎也合情合理。
可事情远不止这么简单。
从经济上看，尼泊尔的确困难重重。
尼泊尔的债务压力越来越大，还款能力下降，这才向中国提出了把贷款转成赠款的请求。
但如果咱们轻易答应，可能会引发连锁反应。
把贷款转为赠款，短期内确实能让尼泊尔松口气，中尼关系也会更近一步。
可问题是，一带一路沿线有许多国家都从咱们拿了贷款。
如果这次开了先例，其他经济困难的国家可能纷纷效仿，提出类似要求。
他们可能认为咱们的贷款是有商量的，不是严格的金融责任。
这样咱们将面临巨大的债务减免压力，不仅损害金融利益，还可能影响国际金融领域的信誉。
此外咱们在国际援助上有自己的原则。
咱们的援助政策以贷款为主，辅以赠款和技术援助，都是有条件的支持。
尤其在一带一路倡议下，咱们提供贷款是为了帮助沿线国家实现长期的经济可持续发展，而不是无条件的援助。
如果这次把贷款轻易转为赠款，国际社会可能觉得我国在债务问题上“软弱可欺”，这对咱们的国际声誉不利。
从地缘政治角度看，咱们也得谨慎。
尼泊尔地理位置特殊，夹在中印之间，战略价值不言而喻。
近年来，尼泊尔一直在中印之间左右逢源，试图取得平衡。
虽然他们向咱们提出了这个请求，但咱们也要警惕他们的外交策略。
毕竟尼泊尔在政治、经济、安全等领域长期依赖印度。
印度也一直把尼泊尔视为自己的势力范围，担心我国在尼泊尔的影响力扩大。
如果咱们轻易同意尼泊尔的请求，可能被他们视为“软柿子”，进一步助长他们的机会主义策略。
相反，我们可以采取更灵活的手段，比如延长贷款还款期、降低利率等，既帮助尼泊尔度过难关，又确保他们履行贷款协议的责任。
别忘了，印度也在密切关注中尼关系的发展。
如果中国对尼泊尔过于宽容，印度可能加强对尼泊尔的影响，削弱咱们在该地区的战略地位。
所以在处理这个请求时，咱们需要三思而后行。
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