距离特朗普上任还有62天，咱们中国倒是提前给他备了份“大礼”：取消铝材和铜材的13%出口退税，还把光伏、电池和部分非金属矿物制品的退税率从13%降到9%。可对于特朗普那雄心勃勃的制造业回流计划，这礼物恐怕有些难以下咽。
出口退税
撑起中国制造
出口退税说白了，就是搞价格战。
企业在国内生产时缴的税，国家再退回来，帮它们降成本、拼竞争力。
本质上就是拿自己的钱补贴国外，让“中国制造”在国际市场上更有优势。
上世纪80年代，那时候咱们刚打开国门，雄心勃勃地想和世界交朋友。
可是呢，国际市场可不讲情面，价格比不过，税负又重，结果就是产品卖不出去，外贸企业一个个举步维艰，日子过得苦哈哈。
怎么办？
1985年，出口退税政策横空出世，算是给企业续了条命。
这一招果然有效，特别是对纺织、服装这些劳动密集型行业，那效果别提多灵了。
那几年咱们的纺织品就这么杀出重围，成功打进了欧美和东南亚市场。
1988年咱们的纺织品出口额直接突破了百亿美元，“中国制造”开始在国际上小有名气。
再往后到了90年代，改革开放加速，出口退税政策也迎来了升级版。
1994年咱们开始实行增值税全额退税，这就让出口企业轻装上阵，价格优势更上一层楼。
你可能还记得，那时候咱们的家电产品风靡全球，彩电、冰箱、洗衣机成了中国制造的代名词。
这背后出口退税功不可没。
到1995年咱们家电出口额首次突破50亿美元。
当咱们的制造业逐渐站稳脚跟，退税政策也开始有了更深的考量。
进入21世纪，经济飞速发展，但高消耗、高污染的老路已经走不通了。
于是2007年国家对钢铁、水泥等高能耗、高污染产品取消了退税。
短期看这事儿确实让不少企业犯了愁，可长远看，这一步棋逼着它们向高端化转型。
比如钢铁行业，虽然出口量下滑了，但高附加值产品的比例却大幅提升，这才是真正的结构优化。
进入2010年代，出口退税更讲究精准打击。
拿光伏行业来说，为了抢占国际市场，国家对光伏产品的退税率一直保持在13%左右。
结果咱们的光伏产业如虎添翼，不仅在价格上压倒对手，技术上也后来居上。
到2019年咱们的光伏组件出口额已经占全球市场的70%，一骑绝尘。
可与此同时，那些资源型产品却日子不太好过了。
比如稀土，2015年国家取消了它的出口退税，既保护了资源，又让国外买家不得不掏出更高的价钱。
到了现在，咱们取消铝铜出口退税，同时降低光伏、电池以及部分非金属矿物制品的退税率。
乍一看似乎是在给企业添堵，但实际上，这是个大棋局。
这背后传递了三个重要信号：
一是倒逼升级，倒逼企业升级，少卖粗加工的铝铜，多搞高端产品，比如航空铝材、动力电池用铜箔。
二是优化结构，减少资源型产品比重，把重心放到新能源和高科技领域。
三是提升竞争力，以更强的姿态参与全球市场竞争。
不过，这事儿放在这个时间节点上看，还真有点意思。
特朗普即将上台，这一调整更像是送出去的“贺礼”。
只不过，这份礼物，他消化起来恐怕不太轻松罢了。
为什么这么说？
制造业回流
特朗普的美梦要凉？
在特朗普看来，制造业回流，是美国的解药，能重振美国中产阶级的辉煌。
听起来是不是挺让人心潮澎湃？
但别急，这梦要真落地，可没那么简单。
早在2016年起，特朗普就喊着要把那些跑去中国和墨西哥的工厂拉回来，恢复的中产荣光。
说得挺好听，可现实却不买账。
美国制造业工作流失，不是一天两天的事了。
上世纪七八十年代，工厂一个接一个关门，很多蓝领工人一夜之间失了业。
到了2023年，制造业岗位从巅峰时期的1900万缩水到1200万。
特朗普想着，只要把工厂拉回来，就业机会自然会跟着回来。
可惜，他那些减税、加关税的操作，折腾了半天，也只回流了50万个岗位，还不到计划的一半。
别说百万就业机会，连零头都没捞着。
美国老是盯着中国，造谣我们“产能过剩”，尤其对钢铁、铝材意见大，说咱们的“倾销”压垮了他们的本土企业。
2018年特朗普更是打着“国家安全”的旗号，对我国钢铁加了25%的关税、铝材加了10%。
可这次咱们直接取消了铝铜出口退税，美国估计也有点措手不及。
表面看，取消退税让产品成本涨了点，可美国真能捡漏吗？
答案恐怕不乐观。
制造业的成本，一直是美国绕不开的坎。
光看工资就知道，美国制造业工人一小时30美元，中国才7美元，这中间差着老大一截。
我们铝铜价格涨一点点，根本填不上这道大坑。
更别提美国制造业这些年还有技能断层问题。
以前那些老技工早就换行了，新一代又招不到合适的人，工厂真要回流，谁来干活都是问题。
更麻烦的是，美国的企业根本离不开咱们的供应链。
咱们不仅是全球最大的铝材、铜材出口国，还是整个制造业供应链的关键一环。
就拿汽车行业来说，无论是传统燃油车还是新能源汽车，铝材和铜材都少不了。
美国要摆脱对中国的依赖，光是重建供应链就得烧一大笔钱，更别提去找替代资源了。
咱们这次取消退税，是下了一步大棋。
通过减少低端原材料出口，倒逼企业往高附加值方向发展，比如动力电池用铜箔、航空铝材这些尖端产品。
美国原本想在新能源和制造业上赶超，这下可倒好，反而被咱们的技术和产业升级逼得更紧。
现在的制造业竞争，早就不是单纯的“谁便宜谁赢”，而是“谁技术更硬”。
美国想追上这条技术差距，少说还得花上好几年。
所以特朗普的制造业回流梦，看似声势浩大，实则障碍重重。
咱们这次取消退税，非但不会削弱中国制造的竞争力，反而会让我们在全球市场上更上一层楼。
而美国那边，光靠加税、减税这些老套路，挡不住我们制造业崛起的步伐。
特朗普要让制造业回家，得先啃下成本、技术、供应链这三块硬骨头。
不然这梦再美，也终究是镜花水月，成不了真。
更有意思的是，咱们的铝铜成本上涨推高了全球价格，如果特朗普上台后再加点关税，美国通胀只怕会更上一层楼。
要是一不小心拉爆了，那就好玩了。
信息来源：中华人民共和国财政部.《关于调整出口退税政策的公告 财政部 税务总局公告2024年第15号》
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