近日，司法部发布“第一批行政执法监督典型案例”，被中央和各地媒体争相转载报道，引发了人们对行政执法的再次关注。行政执法一头连着政府，一头连着群众，涉及生活的方方面面，与群众利益和市场主体密切相关，历来都是社会舆论关注的热点焦点。一段时间以来，个别地方不时爆出不文明执法、小过重罚、重复检查等不良现象，屡屡引发社会争议，不仅影响了一个系统、一个城市的形象，也给当地的营商环境带来了非常负面的评价。另一方面，不少地方推行“柔性执法”的举措却让人眼前一亮，“朋友圈集赞”代替处罚、只纠正不处罚、首次违规不予处罚等不少做法被发到网上、引发热议，收获了人民群众的广泛好评。一边是口诛笔伐，一边是频频点赞，正反对比中不由得引发我们思考，要打造法治化营商环境，可否多些“柔性执法”？
其实关于“柔性执法”的探讨由来已久，应该看到，现实中，一些群众或企业有的因为对法规政策不够了解，有的是探索新的经营模式，还有的因为非主观原因出现“失误”，造成“轻微违法”或是“初次违法”，这些情况还是比较常见的。在依法行政的基础上，赋予市场主体更大的容错、纠错空间，有利于营造更包容的市场环境和更人性化的法治氛围。但同时也要认清，推行“柔性执法”不是法外“开口子”，不是消极执法，更不是放纵违法。要合法合理的认定不予处罚、从轻或者减轻处罚的情形，既要维护法律法规的“刚性”，还要体现法理相融的“柔性”，更要避免看人下菜、“人情执法”的弊端，无疑对一线人员的执法水平提出了更高的要求。
由此可见，“柔性执法”是一种更高要求的执法，要以法为据、以理服人、以情感人，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果，需要我们的执法人员在具体执法工作中更多一些耐心和尊重，善于换位思考、注意自身言行，谈吐文明、用词恰当、礼貌待人，面对执法过程可能遭遇到的各种不理解、不配合，多采取一些说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等人性化的方式，让违法者“晓事理、明法理”，让人民群众觉得“合情理”，让执法有“理”也有“礼”；更多一些包容和温情，坚持过罚相当、罚教结合，依照法律规定，结合具体案情，正确行使自由裁量权，对弱者多点人文关怀，对外来人员多点热情友善，对初次、轻微违法多点包容审慎，提高行政处罚的规范性、精准度，做到既有“尺度”又有“温度”，让法律更好的入人心、得落实、成自觉；更多一些情怀和担当，把徐州人骨子里重情重义的文化基因深植于群众之中，端正对人民群众的根本态度，正确处理好权与责、法与情、公与私的关系，心中既要有忠于法律、捍卫法治的坚定追求，又要饱含执法为民的一片柔情，真正让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
法治是最好的营商环境。实现良法善治呼唤更多“柔性执法”，也同样需要广大群众和市场主体自觉尊法学法守法用法。打造法治化营商环境，更好地维护社会秩序和公共利益，需要大家的共同努力。
作者：周伟光
图源：全网
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