16世纪的大航海时代，西班牙人在征服了菲律宾之后，即派遣耶稣会教士和间谍进入中国，深入考察中国国情民情，搜集经济政治军事资料，并对广东福建浙江沿海进行侦察，探测航道并绘制地图。
1586年4月，驻马尼拉殖民首领、教会显要、高级军官及其他知名人士，召开马尼拉大会，专门讨论怎样征服中国的问题。与会者在完全赞成武力征服中国的前提下，草拟了一份包含有个十一款九十七条内容的征服中国具体计划的报告，并由菲律宾省总督和大主教领衔，加之与会的其他51个显贵联名签署上报西班牙国王。
这份最终经菲利普二世亲自批准的计划书，全文十一章七十九节，包括附属图表共有数千幅。备忘录认为：中国幅员辽阔，中国粮食与果品丰富繁多，中国市场繁荣昌盛，依上帝的意志，这就是我们必须进入和征服这个国家的充分理由。
一、作战目的
政治：征服中国，让帝国成为全球帝国，西班牙王做万王之王。
军事：征服中国，以中国为基地，征服亚洲其他部分。以中国人力及战争资源支援欧洲本土军力攻略北欧敌人，控制欧亚世界岛。
宗教：征服中国，由中国推进，夺回巴勒斯坦大主教圣地。
经济：征服中国，开发中国资源，并移植中国人力，发展殖民事业，解决西班牙帝国经济危机。
二、作战方针
以帝国海军舰队控制日本、台湾、列古缴士（Lequios）及相对大陆各岛屿（登陆跳板）。
以菲律宾吕宋北端之加各焉港战略基地之海陆军分别向靖州和澳门两处攻击登陆。前者为攻击主力。
防止中国和鄂图曼帝国（Qtomano）携手，攻占亚洲大陆，继而进军圣地。
三、兵力组织：
最高指挥官：西班牙陆军上将。
陆军司令：菲律宾总督
海军司令：西加斯的加海军指挥官。
西班牙陆军一军一万至一万二干(包括意大利及盟国土兵)。
雇佣日本兵五千至六干。
征集毕萨牙人(菲律宾土著人)
囚犯四船以及奴隶五百人。
共使用军力：二万五干人。
联合葡军，任将军一人，率其适当之兵力。
海军指挥官：驻菲总督。征集弗拉加达级战船十至十二艘。运输船若干。
但是，不久以后西班牙的“无敌舰队”被英国人重创，从此失去了盛极一时的海上霸权，西班牙的殖民帝国地位被英国替代，致使这一庞大的征服计划无从实施了。
