各有关单位：
为了帮助地方政府、融资平台、社会资本和金融机构等参与主体，具备足够的投融资策划能力参与项目，大讲堂将举办“中央“一揽子增量政策”背景下政府项目合规运作、新型城镇化项目投融资落地实操、新质生产力园区合规招商及“低空经济”与央国企“十五五”规划实务培训班”。
现将具体事宜通知如下：
一、参培对象
政府：发改委、财政局、国资委（局）、乡村振兴局、教育局、工信局、民政局、自然资源与规划局、住建局、交通局、农业农村局、林业局、水利局、商务局、文广体旅局、卫健委、审计局、统计局、市场监督管理局、大项目办等单位负责人及项目主管负责人；
企业：参与新型城镇化、大基建和政府项目的央企、国企、民企、上市公司高管及项目负责人；低空运营机构、科研院所、航空企事业单位负责人等。低空产业链与企业项目负责人，战略负责人。
金融：商业银行、证券公司、基金公司、资管公司、保理公司、担保公司、评级公司等。
二、培训内容
模块一、最新政策文件要点解析
1. 中央经济工作会议、12万亿化债政策、各部委一揽子增量政策等最新投融资相关政策解读以及当前政府投融资形势研判
2. 金融支持融资平台化解债务(35号文、134号文、226号文、99号文)、重点省份政府投资项目管理(47号文)、市政基础设施管理（108号文）、融资平台规范退出（150号文）等政策解读
3. 中央政治局926会议五大重磅信号及929国常会研究部署一揽子增量政策要点解析
模块二、地方政府高质量发展投融资新逻辑
1. 区分隐性债务和市场化融资
2. 区分政府投资项目和企业投资项目（重点省份的操作要点）
3. 挖掘和规划有经营收入的项目（自求平衡与资源补偿）
4. 区分政府直接投资和资本金注入项目
5. 不能以土地出让金融资，以土地的最终产出规划项目并融资
6. 政府采购的合规融资模式和如何识别包装企业投资项目？
7. 如何垫资及垫资与投资的区别,如何操作“软垫资”“硬垫资”
8. 如何有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例（包括土地资源、土地指标资源、砂石土等矿产资源、碳权资源、林权资源、水权资源等）
9. 财政部隐债案例公布后学校、医院等公共服务项目“以租代建” “建办分离”融资合规模式解析
10. 平台公司授权经营模式转型及市场化融资实务
11. 企业市场化投资基建项目模式（投资人+EPC）实务案例解析
模块三、PPP新机制和存量资产盘活及《特许经营项目合同》实务建议
1. 关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知(发改办投资〔2024〕1013号)解读
2. 存量资产盘活典型的政策、实务和案例分析
3. 《特许经营项目合同》实务条款建议及其解析
模块四、EPC及衍生模式的操作要点和风险防范
1. 从财金函〔2021〕40号文看投资人+EPC的合规性及要点
2. F+EPC衍生模式对比分析：延期支付类、协助融资类、保证金类
3. 投资人+EPC的模式及案例：参股+施工、认购基金+施工
4. 投资人+EPC+O（投建营）模式在综合打包项目中的应用
模块五、超长期特别国债和中央预算内资金申报
（一）地方政府专项债
1. 我国专项债市场的发行沿革、市场规模和限额管理
2. 专项债最新政策解读：募投领域和资本金适用范围的扩大化、三个优先和三个尽量等要求的灵活应用
3. 新增专项债申报策略和案例分析：准备工作的关键点、自求平衡项目包装策略、一案两书的编制要点、发改和财政系统审核的关注点等
4. 专项债券的审计重点、合规性分析和规范使用要点
5. 中央预算内投资资金与万亿超长期特别国债的对比分析
（二）超长期特别国债申报要点及用作项目资本金投资及案例
1. 2025年“两新”领域超长期特别国债项目储备申报
2. 超长期特别国债用于国家重大战略和重点领域安全能力建设分析
3. 超长期特别国债用作资本金条件和标准
4. 超长期特别国债用作项目资本金流程及退出实务
5. 超长期特别国债用作项目资本金典型案例分析
模块六、新质生产力产业园区投融资实操与合规招商运营
（一）新质生产力产业园区投融资模式与落地实操
1. 做地模式：操作要点及石家庄、杭州、广州国企筹资做地的合规性、可融资性分析
2. 专项债模式：两种模式介绍及相关案例分享
3. 土地一二级开发分段+联合模式：长沙相关政策及操作案例分享
4. 二级赎买一级模式与二级补偿一级模式：政策依据、操作要点及如何市场化融资
5. 反向委托（或反向购买）模式：如何实现一二级联动融资及案例
6. 认购基金+施工总承包模式
7. “基金+基地”双轮驱动的产业投资模式：基金不仅投向产业园区进行土地及产业物业开发，同时还投向具有市场前景的科技型创新企业
（二）《公平竞争审查条例》出台后招商引资模式的转型
1. 最新“产业结构调整指导目录”对招商引资的启示
2. 产业基金投资，以投促引
3. 国企市场化投资建设高标准产业园区，市场化招商服务
4. 打造创新孵化平台和搭建科技成果转化平台
5. 财税奖励转化为产业发展服务费和优化人才引进培育政策
6. 出台“促进科学技术进步、增强国家自主创新能力”招商政策
（三）基金参与新质生产力招商项目的创新模式
1. 定增基金+上市公司招商模式及案例
2. 国资+基金+产业的运作模式及案例
3. 产业园区“基地+基金”运作思路及案例
4. 产业链基金+投贷联动招商模式
5. 并购基金+重组招商模式
6. 合肥、深圳、苏州资本招商模式分享
7. 区县级资本招商模式探讨及案例分享
模块七、央国企“十五五”规划
1. 央国企十五五规划的政策要求
2. 央国企十五五规划的方法和步骤
3. 央国企十五五规划的重点内容：总体战略、业务战略和保障措施
4. 如何实现城投转型与十五五规划的结合
5. 央国企十五五规划的案例分析
模块八、2025年城市更新领域项目的发展
1. 中央经济工作会议对城市更新相关内容的解读
2. 国家发改委、住建部、自然资源部等部门对2025年城市更新工作的布署
3. 2025年城市更新项目应关注的主要类型
模块九、老旧街区改造项目的运作实务
1. 老旧街区改造的性质特点分析和运作思路及相关案例
2. 地方国有企业在老旧街区改造中的作用
3. 地方政府及地方国有企业以轻资产形式主导开展老旧街区改造
4. 老旧街区改造中如何处理产权分散的问题
模块十、老旧厂区改造项目的运作实务
1. 老旧厂区改造特点的性质特点分析
2. 老旧厂区改造中“工改工”“工改商”“工改居”“工改混”的案例分析
3. 以政府收储形式回收老旧厂区土地资产的要点及案例分析
4. 以资产收购和股权收购形式获得老旧厂区土地资产的要点及案例分析
5. 老旧厂区中多个原产权人的联合盘活的案例分析
模块十一、老旧街区（厂区）改造下的项目运作模式
1. 通过政府专项债模式实施老旧街区（厂区）改造
2. 运用PPP新机制下特许经营模式实施老旧街区（厂区）改造
3. 本地国有企业主导下的项目融资模式
4. 老旧街区（厂区）下的真假土地一二级联动
5. 土地一二级联动的政策、风险及实施要点分析
模块十二、城中村改造项目的运作实务
1. 300个地级市获得城中村改造的国家政策支持的必备项目条件
2. 2025年中央对于城中村改造的政策支持内容
3. 中央各类资金对于城中村改造的支持
4. 政府收储模式下的城中村改造实施要点及案例分析
5. 村集体保留+改造模式下的城中村改造实施要点及案例分析
6. 农村集体组织主导下的自主腾退模式的要点与案例分析
模块十三、2025年低空经济的发展趋势分析
1. 低空经济的内涵及对当今社会的重要意义
2. 低空经济的产业构成分析
3. 中央对于低空经济的支持政策
4. 低空经济的产业结构及产业链分析
5. 各种“低空经济+”应用场景的展望与分析
6. 地方政府/地方国有企业在低空经济中的谋划布局
7. 通过产业基金模式助力地区低空经济产业的发展
模块十四、低空经济视角下的基础设施领域的投融资模式探索
1. 低空经济下空域与其他相关资产的属性分析
2. 低空经济下基础设施的类型及分析
3. 低空经济下基础设施建设与当前我国投融资模式的结合
4. 低空经济下基础设施投融资模式的创新
5. 低空经济下基础设施商业模式的探索
6. 充分利用中央政策性资金支持低空经济的基础设施建设
模块十五、低空经济运营管理
1. 低空经济运营模式与策略
2. 低空飞行服务保障和飞行器运营管理
3. 低空经济安全管理及运营数据分析与决策
模块十六、低空经济产业链发展应用
1. 低空经济产业链分析与协同发展
2. 低空经济在不同领域的应用案例分析
3. 低空经济与数字技术融合发展
4. 低空经济发展趋势与市场前景展望
三、师资介绍
拟邀请政府和社会资本合作、低空经济领域专家授课；拟由证券公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所实操专家以专题讲座、案例分析、方案咨询、研讨交流等形式进行讲解。
四、时间地点
2025年03月19日-22日 杭州市 （19日全天报到）
2025年04月16日-19日 济南市 （16日全天报到）
2025年05月21日-24日 西安市 （21日全天报到）
五、培训费用
1. 培训费：3200元/人/年（含个人会员、培训、资料、场地、讲师；全年电子课件，以上不含200元/人/期复训费）。
2. 现场食宿费用自理（中餐费用180元，住宿费用按照每期报到通知规定标准收取，可自行安排）。
3. 岗位证书：所有会员可申请《投资建设项目管理师》、《城市更新项目经理》、《EOD项目咨询师》、《低空经济运营管理师》、《低空经济规划师》、《低空经济项目经理》（高级）等岗位能力证书；费用：1000元/本；需提供材料：2寸照电子照片（蓝底免冠彩照）、身份证复印件、学历证书复印件各一份（备案用）。
4. 企业资质：3500元/3年/单位；《低空经济咨询服务企业资质等级证书》（一级；证书和铜匾），《数据资源咨询服务企业资质等级证书》（一级；证书和铜匾）；中国招标投标服务资质公示平台、中国招标投标网（工信部招标采购中心公示平台）公示查询。
培训联系人
（详情联系赵老师获取具体课纲文件）
更多课程
课程1：首席数据官岗位能力提升高级培训班（提前报名现场课，可赠送网课）
1.数据新基建投融资顶层设计及风险防范专题案例
2.公共数据授权运营专题及实施方案
3.城投平台、央国企数据资产合规确权及实操案例
4.数据资产的法律合规专题及实操案例
5.数据资产入表融资及资产评估专题及实操案例
6.数据产品应用专题及场景案例
7.数据安全治理与交易流通专题及实操案例
课程2：数据资产安全评估师（高级）岗位能力提升培训班
1.数据安全与合规基础;
2.数据安全风险评估与管理;
3.数据分类与标识;
4.数据隐私与保护;
5.数据合规治理体系;
6.案例分析与实战演练。
费用:4800元/人，会员有效期一年，学员可以免培训费参加后期升级课程。（提前报名后续现场，可送往期录播网课）
2025年03月20日-23日 杭州市
2025年04月17日-20日 济南市
2025年05月22日-25日 西安市
网课1:：数据资产（网课培训现场录制可回看，随时可报名）
后续现场课（提前报名现场场次、可赠送往期录播网课）：
2025年03月20日-23日 杭州市
2025年04月17日-20日 济南市
2025年05月22日-25日 西安市
网课2:：基建投融（网课培训现场录制可回看，随时可报名）
后续现场课（提前报名现场场次、可赠送往期录播网课）：
2025年03月20日-23日 杭州市
2025年04月17日-20日 济南市
2025年05月22日-25日 西安市
低空经济白皮书下载
《2024低空经济场景白皮书》、《低空经济产业发展白皮书》、2024低空经济产业发展研究报告、2024年中国城市低空经济发展指数报告、2024年上海低空经济发展白皮书、成都发布《场景赋能低空产业城市机会清单》、2024年低空经济发展研究报告、《低空智联网发展研究报告》、《2024年中国低空经济数据分析报告》、《2025年低空经济未来发展趋势分析》
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