2024年，在湖南省委、省政府的坚强领导下，在国家林草局的正确指导下，全省林业系统深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚持做好服务、做优事业、做强行业，砥砺前行、大抓落实，在各个关键领域精准施策，圆满完成年度目标任务，林业事业发展稳中有进、稳中向好，为湖南生态建设与经济腾飞注入磅礴力量。
林业队伍建设夯实堡垒
林业基层队伍是林业事业的基石，其建设成效直接关乎各项工作的落实。2024年，湖南林业系统多措并举筑牢根基，打造了一支素质过硬、干劲十足的“绿色铁军”。
全省林业系统深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，省林业局党组会议严格落实“第一议题”制度，11次中心组学习、4次专题研讨交流，让党员干部将“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行。局党组书记、局长吴剑波带头讲授专题党课，带动基层党组织书记讲党课131人次、党员讲微党课686人次，基层党组织集中学习常态化开展12期。同时，扎实落实意识形态工作责任制，收集的248条献策金点子，202条成功转化，破解涉林难题经验获省委推介。
认真落实省委“走基层、找问题、想办法、促发展”活动要求，做到领导在一线蹲点、摸排问题、接待信访、推进工作。持续开展“一月一课一片一实践”活动。指导多家单位党组织建设，优化设置局机关党支部38个，帮扶慰问困难党员109人。省林业局入选省直机关模范机关创建优秀案例，5个党支部获评省直“四强”党支部。
为加强队伍和群团建设，坚持正确选人用人导向，严格执行局党组《干部选拔任用（晋升）工作操作细则》，提拔和晋升了一批干部，选派干部到乡镇挂职锻炼。举办“五四”青年座谈会、局直系统青年干部技能竞赛、青年干部培训班，累计招录903名林业特岗生，为基层林业部门提供新鲜血液。
林长统领作用有为有效
一年来，湖南坚持以林长制为统领，压实保护发展森林草原资源主体责任，全力打造全面推行林长制“湖南样板”。
为进一步完善组织体系，争取保留了湖南省林长制工作领导小组，6个区县恢复单独设立林业局。省委书记、省长主持召开省总林长会，签发3道总林长令，省级林长带头巡林24次。
在强化基层基础方面，争取省财政投入5000万元用于林长制考核奖励。开展村级组织挂牌林长办清理整治行动，取消林长巡林打卡要求。创新拍摄林长制督查暗访片，联合省委组织部举办培训班，全省开展林长调训和林长办工作人员培训1410场，参训6.36万人次。生态护林员平均上线巡护率93.28%，居全国第一。
同时，优化考核机制，将考核指标数量精简优化为12项，同比精简75%。考核数据由湖南林长制智慧管理平台自动生成，相关工作经验18次获国家林长制简报和国家林草局简报推介。
林业要素保障助推高质量发展
林业要素保障是推动林业项目落地、产业发展的关键一环。一年来，湖南林业系统精准发力，为全省生态与经济协调发展提供坚实支撑。
政策组合拳优化审批。湖南出台了《关于优化建设项目使用林地、草地审核审批服务十条措施的通知》《林业优化营商环境十项措施》，建立了建设项目用林用草许可联合审查机制，全年审核审批项目永久使用林地4145宗、12.49万亩。对国家和省重点项目实行特事特办、一事一议，助力铜吉高铁、城龙高速等一批重点项目开工，得到省委、省政府的充分肯定。落实深化集体林权制度改革，创新建立“1+4+N”的深化集体林权制度改革体系，省委办公厅、省政府办公厅印发了《湖南省深化集体林权制度改革实施方案》，省林业局联合多个省直单位先后出台了7个配套文件，省政府召开了全省深化集体林权制度改革电视电话会议，林业改革持续深化，林业治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
产业发展多点开花。2024年，湖南林业产业总产值预计达5848.53亿元，同比增长6.11%。10个现代林业特色产业园拔地而起，油茶产业成果斐然，全省完成新造油茶林项目72.7万亩，茶油产量刷新纪录，省政府多举措推动，从机械现场推进会到保险优惠，全方位助力。竹产业蓬勃发展，在政策引领下，新建及改扩建竹林道633公里，“以竹代塑”专馆产销两旺。多部门联合推动林下经济，林下经济总产值跻身全国前列，生态旅游和森林康养产业更是火爆，年接待游客2.9亿人次，收入超1780亿元。
乡村振兴添砖加瓦。实施贯彻落实乡村振兴战略两年行动，投入51个脱贫县项目资金28.75亿元、15个乡村振兴重点帮扶县10.17亿元，开展以工代赈、生态移民，开发生态护林员公益岗位，促进林地林木流转，助力林农增收致富。用情用力开展麻阳县富田坳村驻村帮扶、资兴市东坪村灾后重建对口帮扶工作。
国土绿化行动绘就生态画卷
湖南统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，全力以赴让三湘大地处处披绿装，有效提升了全省生态系统的质量和功能。
2024年，全省完成人工造林124.33万亩、封山育林293.86万亩、退化林修复126.46万亩，分别占年度任务的207.22%、326.51%、140.51%；完成“四旁”植树1524万株，为年度目标的108.86%。按时保质完成2023年国土绿化项目落地上图任务。长沙、湘潭中央财政国土绿化示范项目成绿化标杆。首次开展湖南草原生态系统生态价值评估，首次选送草种进入太空开展航空育种试验。全省共上线1046个“互联网+全民义务植树”活动，数量居全国前列。
绿心增绿提质行动扎实推进。组建长株潭绿心工作专班，积极参与《湖南省长株潭生态绿心保护条例》修订和总规编制，长株潭绿心国家植物园创建纳入《长株潭一体化重大任务清单》。编制了绿心林保规划和森林经营方案，提前一年完成《长株潭一体化发展三年行动计划（2023—2025年）》明确的绿心地区林相改造任务。
森林可持续经营全面实施。2024年，湖南承办全国森林可持续经营工作现场推进会并作典型发言。启动实施全省森林可持续经营五年行动，每年整合中央、省级财政资金12亿元，计划五年完成森林可持续经营面积500万亩。
林业科技赋能发展新篇
林业科技是林业现代化的重要引擎。这一年，湖南林业在科技创新领域持续深耕，收获累累硕果。
科研平台进阶。岳麓山实验室林科院片区基础工程进入扫尾阶段，30项成果录入国家林业科技推广成果库，获批省十大技术攻关项目1项，获梁希自然科学奖1项、梁希科技进步奖10项，获省自然科学奖二等奖1项、省科技进步奖5项，新增授权林业植物新品种8个，获批专利22项。木本油料资源利用全国重点实验室重组加速推进。国家林木种质资源设施保存库湖南分库正式投入运营，首次实现湖南省林草种质资源设施长期保存。
科技应用落地。林业科技成果广泛应用于国土绿化、资源管护、产业发展等各环节。从选种育苗的新品种应用，到森林经营的可持续技术推广，再到林业产业的精深加工提升，科技赋能让林业发展提质增效。
林业法治建设深入推进
法治是林业规范发展的重要保障。湖南林业系统不断强化法治建设，确保林业事业在法治轨道上稳健前行。
持续推进立法。聚焦湿地、野生动植物、国家公园及其他林业资源保护面临的新挑战与新问题，开展了《湖南省湿地保护条例》等4件涉林地方性法规的立法调研论证并形成调研报告，组织对《湖南省森林防火若干规定》实施情况开展自查，为后续法规制修订打下了基础。
严格规范执法。加强执法管理，制修订了《湖南省林业行政执法事项目录》《湖南省林业行政许可决定文书格式范本》《湖南省林业局重大执法决定法制审核工作制度》等文件，林业行政执法制度体系进一步完善。开展执法行动，开展了日常执法及森林督查、侵占湿地问题排查整治专项行动（行政执法专项行动）、古树名木保护专项治理、候鸟保护专项行动等10余项林业执法领域专项行动，累计发现林业行政案件4889起，办结4527起，结案率92.6%，有力维护了生态安全和林业管理秩序，保护了林业生产经营者、林农的合法权益。加强内部监督，开展了全省林业行政执法领域突出问题专项整治和行政执法案卷评查，不断推动严格规范公正文明执法。
深入开展普法。省林业局党组书记、局长吴剑波在《法治湖南》期刊上发表了题为《深学笃行习近平法治思想 以高水平法治建设保障林业高质量发展》的署名文章。印发了《全省林业系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，以“关键少数”带动全系统、全行业学法用法守法。以宪法宣传为契机，开展了“宪法进机关”“宪法进农村”等活动，先后举行了2次国家工作人员宪法宣誓仪式，普法工作被作为典型经验在宪法宣传日进行推广。结合“植树节”“爱鸟周”和林业法律法规规章颁布实施日，开展了近10次灵活多样的专题法治宣传活动，不断营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
生态资源管护守稳筑牢
2024年，湖南坚决捍卫生态资源保护管理底线，做到守土有责、守土尽责，全面提升森林防火综合能力，不断强化林业有害生物防控，狠抓林业安全生产，防范化解行业安全风险，为美丽湖南建设撑起了林业的一片天空。
切实加强林草资源监管。全年下发森林督查图斑15084个，核实查处违法使用林地案件464个、面积2367亩，同比分别下降51.9%、47.9%。圆满完成湖南国家湿地公园试点建设，绘制了全省“湿地一张图”，完成湿地生态修复9.75万亩，生态效益补偿8.15万亩。南山国家公园候选区纳入世界自然保护联盟绿色名录，南山国家公园设立条件基本成熟；井冈山国家公园创建纳入湘赣边区域合作示范区重点建设内容，并稳步推进。
森林防火基础能力提升两年行动圆满收官。统筹财政资金24.06亿元，新建林火阻隔系统24672公里，新增森林消防蓄水池容积25万立方米，组建森林防火半专业化队伍220支。实施增发国债森林防火阻隔系统项目18个，建成生物防火林带3154.93公里、防火应急道路634.39公里，国债项目形象进度达94.91%。全省建成“天空地网”立体化监测体系，实现监测预警全覆盖。汇总多源卫星监测数据，接入铁塔摄像头2.04万个，发挥5.4万名生态护林员地面巡护作用。
创新推行森林火情热点快速核查处置“131”机制，核处火情904起，奖励护林员1217次。森林火灾数量、受害森林面积、损失成林蓄积量同比分别下降56.2%、41.7%、33.9%，全省无重特大森林火灾、无人员伤亡事故，创造了湖南1950年有火灾记录以来最好成绩，较好地守护了潇湘大地的绿水青山。
全年林业有害生物发生面积465.5万亩，防治面积392.7万亩，其中无公害防治360.5万亩，无公害防治率达91.8%。有效遏制竹蝗等生物灾害大面积发生。组织了“护松2024”专项整治行动，处理销毁疫木1597立方米，查办案件数量居全国第二位。张家界松材线虫病智慧防控能力提升项目全面完成，成功拔除武陵源等5个县级疫区。实施了全省林业系统治本攻坚三年行动，编制了《湖南林业安全生产重大事故隐患判定标准》。组织全省林业系统积极应对年初低温雨雪冰冻灾害和夏季特大汛情，全力支持岳麓山、资兴市等受灾地区灾后重建。
2024年11月，五省（区）候鸟迁飞通道跨区域联合保护行动在蓝山县启动，打造全国候鸟区域协同保护典范。成功争取全国首个候鸟保护类中央预算内投资项目，对全省91个候鸟保护站点进行提质改造。联合省公安厅等部门出台了《湖南省古树名木保护两年行动方案（2024—2025年）》，对386株古树实施了抢救复壮。
展望未来，湖南林业系统将以持续深化改革为动力，扎实做好资源管护、国土绿化、产业发展等各项重点工作，全力推动林业事业高质量发展，为实现“三高四新”美好蓝图、谱写中国式现代化湖南篇章夯实生态根基、贡献林业力量。
来源：中国绿色时报
编辑：蔡鸿涛
初审：李燕
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