在实现“十四五”规划目标任务的关键一年，山西省林草系统全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕省委、省政府绿化山西战略部署，按照国家林草局工作要求，扎实推进林草重点工作，取得众多首创性、突破性、标志性生态成果，以高质量林草实践助力谱写中国式现代化山西篇章。
这一年，山西主动融入国家战略，坚持林长引领、政策发力，持续不懈“扩绿”，装扮美丽山西新容颜。
林长引领态势强劲。山西充分发挥林长引领作用，山西省委书记、总林长唐登杰，省长、总林长金湘军先后签发《关于全面加强“三北”工程建设的令》《关于全面深化集体林权制度改革的令》，带动省市县乡村五级林长联动发力。省委、省政府出台了《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》《山西省深化集体林权制度改革实施方案》等文件，强化顶层设计，制定利好政策。省人大专题听取草原工作汇报，省政府召开全省国土绿化暨“三北”工程攻坚战现场推进会、“三北”防护林建设工作专题会，省政协召开关注森林活动组委会第四次会议，省四大班子领导参加义务植树，以实际行动种下生态文明的希望，浇灌美丽山西的梦想。
战略驱动重点攻坚。山西主动把全省林草生态建设融入黄河流域生态保护和高质量发展、打好“三北”工程攻坚战两大国家战略，在沿黄19县率先实现基本绿化的基础上，将攻坚重点集中向“三北”工程区布局，编制“三北”工程六期规划，印发《山西省防沙治沙规划（2021—2030年）》，全面践行山水林田湖草沙系统治理的理念，省际之间联动晋陕，省域之内联动市县，依靠“三北”工程“缝合”风沙前沿、流域纵深的生态修复断带，实现协调联动、系统治理。
项目带动持续增绿。2024年，中央投资的山西太行山中南段革命老区国土绿化示范项目落地晋中、长治，山西成为全国连续4年申报成功5个项目的两个省份之一。“十四五”沙化土地治理任务提前完成，全年完成70万亩草原生态修复治理年度任务，国家林草局在山西召开全国草种业发展现场会，向全国推广山西依托国有林场优势发展草种业的经验做法。全年营造林319万亩，超额完成300万亩年度目标任务，义务植树和四旁植树1.6亿株，全省绿色发展的底色更浓、底气更足。
这一年，山西注重探索转型路径，坚持改革引路、科技赋能，守正创新“兴绿”，激发林草发展新活力。
林权改革释放活力。山西准确把握林改“四问”，梳理八大改革重点，在广泛吸收基层首创和群众意愿的基础上，制定出台实施方案，确定3市、27县先行试点，精耕细作了一批改革试验田。将学习运用“千万工程”与林草改革发展紧密结合，实施森林乡村建设工程，启动“百场带千村”行动，组织全省226个国有林场，每个国有林场带动5个左右行政村，围绕造林营林、管林护林、产业发展开展八大“兴林惠农”行动。2024年，带动6万名群众增收2亿多元，深化巩固一个战场打赢两场战役成果，让林草助力乡村全面振兴“面子更美”“里子更实”。
审批改革优化环境。2024年，林草28项审核审批事项、77项具体业务全部实现标准化运行，全年完成各类审核审批1249项，其中197项事项一日办结，总体办结时间同比缩短近3个工作日，保障服务190项国省重点工程永久性使用林地草地5.48万亩、临时性使用林地草地5.25万亩，为优化营商环境作出更多林草贡献。
林草产业方兴未艾。山西省委、省政府多次专题部署核桃、红枣等产业发展工作，山西省林草局赴新疆、云南及省内典型县区开展蹲点调研，谋划启动经济林提质增效试点。2024年，全省干果经济林总产量达206.3万吨，林下经济经营面积达540万亩，花卉产业种植面积达11.78万亩、销售额27.9亿元，联合省文旅集团发布10条精品线路，带动广大群众走进森林旅游康养。
科技创新赋能加力。山西省林草局与山西农业大学（山西省农业科学院）签订战略合作协议，围绕14个重点领域深化合作。紧扣林草生产实际启动“揭榜挂帅”科研项目，汇编推广173项林草科技成果和149项地方标准，100余名国省乡土专家深入基层累计开展技术培训200余次，聚焦“三北”工程建设，围绕生产急需、基层急盼的重点领域设置科研课题35个，发挥科研团队作用，整合资源力量，集中攻坚破题，真正实现成果与需求衔接、研究与应用并轨。
这一年，山西筑牢林草生态屏障，坚持严防严控、强基固本，不遗余力“护绿”，构建资源保护新格局。
保护体系不断筑牢。山西省林草局联合山西省人民检察院建立行政执法与公益诉讼协作机制，经验做法得到国家林草局肯定和推广。依托增发国债防火应急通道建设项目新（改）建防火道路4800多公里，建立健全防火网格化管理体系。开展“护松2024”专项整治行动、“三北”工程区“护绿”行动，建立25个示范区，林草有害生物成灾率远低于控制指标。
国家公园稳步推进。联合河南省修改完善《太行山国家公园创建方案（送审稿）》，共同提出局省联席会议和协调推进工作组省级建议名单并上报国家林草局，提前谋划指导146个保护地启动总体规划修编，积极推进黄河小浪底库区、山阴桑干河、云州桑干河3处湿地申报国家（国际）重要湿地。
生物多样性日益丰富。最新调查结果显示，2024年山西新记录野生植物5种、野生动物4种，省鸟褐马鸡分布范围由20世纪90年代的28个县扩大至目前的45个县，数量由5000多只增加到目前的1.9万只左右，为全国最多。省级野生动物致害补偿（责任）保险补贴区域扩大到24个县，妥善处理保障民生与保护野生动物的关系，让绿色家园更加和谐美好。
新征程上，山西林草系统将不忘初心，牢记使命，以打好黄河“几字弯”攻坚战为重点，高标准谋划和实施一批战略性、创新性、引领性改革举措，以林草事业高质量发展的新成效助力谱写中国式现代化山西篇章！
逐绿前行山西林草高质量发展新答卷
山川秀美，绿意葱茏。
从“三北”工程攻坚克难，到林长制全面见效，再到集体林改深化推进，山西林草系统认真落实决策部署，大胆创新，勇于破局，将高质量发展的答卷镌刻在三晋大地上，为美丽山西建设筑牢生态根基。
“三北”工程攻坚战取得阶段性成果
2024年，山西坚决扛起打好“三北”工程攻坚战的政治责任，统筹谋划动员、科学布局实施、集中力量攻坚，“三北”工程区累计完成营造林690万亩、种草改良157万亩，国土绿化工作取得阶段性成效。
统筹谋划、政策牵引。省级总林长签发2024年第1号总林长令《关于全面加强“三北”工程建设的令》，省委召开全省河湖长制林长制暨“三北”工程推进会，省政府召开全省国土绿化暨“三北”工程攻坚战现场推进会；2024年4月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》，坚持高位推动，强化顶层设计，为“三北”工程建设提供了坚强的组织保障和政策保障。
科学布局、联防联治。山西省统筹部署防沙治沙成效巩固战、太行山吕梁山增绿提质阵地战、增强生态功能整体战、提升产业效益持久战，推动打好黄河“几字弯”攻坚战；围绕晋西北、太行山、吕梁山系统谋划布局，储备39个“三北”工程重点项目，争取中央资金，计划实施林草综合治理任务782万亩。
要素保障、服务指导。统筹推进省级保障性苗圃建设，开展种苗质量抽查、“双随机”抽查、林木种苗执法检查，举办“三北”工程项目林草种苗供需对接会，实施“三北”工程林草科技“揭榜挂帅”项目，组织开展技术服务和跟踪指导。
部门协同、巩固成果。省政府召开专题会议研究解决林牧矛盾问题，省政府办公厅印发《山西省推进“三北”工程区林牧业协调发展行动方案》。下一步，将协同农业农村、公安等部门，统筹推进林牧分区发展、畜牧业转型升级、管护执法等工作，切实巩固绿化成果。
培训宣传、凝聚合力。围绕国土绿化暨“三北”工程政策与技术、国有林场工作、草原保护修复等主题开展培训，召开新闻发布会、通气会介绍“三北”工程，举办世界防治荒漠化与干旱日主题宣传，开展媒体记者走基层采访活动，宣传“三北”工程建设成效。
林长制由全面建立转向全面见效
保持“表里山河得之天成、失之难复”的警醒，山西不断夯实林长制引领的职责体系，构建全方位监管的森林资源保护格局，创建标准化审批的服务窗口，守护林草资源安全，厚植美丽山西生态根基。
——以“三加力”促进“林长治”，书写资源保护的新篇章。加力牵引带动，推动发布2个省总林长令，筹备召开全省河湖长制林长制工作暨“三北”工程推进会议，省级林长巡林8次，以省林长办名义下发指导性文件8个；推进法治建设，积极争取将《山西省林长制条例》纳入2025年立法计划项目，为依法推行林长制奠定法治基础。加强部门联动，对接省委组织部开展市县两级林长专题培训，联合省财政厅连续两年安排资金激励成效明显的5县5乡，合力推动林长制工作行稳致远。
——以“三聚焦”提升“含绿量”，擘画资源管理的新蓝图。聚焦资源本底，组建120余人的省级技术专班，如期完成全省林地、草地、湿地和荒漠样地调查任务；聚焦林草保护，与国家林草局驻北京专员办共同启动全省打击毁林毁草“百日攻坚”行动，分3批向各地推送76起重点案件线索并开展督导盯办；聚焦森林质量，开发森林抚育调查App，构建全链条闭环监管体系。2024年，全省共完成森林抚育任务170余万亩。
——以“三强化”支撑“高质量”，跑出涉林审批的加速度。强化标准运行，对权限范围内28个行政许可事项实现6个标准化运行，2024年共完成行政许可事项审核审批1249项，其中一日办结率达16%；强化要素保障，下达2024—2025年市级林地定额，助力地方统筹推进涉林项目布局，开通项目审批“绿色通道”，保障古贤水利枢纽、“一泓清水入黄河”等国省重点工程顺利实施；强化监督管理，依托“双随机、一公开”抽查机制，对2023年使用林地、草原和风景名胜区建设项目规划选址行政许可事项进行检查，切实加大监管力度，完善全流程监管体系。
深化集体林权制度改革实现突破
2024年4月，山西省委办公厅、省政府办公厅印发《山西省深化集体林权制度改革实施方案》，省林草局联合相关厅局单位，深入贯彻落实实施方案，指导市、县扎实推进深化集体林改工作。
围绕改革任务，全面掀起改革热潮。出台第2号省总林长令《关于全面深化集体林权制度改革的令》，指导全省11个市、117个县（市、区）全部出台总林长令，各市县建立党政主要负责同志包联机制，形成省负总责、市县乡抓落实的工作格局。召开新闻发布会、林长令新闻通气会解读相关内容，总结提炼改革亮点。在中央、省级等主流媒体宣传经验做法，营造浓厚的改革舆论氛围。
推进林权登记，落实林农权益保障。与省自然资源厅联合印发《关于规范做好林权确权登记工作的通知》，明确时间节点和任务路径，清理规范林权确权登记遗留问题，推进群众关心关注的林权类不动产登记工作。尊重群众意愿，严格确权程序，规范操作流程，强化纠纷调处，推进三权分置，保障了林农自主经营、林地规范流转，保护了农民流转性、补偿性收入等合法权益。截至目前，全省新发放林权类不动产证12317本。
聚焦林改“四问”，完善配套制度体系。与临汾市、省供销社、省文旅集团、山西农业大学签署林下经济、中药材产业、森林旅游康养、科技支撑服务共4个产业发展战略合作协议，印发《国有林场“百场带千村”行动方案》《山西省生态护林员能力提升行动方案》等5个配套政策文件，形成“1+1+4+5”制度体系。目前，全省226个国有林场已结对1015个村社，带动群众6万人，实现增收2亿多元；通过选、培、管、建等手段，生态护林员履职尽责能力进一步提升；128名国省乡土专家联系1280户经营主体，累计在基层开展技术培训200余次；野生动物致害补偿保险由8个试点县扩大为24个县，将政策性森林保险保额提高到1200元，为林业生产经营者提供780亿元的风险保障。
坚持试点先行，全面推进改革落地。梳理出推进改革任务的十大行动、九大机制、102条实施路径，通过明确年度重点工作、邀请国家级专家排忧解惑、深入基层开展帮扶指导等多种方式，指导3个先行市和27个试点县先行先试。截至目前，3个先行市通过开展集体林改使从事林业人员达17万余人，实现林草产值172.43亿元；全省林草产值达707亿元，提前完成“十四五”规划目标。27个试点县勇于探索，破解发展瓶颈，制定扶持政策，建立落实机制，让集体林改成为乡村振兴的新亮点和群众增收的新引擎。
来源：中国绿色时报
编辑：蔡鸿涛
初审：李燕
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