推行林长制日臻完善，“双园之省”创建稳妥推进，国土绿化美化增量提质，林草湿荒资源保护成效显著，“两山”转化通道不断拓展，防灾减灾能力日益提升……
2024年，云南省林草系统牢记嘱托，围绕省委“3815”战略目标，坚持生态优先、绿色发展，系统谋划、全局推动，不断筑牢西南生态安全屏障，在绿水青山间书写保护发展新答卷。
林草发展进入快车道
2024年，云南用好林长制“指挥棒”，省级林长对林长制及林草工作作出243次指示批示，省双总林长先后签发云南省总林长2024年第1、第2号令，对森林草原防灭火、森林资源保护管理工作进行专项部署和高位推动，促进林草治理体系和治理能力现代化进程全面升级。
19位省级林长深入责任区开展巡林调研26次，推动解决森林草原防灭火、林下经济发展、林草湿资源监管、深化集体林权制度改革等突出问题100余个。示范带动州县两级林长巡林1.1万余次，推动解决3300余个重点难点问题。云南连续2年在全国林长制考核中获评“优秀”，楚雄彝族自治州与宣威市获国家林草局激励表扬。
9月27日，云南省林草产业发展大会暨省总林长会议在昆明召开，林草领域深化改革稳步推进。会议召开前，省委书记王宁作出专门批示指出，近年来，全省各地区各有关部门充分发挥林长制统领作用，强化森林草原资源安全、保护和发展，推动林草事业发展取得新成效……这是对林长制赋能云南林草发展的充分肯定。
厚植美丽云南生态底色
2024年，云南扩绿、兴绿、护绿并举，生态底色持续向好。
重要生态系统保护修复扎实推进。全省完成营造林264.01万亩、种草改良26.2万亩，超额完成年度计划目标。争取中央投资14.31亿元，按照“三屏两带六廊多点”总体布局，以干热河谷、石漠化等区域为重点，实施滇西、滇西北、滇中、滇东南、滇东北生态保护修复项目。
城乡绿化美化三年行动深入实施。“互联网+义务植树”活动蓬勃开展，全省2643.38万人参与义务植树，植树9903.93万株。坚持“一树一策”开展古树名木抢救复壮，250株古树名木重焕生机，再现时代价值。“省+州市”林草专家团队奔赴一线，现场指导绿美建设3016次，无偿调拨省级保障苗木1065万株，绿化美化成效显著，城乡人居环境持续改善。
森林可持续经营水平稳步提升。率先在全国制定出台林木移植技术规程，科学指导林木移植，规范林木移植行为，为林木移植提供科学依据。成立森林经营研究中心，负责研究云南森林可持续经营关键技术，推进森林可持续经营各项工作。率先在全国编制省级森林可持续经营试点模式汇编。按照国家林草局要求在编制上报了27个森林可持续经营试点模式的基础上，创新开展省级森林可持续经营试点模式汇编，编制完成了45个示范模式的《云南省森林可持续经营示范模式汇编》，为云南森林可持续经营工作提供借鉴、参考。
林草碳汇工作大有可为。查清全省森林碳储量、碳汇资源家底和分布规律，碳汇资源家底全国第一。建立森林碳汇基础数据库和林草碳汇信息服务平台，碳计量参数测定、模型研建覆盖云南11个主要树种，制定林草碳汇地方标准3个，编制《云南省土地利用变化和林业温室气体清单编制指南》《云南省森林碳汇计量监测规范》《云南绿化美化碳普惠方法学》《云南省天然商品林保护碳普惠方法学》。宁洱哈尼族彝族自治县成为云南首个国家林业碳汇试点单位，建成云南首个碳汇研究基地，成立“宁碳惠”交易中心。11月，全国林草碳汇试点研讨会在宁洱成功举办。云南林业碳普惠交易顺利开展，红河哈尼族彝族自治州创下全国首笔总量最大、数额最高国债项目碳中和交易纪录，碳交易量约11479吨二氧化碳当量，交易金额118万余元；楚雄彝族自治州2024年彝族火把节活动达成碳中和交易，签约碳交易量约4400吨二氧化碳当量，交易金额40余万元。
林草湿资源保护深度融合。云南在南方省（区、市）首家开展基本草原划定。编制印发《云南省基本草原划定技术方案》《云南省基本草原划定质量控制及成果验收方案》，10个试点县（市、区）基本草原划定工作全部完成，非试点县（市、区）预判图斑核实率达100%，划定工作正稳步推进，预计2025年3月底全面结束。自筹资金在11个县（市、区）实施林草产业融合发展项目建设试点，充分利用林下空间开展林下种草。编制印发林草产业融合发展试验示范项目工作方案、技术方案和验收指南，在提高土地利用率的同时为“藏粮于草”开展了有益探索，提升完善了林草综合生态系统多样性和稳定性，进一步夯实了乡村振兴林草生态基础。制定印发《云南省省级重要湿地认定和名录发布规定》《云南省湿地监测办法（试行）》《云南省湿地公园管理评估办法（试行）》，完成8处国家（国际）重要湿地生态状况监测评估，14处国家湿地公园管理评估，促进高原湿地高水平保护与高质量发展。
“双园之省”建设提速
云南共划建自然保护地333处，总面积8195.55万亩。2024年，云南加快推进“双园之省”建设，坚持保护优先，积极打造以国家公园为主体的自然保护地体系。
香格里拉国家公园候选区完成《国家公园设立指南》规定全部工作任务，通过社区反哺、生态护林员等形式，逐步完善生态补偿机制，鼓励园区伙伴主动参与国家公园建设。
亚洲象国家公园创建有序推进，搭建覆盖范围约3300平方公里的亚洲象监测预警体系，卫星项圈追踪、亚洲象个体识别等技术取得重大突破，恢复亚洲象栖息地约800平方公里。
高黎贡山国家公园候选区创建方案完成报送。
秘林深处的精灵—滇金丝猴 刘绍洪摄
国家植物园创建取得突破性进展，报送西双版纳热带国家植物园设立申请，《西双版纳热带国家植物园设立方案》通过国家组织的专家论证。
2024年，野生亚洲象、滇金丝猴、绿孔雀种群数量持续恢复；香格里拉国家公园候选区首次监测到雪豹影像；收容拯救的野生亚洲象首次野化放归成功……云南物种保护的“诺亚方舟”扬帆启航，以更加科学的理念、更加务实的态度、更加精细的管理，守护好云南自然生态系统的原真性和完整性。
林草产业大省向产业强省迈进
2023年，云南林草产业增速位居全国前列。
2024年，云南站在新的起点上，持续发力，核桃、澳洲坚果、林下中药材、野生菌等4个单项产业产值持续稳居全国前列，2024年林草产业年产值预计突破5500亿元，再创历史新高。
2024年，全省林草产业大会、核桃坚果现场会相继召开，省委、省政府要求整合资源、财税、金融、科技等力量，支持产业高质量发展。云南省林草局将林草产业发展融入乡村振兴战略布局，落实中央和省级财政资金4.03亿元，全力发展经济林果、林下经济和木本蔬菜等重点产业。
随着《云南省深化集体林权制度改革实施方案》的出台，云南各地结合产业发展实际，积极开展实践探索。普洱市作为省级改革试点，改革工作全面铺开，改革成果多点开花；红河哈尼族彝族自治州石屏县颁发了“屏邑林票”；楚雄彝族自治州楚雄市颁发了首批林业经营受益权证、武定县颁发了全省第一本林下经济经营收益权证；临沧市、大理白族自治州推出“坚果贷”金融产品，4.7亿元贷款如“鲶鱼”一般让临沧坚果和核桃产业活起来。2024年，“水代法”生态制取核桃油技术、思茅松全产业链发展等一批重大关键核心技术的突破转化，赋予产业发展新动能。
打出林草法治建设“组合拳”
2024年，云南围绕林草立法、执法制度等工作，创新举措，积极推动依法治林进程，全省林草行政执法质效大幅提升，法治建设成效显著。
“集群式”推进林草立法。厘清林草工作现实层面的难点和痛点，全力推进林草立法。2024年，《云南省湿地保护条例（修订草案）》《云南省野生植物保护条例（草案）》《云南省陆生野生动物保护条例（修订草案）》《云南省陆生野生动物致害补偿办法（草案）》等4件立法项目均列入云南省人民政府立法工作计划并完成草案报送工作。
“链条式”完善执法制度。2024年，编制了《云南省林业和草原行政执法手册》，规范了当前林草执法中的55个具体办案流程和95种执法文书，指导全省林草主管部门及其行政执法人员严格、规范、公正、文明执法；制定出台《云南省恢复植被和林业生产条件及树木补种标准的实施意见（试行）》《云南省林草行政执法与刑事司法工作衔接具体措施（试行）》《云南省林业和草原行政处罚和行政强制裁量权实施办法》，全面规范云南林草行政执法行为。
筑牢西南生态安全屏障
云南是全球生物多样性最丰富的区域之一，是中国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的艰巨任务。2024年，云南省林草系统齐心协力，防灾减灾，筑牢西南生态安全屏障。
举全省之力打赢森林草原防灭火攻坚战。2024年，森林草原防灭火工作被列为各级书记必须抓好的“10件具体事”之一加以推进。云南林草系统坚持“预防在先、发现在早、处置在小”工作方针，按照精准抓责任落实，强化落实网格化责任和村组末端责任，精准抓宣传教育、精准抓火源管控、精准抓火情处置、精准抓能力提升，全力打好2024年森林草原防火的主动战、攻坚战和保卫战，取得了高火险之年未发生重大森林火灾、火灾年度次数自1951年云南有记录以来历史最少的好成绩。
举全省之力打赢林草有害生物防治攻坚战。昆明市西山区等松材线虫病疫区成功撤销。开展“护松2024”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动。印发《2023年云南省红火蚁发生县乡级行政区名录》。出台全国首个草原有害生物普查验收方案，全省普查工作保质保量圆满收官。开展全省松科植物病虫害和边境地区林草湿有害生物监测，夯实有害生物监测网络。与周边国家开展跨境援助防治，成效良好。
新时代新征程，云南林草系统将不断强化林草湿资源保护、培育和发展，念好山字经，唱好林草戏，努力推动云南经济社会高质量发展。
来源：中国绿色时报
编辑：蔡鸿涛
初审：李燕
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