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2024年4月4日，美国财政部长耶伦抵达中国广州白云国际机场。
在中华人民共和国广州市美国商会活动上的讲话：
感谢美国商会主办这次活动。我很高兴有此机会在我本次访问之初与在广州的美国企业沟通交流。这座城市在中国经济史上占有独特的地位。几个世纪以来，它一直是中国的贸易中心，事实上也是美中贸易的起始地。1784年，第一艘来自刚刚独立的美国的轮船就停靠在广州。后来，广州成为以市场为导向的改革和工业发展的中心，推动了中国经济的飞速增长。1992 年邓小平南巡时，广州是重要的一站，当时他重申了中国对这些改革的承诺。时至今日，正如在座各位所熟知的那样，广州仍然是外商在中国投资的首选地，其中包括《财富》全球 500 强企业。对我而言，在这里强调美国和中国之间强劲的经济联系，以及这些联系能够为美国和中国经济带来的惠益，是极为合适的。我还想谈谈我从美国企业那里听到的它们所关切的问题，我打算在本周与中国同行们讨论这些问题。一年前，我阐述了我们政府的对中国方针，提出了三个关键目标。美国将寻求与中国建立健康的经济关系。我们将寻求与中国合作应对全球性挑战。我们将在必要时在有限范围内有针对性地运用我们的经济手段来保护美国和我们的盟友的国家安全以及人权。拜登总统和我坚决反对美国应当与中国脱钩的观点。正如美中两国在双边高层会晤后发表的公开声明中所确认的那样，在经济上完全分开既不现实也不可取。的确，美国经济战略的核心是投资于我们自身的经济实力。过去三年来，本届政府的政策帮助推动了历史性的经济复苏，并为长期经济增长奠定了基础。我们也在深化与世界各地盟友和伙伴的联系，同时继续开展美中两国之间能够使双方受益的广泛经济活动。我们之所以坚信健康的经济关系的重要性，是因为我们了解美国和中国在全球经济中所发挥的作用。美国和中国共同占全球GDP的40%。我们拥有世界上最大的金融体系。世界各国不仅关注我们两国的经济，也关注我们两国的互动，因为这对全球增长至关重要。美国是中国最大的贸易伙伴，中国是美国的第三大贸易伙伴，仅次于加拿大和墨西哥。中国拥有庞大且不断增长的中产阶层，对美国制造业和其他公司（包括在座的企业）来说是一个巨大的市场。对中国的出口——从运输设备到集成电路——为美国提供了70多万个就业岗位，另外，一些中国公司也雇用了美国工人。简言之，美中双边经济关系是世界上最重要的关系之一。负责任地管理这一关系至关重要。在拜登总统的指示下，我们在过去两年中采取了一些措施，使美中经济关系更加稳定。我确定的主要优先事项之一是在美中之间建立具有韧性的沟通渠道——我已经通过与我在美国国内和中国的同行的沟通接触做到了这一点。我们发起并定期举行经济与金融工作组（Economic and Financial Working Groups）会议，召集双方政策团队就两国关系中的关键领域展开讨论，包括从监测经济和金融风险到确定和寻求潜在合作领域等许多方面。对于存在分歧的领域，沟通有助于防止由于误解而导致问题意外升级，并使我们能够坦率地表达关切。正是本着这种继续推动美中关系朝着建设性方向发展的精神，我想就中国商业环境以及美国公司在公平竞争环境中的竞争能力谈谈我所关切的一些问题。我从许多美国企业高管那里获悉，在中国开展业务非常艰难。据我所知，美国商会最近的调查发现，三分之一的在华美国公司表示，与当地竞争对手相比，他们遭遇了不公平待遇。我们看到中国采取了不公平的经济做法，包括对外国公司的准入设置障碍，以及对美国公司采取胁迫行动。我深信，此类做法伤害的不仅仅是这些美国公司：终止这些不公平的做法也将改善中国的商业环境，从而使中国受益。我打算在本周的会谈中提出这些问题。![]()
2024年4月4日，美国财政部长耶伦抵达广州，中国财政部副部长廖岷与耶伦交谈。
我知道美国企业还担心中国偏离市场经济对美国和全球经济的影响。我尤其关注产能过剩问题，在美国商会最近的调查中，商会成员也认为这是一个令人担忧的问题。产能过剩并不是一个新问题，但已越来越严重，而且我们在新兴领域中也看到新风险的出现。具体来说，政府的直接和间接支持目前正导致产能大大超出中国国内需求以及全球市场的承受能力。我理解这些政策可能是受国内发展目标的驱动。但产能过剩会导致大量的压价出口。这会损害美国公司的业务和工人的利益，并损害包括印度和墨西哥在内的世界各地的公司的业务，还会导致供应链过度集中，给全球经济的复苏能力带来风险。这将是未来几天我与中国同行讨论的一个重要议题。产能过剩也给中国企业和工业带来了挑战，并可能影响中国的生产力和经济增长。我认为，解决产能过剩问题，以及更广泛地考虑以市场为基础的改革，符合中国的利益。正如我之前所说，中国太大，无法通过出口实现快速增长。如果政策只着眼于刺激供给，而不是同时拉动需求，就会产生全球溢出效应。中国实施市场改革，使数亿人摆脱了贫困，成为我们这一代人见证的最重要的经济成就之一。现在，进一步改革也蕴藏着获取巨大成就的潜力。我认为，今天的活动对我而言是一次机会，通过听取你们——美国企业——所取得的成功和面临的挑战，我将更深入地了解你们的需求。我计划在这一周中就我们对建立健康的美中经济关系的承诺进行沟通。我也会提出一些令人关切的问题，解决这些问题有助于进一步稳定两国关系，并为美国、中国和全球经济带来更大惠益。拜登政府在过去一年中努力为美中经济关系奠定坚实的基础，这使我所期待的建设性交流成为可能。如同我去年12月在美中贸易全国委员会所说，我深信我们正在规划的路线不仅仅是务实的，还将促成一种有利于美国企业和工人的健康的经济关系。作为世界上最大的两个经济体，如果我们希望为我们的人民和全世界人民取得最佳成果，就必需这样做。与中华人民共和国广东省省长王伟中举行双边会谈前的讲话：
王省长，感谢您的热烈欢迎。感谢您的盛情款待，很高兴今天能和您会面。
我也很高兴来到广州这座城市。我了解广州在历史上就是中国与世界其他地区进行贸易的中心。近几十年来，广州走在市场化改革的前列，推动了中国的经济发展和对外开放。我也了解这座城市今天仍然具有巨大的重要性，包括作为高科技和制造业的核心基地。
在这里，中国与包括美国在内的世界其他国家之间的联系显而易见。因此，在本周我作为财政部长第二次访问中国时，把这座城市列入行程是非常合适的。
在我与中国同行交流的过程中，我将强调健康的经济关系可以为我们两国的经济带来巨大惠益。正如何副总理和我去年11月达成一致看法，我们双方都致力于实现这一目标。
与此同时，我也强调，要建立健康的经济关系，就必须为美国工人和企业提供一个公平的竞争环境，并就双方存在分歧的领域进行坦诚、直接的沟通。这包括中国的工业产能过剩问题，美国和其他国家担心这个问题会造成全球溢出效应。
今天，我很高兴有机会与您讨论这些问题，并希望听取您在地方层面上所看到的情况。
我期待更多地了解广州，并讨论如何进一步发展使双方受益的健康经济关系。
再次感谢您的接待。
与中华人民共和国副总理何立峰举行双边会谈前的讲话
何副总理，感谢您再次欢迎我来中国，这次是在广州。这座城市长期以来一直是贸易和商业中心，也因此成为中国与世界其他地区交往的中心。去年11月，我非常高兴能在旧金山湾区接待您，我把那里视为我的第二故乡。我们的会谈为一周后拜登总统和习主席的会晤做了准备，他们在会晤后宣布了多项重大成果，包括恢复双方在禁毒方面的合作。您和我都强调沟通的重要性，我们已经在不到一年的时间里举行了三次面对面的会谈，正是这种沟通的明确体现。过去的几个月，我们建立的经济和金融工作组持续举行会谈，并在一系列重要而棘手的问题上取得了进展。正如我们二人的对话一样，这些会谈都是坦诚和实质性的。我认为，我们已经响应了双方领导人提出的挑战，为美中关系奠定了更加坚实的基础。正如我所说，美国寻求与中国建立对双方都有利的、健康的经济关系。但健康的经济关系必须为两国的企业和工人提供一个公平的竞争环境。我今天早些时候与在中国经营业务的美国企业代表会面，了解了他们所面临的机遇和挑战。同样至关重要的是，这两个最大的经济体应寻求在气候变化、新兴市场和发展中国家债务困难等全球性挑战方面取得进展，并就产能过剩和涉及国家安全的经济行动等令人关切的问题进行密切沟通。这是世界和我们的公民对我们的期望。
欲查看原稿内容：https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy2227
