近日，工业和信息化部发布《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（GB 27999）征求意见稿（以下简称《征求意见稿》），进一步提高车队能耗达标要求，以切实降低乘用车能耗水平。中国汽车技术研究中心有限公司中国汽车标准化研究院（以下简称“标准院”）院长、全国汽车标准化技术委员会汽车节能分技术委员会主任委员王兆强调，我国将继续推进乘用车能耗管理，引导汽车行业节能降耗，科学、有序推动乘用车绿色转型。
乘用车能耗管理将进入第六阶段 持续推动汽车节能降耗
一直以来，我国在乘用车领域积极推进燃料消耗量管理，为推动汽车产业节能降耗起到了积极的促进作用。2011年，首个针对乘用车企业平均燃料消耗量要求的标准《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（GB 27999—2011）发布，并持续推进。经过两次更新，于2019年发布第五阶段燃料消耗量标准，明确2021~2025年的企业平均燃料消耗量要求，其中，确定2025年企业燃料消耗量目标值为4.6L/100km。“我国乘用车能耗管理采用‘单车限值+企业平均’管理方式，分别对应《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578）和GB 27999。两个标准各有侧重，GB 19578是针对单车型的限值要求，GB 27999是针对乘用车企业车队层面的燃料消耗量要求。通过对两个标准中燃料消耗量指标不断加严，在引导企业降低单车能耗同时也更加注重车队平均能耗的改善，对推动汽车行业节能减排，促进新能源产业发展，起到了积极作用。”王兆表示，能耗管理的提出与相关产业规划要求一致，并结合了国际主流国家和地区的相关法规做法，在我国汽车节能减排过程中发挥了重要作用。
顺应我国汽车节能减排发展，标准院牵头组织国内外主要整车企业、检测机构等80余家单位共同开展研究，进行了《征求意见稿》的编制工作。据了解，本次《征求意见稿》扩大了车型适用范围，将3.5吨以上M₁类车型纳入GB 27999，提出到2030年，我国乘用车燃料消耗量3.3L/100km的目标（电量消耗量按热值折算为燃料消耗量）。年度达标比例按照先宽松后严格的方式，由2026年的130%逐年加严至2030年的100%。王兆表示，这一目标的提出，对标国际先进，并结合车型结构趋势和技术降耗潜力，考虑国家最新相关文件要求，可以保障我国乘用车燃料消耗量在2030年处于国际领先水平。
王兆还表示，车型燃料消耗量目标值确定是个复杂的过程，受到未来传统车降耗空间、新能源汽车发展规模、不同的核算规则等影响。《征求意见稿》目标值在前期标准实施基础上，基于我国汽车产业发展预期，对新能源汽车市场比例和内部结构、不同新能源车型的能耗表现、传统汽车燃料消耗量降耗潜力、车型核算倍数、电能核算方式等重点指标进行深入讨论，并对各核心参数影响程度进行多场景分析，经过行业企业研究讨论后确定了车型目标值测算基准，最终提出2030年3.3L/100km目标。“车型目标值确定时延续了节能和新能源汽车协调发展的总体方向，既引导节能汽车发展，也鼓励新能源汽车产品导入。”王兆如是说。
2030年3.3L/100km不是要淘汰燃油车
《征求意见稿》还调整了节能汽车引导，由原来针对单车型鼓励方式调整为节能车队燃料消耗量达标鼓励措施，对达到规定要求的企业其传统车燃料消耗量目标值给予3%的放宽。同时，配合后续CO₂信息公示，增加了企业平均CO₂核算值计算，给出各类车型的计算方法。
值得关注的是，《征求意见稿》发布后，引起了社会各界高度关注，甚至出现传统燃油车将面临淘汰的错误理解。王兆强调，企业平均燃料消耗量目标值不等于单车限值，企业可以通过改善传统车油耗、导入新能源汽车、积分灵活机制等多种方式实现标准合规，并非车型达不到目标值无法生产。同时，车型目标值是所有类别车型的平均要求，并非针对传统车型设定，目标值基于汽柴油汽车、混合动力汽车、插电式混合动力汽车、纯电动汽车等各类车型预期占比及能耗表现等综合提出，“单独拿传统车油耗去比较并没有实质意义。”王兆强调，企业平均方式是国际惯例，目前，欧盟、美国、日本等均实施了企业平均油耗/CO₂排放量法规，现已提出了面向2030甚至2035年的目标要求。根据《征求意见稿》，我国2030年的3.3L/100km目标优于美国、日本，但与欧盟还有一点差距。
据了解，2030年3.3L/100km目标提出后，标准院在工作组和国内外重点企业等多个层面开展了针对性讨论。国内企业层面，普遍认为目标值测算过程中新能源比例基准符合预期，且综合提出的3.3L/100km目标具有很好的引导作用；海外企业层面，从产品规划看，各企业新能源布局与目标值预期实现的新能源比例总体较为吻合。也就是说，2030年3.3L/100km的目标并非不可实现，企业只要做好车型和技术总体规划，完全可以达标。在达标过程中，新能源汽车的推广应用会发挥更重要的作用，这也和我国大力发展新能源汽车的产业趋势高度契合。
“目前，《征求意见稿》还处于意见征集阶段，后续，我们将根据意见反馈及时进行意见处理，并根据情况组织召开意见处理专项会议，进一步完善标准草案。”王兆表示，将进一步加强标准解读工作，通过主管部门及技术委员会等官方媒介、标准宣贯会等多种形式进行标准技术内容解析，避免产生误解，确保我国的能耗管理工作顺利推进，科学、有序推动乘用车绿色转型。
文：王金玉 编辑/版式：王琨
