无锡市2024年度普法责任制落实成果展示——市残联篇

2024年以来，市残联在市委、市政府的正确领导下，按照“八五”普法规划和年度普法工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强组织领导，全面落实普法责任制，深入开展扎实的普法宣传教育和法治实践。

加强组织领导，推进责任落实

成立普法领导小组并随人事变动及时调整，形成理事长任组长，各副理事长任副组长，各处室、事业单位负责人为成员的普法领导组织；落实办事机构，明确具体负责人员；将普法工作纳入单位总体工作布局，与其他业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实保障法治宣传工作的顺利开展。

加强理论学习，强化法治思维

中心组专题学习习近平法治思想，并列出依法行政学习专题。结合残疾人工作实际，深入学习《中华人民共和国残疾人保障法》《关于深入学习贯彻习近平法治思想 切实加强残疾人司法保护的意见》《无锡市残疾人保护条例》等，中心组成员围绕“学习贯彻习近平法治思想，落实残疾人保护政策法规，充分保障残疾人合法权益，为促进残疾人事业全面发展提供坚强的法治保障”等主题作交流发言。

坚持领导带头，推动普法实践

市残联党组书记、理事长作为推进法治建设的第一责任人，坚持带头示范，带领市残联始终坚持以习近平法治思想为指导，谋划工作、谋求发展靠法，推动工作、督导落实依法，为推进法治政府建设尽职尽责。将《中华人民共和国残疾人保障法》等一系列法律法规作为工作开展的依据和创新基点，强化党员领导干部的法治观念、法治思维。遇有重大行政决策的讨论，对重大工程和重大项目建设、重要合同，坚持从法规找政策，向法律要依据，严格落实程序、原则、标准，召开党组会、理事长办公会集体研究，邀请法律顾问、专家列席会议，听取意见建议，确保市残联党组各项决策依法依规。

健全法规政策

邀请律师和专家共同参与，研究制定并推动落实《无锡市残疾人之家提升三年行动计划（2022-2024）》《无锡市残疾人预防行动实施方案（2021-2025）》等政策规定，推动《无锡市残联公职律师管理办法》《无锡市残疾儿童康复服务中标机构管理办法》《无锡市市区用人单位按比例安排残疾人就业信用管理办法（试行）》等文件的高质量落地和有效实施，促进残疾人事业在法治轨道上全面发展。

开展立法调研

深入基层单位开展立法调研，通过听取汇报、组织座谈、查阅台账、实地走访等形式，全面了解掌握《中华人民共和国残疾人保障法》《无锡市残疾人保护条例》《无锡市残联公职律师管理办法》《无锡市残疾儿童康复服务中标机构管理办法》《无锡市市区用人单位按比例安排残疾人就业信用管理办法（试行）》等行政规范性文件的实施绩效、立法质量、执行落实、意见建议和满意度等情况，推动各项制度法规在基层落地落实，促进残疾人事业依法发展。

加强法律救助

根据省残联的要求和《残疾人法律救助工作站建设规范》，市残联牵头各市(县)区残联加强残疾人法律救助工作站建设，已经有四家单位达到规范要求。为更好地做好涉残政策宣讲活动，为广大残疾人就近就便提供政策和法律服务，市残联联合市司法局、市法律援助中心以残疾人之家为平台，在梁溪区惠景家园残疾人之家设立无锡市首个残疾人法律援助流动工作站。

纳入评估内容

出台《无锡市残疾人之家等级评定办法》，将“法律服务”纳入省级综合性残疾人之家申报和全市残疾人之家基本公共服务评估内容，要求残疾人之家建立律师联系制度，每月至少开展1次法治宣传活动，使残疾人之家成为残疾人尊法、学法、守法、用法的重要场所。在残疾人之家实地评估时，注重查看律师联系点制度是否落实到位，健全法律服务工作机制。

大力开展残疾人普法宣传

结合全国助残日、世界孤独症日、全国爱耳日等时间节点，组织残疾人广场公益宣传活动，和星光义工等志愿者组织一起走进残疾人家庭，参加无锡广电“作风面对面”线上直播，宣传涉残法律、法规、政策。在媒体、残联公众号及网站开展线上残疾人保障法、涉残政策等相关法律法规的普及推广。在市残联微信公众号开设“静雨说法”残疾人普法专栏，开展《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国民法典》和残疾人权益保障法律知识、优秀案例等内容的普及推广活动。在对企业开展残疾人用工检查时，注重加强普法宣传，提高企业遵纪守法意识。

积极组织线下现场法治宣讲

市残联与市司法局法律援助中心开展残疾人法治讲座，为广大残疾人提供《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国残疾人保障法》《江苏省残疾预防和残疾人康复实施办法》等法律和法规政策的宣讲；婚姻、房产、财产分割、防诈骗、劳动纠纷等热点问题的剖析和解读；残疾人信访维权和相关政策咨询等。

全面实施残疾人“四法”专项行动

认真落实与市司法局联合下发的《无锡市残疾人尊法学法守法用法专项行动实施方案（2023—2025年）》。开展残疾人网络普法主题活动、“送法上门”活动、残疾人集中场所普法活动、专职委员专门协会工作人员普法专项行动等系列活动。惠山区残联还联合区委政法委、宣传部、公安等七个部门，开展广场文艺演出，启动“惠法护残”专项行动。

《中华人民共和国无障碍环境建设法》出台后，市残联将其与《中华人民共和国残疾人保障法》的普法并轨，全力推动本市无障碍环境建设，为残疾人创造优质生活条件，促进社会和谐发展。

政策宣导，深度融合

市残联积极宣传《中华人民共和国无障碍环境建设法》，增强公众认知。利用微信公众号推出30期知识问答和政策依据，内容涵盖法规解读、案例分析和常见问题解答等。此外，先后10次邀请省开放大学专家教授授课辅导、现场指导，全面提升公众对无障碍环境的理解和认同。

取经问道，博采众长

市残联联合市住建、交通、城管等10多家部门，前往南京、苏州、上海、杭州等城市调研参观。学习中山盲人植物园、江苏省档案馆、上海滨江空间无障碍创新示范区和杭州三墩街道综合体等无障碍建设示范点的先进经验，为无锡无障碍建设增添助力。

积极参与，提供服务

市残联主动参与梁溪区扬名街道无障碍建设、梁溪区老旧新村无障碍改造工程图纸审查、锡山区体育公园无障碍改造工程以及各类残疾人服务机构无障碍改造升级工作。

检残携手，有爱无障

市残联与市检察院共同开展无障碍经典案例公益诉讼。在全市排查燃气、自来水、供电营业厅，推动无障碍设施建设。市残联积极配合，深入营业厅提供业务指导和优化方案，为残疾人打造舒适便捷的服务环境。

将无障碍环境建设作为普法的具体成效和生动展示，是市残联今年普法工作的重大创新。今年推动出台《市政府办公室关于印发无锡市无障碍环境建设三年行动计划（2024 - 2026年）的通知》，和市住建局联合出台《关于印发无锡市创建全国无障碍建设示范城市工作方案的通知》。文件印发后，市残联将发挥协调机构作用，开展跟踪评估和督导检查，围绕八项任务细化方案，推动本市无障碍环境建设迈向新高度，争取2026年底创成全国无障碍建设示范城市。同时，2024年成功打造了渤公岛白手杖公园、梁溪区晨曦无障碍公园、锡山区云林无障碍体育公园等示范点，并推进全市8个残疾人之家无障碍示范点建设政府为民办实事项目。

专家评议组点评：

              ——江阴市新桥镇绿园社区（全国民主法治示范社区）党总支书记、居委会主任  石  烨