编者按
“上面千条线，底下一根针”，人们经常用这句话来描述基层组织的工作状况。也有人用“小马拉大车”形象地描述基层干部在实际工作中面临的满负荷状态。为了切实减轻基层负担，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，10月31日，长治市破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场推进会在长子县召开，与会人员先后到长子县县域社会治理指挥中心、丹朱镇人民政府、慈林镇人民政府、大堡头镇大堡头村观摩学习，会上长子县委、市委编办、潞州区委组织部、平顺县委社会工作部、潞城区潞华街道、上党区司法局等6家单位作了交流发言。近期，我们将陆续刊发“推进会”观摩点和发言单位的经验交流材料，以飨读者。
潞州区是长治市中心城区，常住人口92万，居民小区1181个，人口密度大，基层治理难。物业党建联建作为基层治理的重要切入口，为优化居民服务、提升治理效能发挥了突出作用。
党建引领
全面提升物业行业党建水平
行业党委实体化运行。 全省率先实现物业行业党委由功能型向实体型的转变，9家跨街道、成规模的物业企业党组织纳入行业党委直接管理，行业党委每月下发主题党日及党建工作任务清单，指导物业企业党支部开展“三会一课”和主题党日，定期邀请物业企业党支部成员列席物业行业党委（扩大）会议，到物业企业支部进行工作指导，确保物业行业党建工作规范化。
▲在物管中心召开行业党委第十一次委员会
行业协会协同发力。物业行业协会成立党支部，同步成立工会联合会、妇女联合会等组织，开展庆祝建党103周年系列活动、技能比武大赛，同时向物业企业退税30余万元，不断促进物业行业整体健康有序发展。
业委会（物管会）自治作用充分发挥。物业行业党委推动622名“两代表一委员”、退休党员干部等积极参选业委会（物管会）成员，共成立100个业委会和915个物管会。其中，业委会（物管会）中党员占比53%，充分发挥党员在基层治理、居民自治中的先锋模范作用，实现了民事民管、民事民议。
多元共治
全面提升基层治理效能
严格落实“四双”机制。有效推动各类社会资源下沉小区，146家市、区单位到社区报到并包联小区，3.2万余名报到党员到基层开展志愿服务，形成了社会资源与物业企业共建共治的合力。
建立多方议事协商机制。落实“三联机制”，在社区党委的领导下，推行小区党支部、业委会（物管会）、物业企业、党员和群众代表、相关职能部门“五方会谈”议事协商机制，已有近30个社区通过“五方会谈”，有效协调处理物业矛盾纠纷100余起。同时，建立了物业纠纷人民调解委员会和法官工作室，共受理案件48件，成功调解30件。
▲在西街街道长轴社区开展五方会谈
完善管理制度约束。制定物业行业标准，出台了“红黑榜”、接诉即办等20余项行业管理制度，促进物业行业规范运行。统筹市城市管理局、区市场监管局开展联合执法，共移交59条问题线索，40余条线索被立案调查，70余家企业被约谈整改，4家企业倒逼退出市场，有效解决了市场化小区“干好干坏一个样”的问题。
多措并举
全面提升物业服务覆盖率
构建三级物业专管机构体系。为解决基层治理难题，优化职能配置，为基层放权赋能，潞州区依托区、镇街、社区三级物业管理机构体系承接市级下放的19项住宅物业管理权限，有效的推动专业物业服务全覆盖。
打造“虚拟物业超市”。动态吸纳表现优秀、服务优质的物业企业加入“虚拟物业超市”，采取上门式推销、菜单式服务、订单式选择，为小区和物业企业搭建平台。今年，实地查验200多个小区，举办十余场市场化推介会，签订60多份意向书，100多个自管小区引入专业物业服务。目前，通过专业物业服务、单位自管、居民自管等多种管理方式，住宅小区物业服务已全面覆盖，市场化率由45%提高至65%。
▲在物管中心举行自管小区市场化签约仪式
建立小区支部对物业企业评价反馈机制。选取广场东小区等十个小区支部对物业服务质量开展抽样满意度调查，根据调查结果给物业企业提出评价和改进建议，及时反馈物业企业并督促限时整改。行业党委将调查结果作为物业企业信用评价的依据，不断推动物业企业服务质量持续提升。
来源 | 潞州区委组织部
编辑 | 樊留波 高俊珍
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