“自打咱们小区有了党支部，反映的问题都能快速解决，心里感觉越来越安逸。”11月5日，长治市潞州区太东街道金融社区电缆厂小区居民张保平看到正在改造中的小区活动广场高兴地说。小区原先的活动场所不仅建成时间长、面积小，健身设施也破损严重，为了满足居民的活动需求，在小区党支部和物业等各方的积极协调下，小区活动场所问题得到了圆满解决。
小区事、居民议，烦心事、支部管，在潞州区的各个小区已经成为常态。近年来，潞州区紧盯基层治理“着力点”，精准发力、大胆创新，以社区物业党建联建为突破口，在建组织、扩覆盖、强治理、优服务上下功夫，推动基层党建与物业管理深度融合，不断提升基层治理效能。
支部建到了“家门口”
香气四溢的炖牛肉、酸爽可口的拌黄瓜、鲜味十足的油焖大虾……11月1日，一场“美食达人教一教”活动正在潞州区太西街道太西社区一水厂小区党群服务中心的“共享厨房”内火热进行。小区居民带着拿手菜来到活动现场，分享“舌尖上”的邻里情。
邻里其乐融融、小区和谐美好，靠的是小区党支部。“我们建起了小区党支部—党小组—党员中心户三级党组织架构，配置了4个党小组、34个党员中心户，让小区治理更有支撑和力量。”一水厂小区党支部副书记邓丽娅介绍，在小区党支部引领下，业委会民主自治，监委会民主监督，“三方共治”协商解决小区治理难题。
小区是居民生活的基本单元，也是基层治理的最前沿。随着人民对美好生活需要的日益增长，随之而来的物业、邻里矛盾纠纷也日渐凸显。如何应对小区治理中的诸多挑战，潞州区经过不懈探索，寻得“良方”——以党建引领破治理之困。
▲基层党建与物业管理深度融合，巧解基层治理千千结，推动小区面貌大改善。
潞州区成立了667个小区党支部，组建100个业委会、915个物管会，实现了业委会（物管会）全覆盖，并加强小区党支部对业委会（物管会）的监督管理，实行“双向进入、交叉任职”。目前，23名小区党支部书记兼任业委会（物管会）主任，247名业委会成员兼任小区党支部委员。同时下大力气对物业企业开展党的组织和党的工作“两个全覆盖”，目前，199个物业企业建立党组织65个，选派党建指导员36名，有力推动社区党建联建和物业服务同频共振。
遇事有了“主心骨”
“真是太感谢你了，经常来看望我、鼓励我，帮我渡过难关，让我又看到了生活的希望。”家住潞才社区的宋玉萍拉着于艳芳的手激动得热泪盈眶。于艳芳是长治市体育运动学校的团委书记，到社区报到后，宋玉萍就成了她的包联对象。宋玉萍高位截瘫，生活十分困难，于艳芳经常会到她家里探望，与她聊天谈心。今年上半年，得知宋玉萍需要再一次手术，于艳芳多方奔走，帮她申请到了区级临时救助金，解了她的燃眉之急。
党员包户聚民心，架起党群“连心桥”。集结号一吹响，146家市直、区直单位到社区报到并包联小区，3.2万余名党员到小区报到开展志愿服务，在“家长里短”中拉近干群距离，在“柴米油盐”中实现“心心相连”。
党员聚起来了，资源聚集起来了，为更好地发挥报到党员的作用，延南街道淮海社区以社区党委为核心，建立驻区单位、社会组织等15个单位共同参与的党建共建平台，集中力量破难题、解民忧。前不久，淮海社区进行供暖改造，但由于居民们意见不统一，迟迟没有进展。眼看就快到供暖日，报到党员孙朝着了急。孙朝是长治热力公司的一名在职党员，为尽快解决居民的供暖改造难题，他与公司和社区、物业积极协调，通过“五方会谈”，供暖改造顺利推进。“作为一名在职党员，尽自己所能帮助群众是我的责任。”群众的屋里暖了，孙朝的心里也是热乎乎的。
“力量下沉、资源贴近，让每一家驻街单位、每一位党员都能成为基层治理的‘编外力量’。”潞才社区党委书记、居委会主任赵路明说，党员和资源下沉，让小区治理模式更多元、服务内容更丰富、服务水平更优质。
治理有了“定盘星”
“小区的供暖管道破损了，得赶紧修一下。”
“小区停车位有点少，我们停车不方便怎么办？”
……
每月11日是潞州区紫金街道紫苑社区七中小区的“邻里说事日”，这一天，居民代表们围坐在一起畅所欲言，对小区的物业管理服务等提出意见和建议。“邻里说事”成了小区居民参事议事的重要平台，通过“说、议、办、评、晒”流程，及时解决群众的烦心事。
基层治理不是“独角戏”，不仅要发挥党组织和党员的引领带头作用，更要发动物业、相关部门以及广大群众的力量。经过多年来的不断探索创新，潞州区建立“五方会谈”机制，由小区党支部牵头，业委会（物管会）、物业服务企业、党员和居民代表、相关职能部门参与，推动难事共同商讨，矛盾一线化解。
▲西街街道长轴社区组织“五方会谈”化解矛盾。
金融社区电缆厂小区老旧小区改造工程的顺利推进正是得益于“五方会谈”机制。在老旧小区改造过程中，小区的线缆改造成了影响施工的“拦路虎”，为了提高施工效率，小区党支部启动“五方会谈”机制，联合区住建局、业委会、居民代表、社区工作人员现场议事，最终敲定了解决方案。看着小区的新变化，居民的幸福感油然而生。
近一年来，2800余次的“五方会谈”，解决了1560余件居民的“急难愁盼”，潞州区努力将一张张“问题清单”变为一份份“满意答卷”。如今，在潞州区，各小区党支部领着干，物业全力配合干，下沉党员主动干，群众积极跟着干，小区多方力量得到了有效调动，真正实现了治理效能和群众满意度“双提升”。（李 楠 史艳琼 董 鑫）
打通城市基层治理“神经末梢”
城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。社区党建工作的质效直接关系到人民群众对党的直观认知与感受。
潞州区推进党建与物业管理深度融合提升治理效能的实践有力证明，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领广大群众共建、共治、共享，基层治理就能更有温度，百姓幸福就能更有质感。
共建，让城市基层治理有基础。高楼林立的城市里，如果没有基层党组织，社区治理就会没有阵地、没有依托，缺失发力支点。潞州区一水厂小区建立小区党支部—党小组—党员中心户三级党组织架构，将党的组织根系延伸到小区、楼栋和单元，小区治理难题通过协商得到解决，党支部成为城市基层治理的支撑力量。
共治，让城市基层治理有抓手。提升城市基层治理精细化水平，需要各方联动。实践中，有的地方抓居民自治组织，小区业委会（物管会）应建尽建，以制度形式规范运行；有的地方提升物业服务水平，如潞州区建立“五方会谈”机制。通过党员带头、群众参与、居民自治，凝聚起全员参与社区治理的强大合力，从“单打独斗”变为“合力攻坚”，社区治理有了抓手，党心与民心实现零距离。
共享，让城市基层治理有温度。通过共建、共治，群众自发有序地参与到社区治理中来，有难大家帮、有忧大家解、有事大家担，“被动管理”转向“主动治理”，居民之间就像家人一样，无事常联系、有事共商量、邻里一家亲。党员、居民人人参与、人人尽力、人人共享，让社区治理有了力度、拓了广度、增了温度。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。服务群众、造福群众，正是城市基层党建工作的出发点和落脚点。在“共建共治共享”的治理格局中，党旗飘起来、干部沉下来、人心合起来、群众动起来，居民对美好生活的向往在小区落地生根，治理的针脚更细密，城市的运行更顺畅。（杨文俊）
来源 | 山西日报
编辑 | 樊留波 高俊珍
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