编者按
“上面千条线，底下一根针”，人们经常用这句话来描述基层组织的工作状况。也有人用“小马拉大车”形象地描述基层干部在实际工作中面临的满负荷状态。为了切实减轻基层负担，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，10月31日，长治市破解基层治理“小马拉大车”突出问题现场推进会在长子县召开，与会人员先后到长子县县域社会治理指挥中心、丹朱镇人民政府、慈林镇人民政府、大堡头镇大堡头村观摩学习，会上长子县委、市委编办、潞州区委组织部、平顺县委社会工作部、潞城区潞华街道、上党区司法局等6家单位作了交流发言。近期，我们将陆续刊发“推进会”观摩点和发言单位的经验交流材料，以飨读者。
为破解基层治理“小马拉大车”突出问题，
上党区司法局围绕中心大局，
立足职能职责，
创新举措破解基层治理难题，
通过“一个精准，三个创新”工作法
全力推动各项工作任务落实，
为基层治理能力提升
注入了新的司法行政力量。
“精准”调整执法事项清单，
进行差异赋权，确保依法依规。
一是在省政府55项下放权力范围内，由各乡镇街道根据本地的发展情况、产业分布、执法需求、承接能力等，因地制宜，先行自主选单，最终形成一乡镇一清单，实现差异赋权。二是在调整执法事项流程上，先由乡镇街道梳理执法事项调整清单，并经法律顾问审查出具书面意见后方可上报。最后由司法局进行二次把关，出具意见后提交政府常务会研究审议，审议通过的执法事项清单在政府官网公示，履行执法公开程序，让群众知晓。
▲召开赋权执法事项评估工作推进会
创新执法人员培训模式，
注重技能提升，强化实战教学。
一是通过“线上+线下”的培训模式，推动行政执法人员培训由传统模式向科技模式转变。积极落实课前调研需求、课上现场答疑、课后跟踪问效的工作机制，让基层一线执法人员“带着问题听课、找到方法执法”。二是协调11个赋权执法部门根据自身行业特点对各乡镇街道进行业务指导和实战教学，确保赋权事项接得住，用得好，基层执法工作行稳致远。
▲行政执法能力培训
创新人民调解组织架构体系，
加强队伍建设，提升化解实效。
一是通过政府购买服务形式组建专职人民调解员队伍，充实乡镇街道人民调解委员会。在法院、信访局、交警队，设立3个专业性、行业性人民调解委员会。二是精选离退休老干部、老党员、乡村教师和有威望的老人，组建乡村社区“和事佬队伍”。三是依托县城各小区的物业管理公司，引导社区工作者、退休职工组建小区人民调解工作室。目前，全区共有1个区级调解中心，10个乡镇(街道)人民调解委员会，3个行业性、专业性人民调解委员会，188个村（社区）人民调解委员会，20个小区调解工作室。构建起了纵向到底，横向到边的区乡村三级立体化调解体系。同时，上党区大力推进“132”矛盾纠纷化解机制，截至今年10月底，全区各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷1675件，调解成功1675件，成功率达100％。
▲现场矛盾调解
创新公共法律服务机制，
优化服务模式，强化督导考核
目前，上党区已完善建立1个区级公共法律服务中心、10个乡镇（街道）法律服务工作站、188个村（社区）公共法律服务工作室，并协调58名律师和基层法律服务工作者服务全区188个行政村和社区，实现了“一村一法律顾问”全覆盖。在公共法律服务机制上，上党区采取两种创新方式：一是优化模式，精准服务。采取“定时+预约”服务，结合农忙、农闲季节的不同特点，在村（居）公共法律服务工作室坐班，现场解决问题。在非坐班时间内，通过电话预约解决问题。采取“线上+线下”服务，运用微信群提供在线法律咨询，确保群众足不出户即可享受法律服务。二是健全制度，督导到位。建立定期服务制度，每季度提供一次不少于四小时的现场免费法律服务。建立工作台账制度，实行一次一记、一事一记。建立督导考核制度，通过实地检查、定期评估等形式对其职能作用发挥情况进行考核。
▲法律服务进企业
截至目前，上党区10个乡镇（街道）共核减赋权执法事项276项，继续保留274项，并进行了核减执法事项的交接部署，确保执法事项无缝衔接，平稳过渡。执法事项的动态调整，以及人民调解组织和公共法律服务体系的全覆盖，不仅解决了长期以来乡镇部分执法事项无力承接和空转的难题，而且有效提升了乡镇化解矛盾纠纷、加强依法治理的能力，真正实现了让基层负担卸下来，让马车动力足起来。
来源 | 上党区司法局
编辑 | 樊留波 高俊珍
点击这里，关注我们↓↓
