近年来，随着“互联网＋政务服务”工作任务的深入推进，道路运输行业正迎来全面数字化转型，传统纸质证照有望逐步被电子证照所取代。
推进电子证照应用是提升政务服务水平、降低道路运输行业制度性交易成本、推动交通物流降本提质增效的重要举措。《通知》明确规定，对新制发的道路运输证照，需全部采用电子证照形式；对已制发的纸质和IC卡证照，要借助车辆年度审验、驾驶员诚信考核、从业资格注册（或延续）以及证照补发、换发、变更等契机，推动其向电子证照转换。
记者了解到，2019年9月，交通运输部便组织起草《关于加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力的实施方案（征求意见稿）》。根据计划，2019年底前，要完成道路运输电子证照系统的建设开发工作；2020年9月底前，完成统一开发省级电子证照系统在各地的安装部署和联网运行；2021年7月1日前，完成电子证照推广工作。
此后，为进一步加快道路运输领域数字化进程，交通运输部于2021年3月印发《关于加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力》的通知，提出2022年底力争完成全国各省份省级电子证照系统的部署和安装，实现部省两级电子证照系统联网运行，实现与运政系统等相关系统的对接联网与业务协同。同时，完成全国道路运输电子证照系统建设，在全国范围内实现道路运输电子证照交互共享和互信互认。
2022年12月，交通运输部发布《道路运输电子证照运行服务规范（试行）》，旨在加强道路运输电子证照应用服务和系统运行的合规化，支撑电子证照跨地区互信互认和共享共用。
在业内人士看来，此次《通知》的发布，是加快道路运输数字化改革的又一重磅举措，为物流企业及运输从业人员降本减负提供极大助力。
据了解，目前启用的电子证照涵盖“三类九证”，包括经营性道路客货运输、道路危险货物运输、巡游出租汽车和网络预约出租汽车等重点领域。具体涉及的证照种类包括道路运输经营许可证、网络预约出租汽车经营许可证、道路危险货物运输许可证、放射性物品道路运输许可证、道路运输证、道路运输从业人员从业资格证等。
为进一步提升行业效率与服务质量，全国范围内正加快完善电子证照系统功能，并取得显著成效。从最新公布的各省数据来看，河北省道路运输行业证照电子化率已高达99％，累计发放电子证照377万张；四川省实现道路运输电子证照汇聚率与新生成证照合规率均达100％的目标，累计发放电子证照236万张；甘肃省道路运输电子证照累计发放量达79.37万张，提前并超额完成原定目标。
在接受《中国汽车报》记者采访时，中汽传媒总编辑、中汽兄弟俱乐部创始人杨金国表示，推广应用道路运输电子证照，不仅能够解决运输从业者的诸多痛点，也体现出政府部门推进数字化建设、简化生产经营审批流程的决心和力度。这样的政策是值得肯定的，为进一步激发市场活力，推动行业健康发展奠定坚实基础。
杨金国介绍说，在应用电子证照之前，道路运输证以纸质证件和IC卡证件为主，这类证件不同程度存在信息易被篡改、数据共享程度低等问题，对道路运输经营者和从业人员网上办事、实施行业协同监管带来诸多不便。推广应用道路运输电子证照后，不仅能有效防范证件伪造与信息篡改，还可实现数据高效共享，显著提升业务办理效率。另外，它还为执法部门提供更为便捷的事中事后监管手段，确保道路运输行业规范有序发展。
“拥有电子证照后，跑运输真的方便多了，遇到检查人员，只要打开手机App进行扫码，便可立刻显示出相关证件信息，再也不用担心纸质证件丢失了。”河北卡车司机刘师傅告诉记者，作为货车驾驶员，频繁出示证件是家常便饭，一旦遇到证件遗失或损坏，补办的繁琐过程让人头疼不已。“现在，这一切都变得简单快捷，借助网上认证系统，补办、查询都只需动动手指，不仅省下大把时间，还极大提升办理效率，真正让道路运输从业者感受到科技带来的便利与实惠。”刘师傅说道。
诚然，电子证照相较于纸质证照展现出更为显著的优势，但在其实际应用与推广过程中并非毫无阻碍。从运输从业者反馈来看，电子证照仍存在互通互认机制不完善、共享服务体系不完备、应用场景不丰富等问题。
“目前，电子证照在申领和使用过程中仍有难题待解。有些卡车司机反映电子证照注册步骤过于繁琐、审核认证时间较长，甚至在使用过程中出现证件信息无法及时更新的情况。”杨金国表示。
此外，还有卡友反映，不同地区的电子证照系统可能存在数据壁垒，导致电子证照在不同系统间难以实现无缝对接和互认，这增加了运输从业者在跨区域、跨部门办理业务时的难度和成本。更为严峻的是，电子证照办理源头多且管理分散，导致数据真实性难以保证，同时也引发数据一致性和时效性缺失的问题，这对于推进道路运输行业数字化变革是非常不利的。
“电子证照的数据安全也是一个重要问题，需要采取有效的安全措施来保护电子证照数据安全性和完整性，防止数据泄露和篡改等风险。”物流人士王金伍说道。
针对以上问题，杨金国建议，各地区、各部门需加强协作，共同推进电子证照系统的建设和应用。同时，还需加强技术研发和标准制定工作，以确保电子证照系统标准规范性。此外，他还呼吁政府有关部门针对运输从业者提出的问题，积极进行调整和改进，进一步优化电子证照的审批流程，发挥数字化快速、便捷、共享的优势，助力道路运输服务高质量发展。
文：姚会法 编辑：孙伟川 版式：李沛洋
