图1 美国政府问责局发布的三类舰船的人员缺额数据。
美国政府问责局2024年9月发布了关于海军战备的问题的主题调查报告，题为“改善舰员主导的维修”需要采取的行动。该报告聚集美国海军舰艇舰员维修存在的问题，包括水面作战舰、攻击型潜艇、航空母舰以及两栖战舰等在内。所谓舰员维修，是指美军舰舰在航行过程中，不需要进入港口或者维修船厂，可以以海军舰员进行的简单维修和护理。这种维修可不起眼，但对海军舰艇的战备效率，以及避免更大程度的故障和维修需求，起到非常关键的作用。美国政府问责局的报告，近些年美国海军舰艇的战备状态下降，舰员主导的维修不足是其中的重要原因之一。细究下来，舰员主导的维修不足，有三大细分原因：舰员总体配备数量不足；舰员维修训练不足；舰员主导的维修的管理和指导都呈粗放状态。
图2 美国海军已经进入服役末期的尼米兹号航空母舰
这三大原因中，最让人感到“触目惊心”的，是舰员总体配备数量不足。根据美国政府问责局汇总的海军数据，截至2023年11月，尼米兹级航母舰需要舰员人数为31720人，实有25787人，缺额19%；提康德罗加级导弹巡洋舰需要舰员人数为6120人，实有3860人，缺额高达37%；黄蜂级两栖攻击舰需要舰员人数为8148人，实有6494人，缺额达20%。这三种舰艇中，提康德罗加级导弹巡洋舰，由于大部分临近退役，可能很多舰艇属于不可用的状态，如此缺额尚可理解，尼米兹级航母总体缺额20%就不可思议了。这意味着很多岗位或者没有人，或者1人兼很多岗位，又或者5个人的工作，是由4个人来承担，海军舰员的战备工作压力可想而知，满足日常的任务需求都可能困难，更不容易说来做好舰船的维修和修理了。
总体而言，美国海军各类问题的背后，是系统性的捉襟见肘，其日落西山的颓势已经很明显了。
