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随着科技的飞速发展，智能化技术已成为推动各行各业转型升级的重要力量。在矿山行业，智能化技术的应用不仅能够提高生产效率，还能显著提升安全生产水平，减少事故发生率。2024年，全国各地积极响应国家关于加强矿山安全生产和推进智能化建设的号召，纷纷出台了一系列相关政策措施，以推动矿山智能化进程。
一、各地矿山智能化相关政策频出
（一）内蒙古自治区
1.《关于进一步做好煤矿智能化建设工作有关事宜的通知》
2024年6月23日，内蒙古自治区能源局 内蒙古自治区矿山安全监管局 国家矿山安全监察局内蒙古局印发该通知，要求内蒙古自治区前三批未完成智能化建设任务的煤矿进一步加大工作推动力度，务必于2024年9月底前完成建设任务；第四批智能化建设煤矿要按照时间节点开展建设。通知的出台，有助于加快内蒙古自治区煤矿智能化建设步伐，提升煤矿安全生产水平。
2.《鄂尔多斯市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》
鄂尔多斯市安全生产委员会于2月8日印发了该方案，标志着该市为期三年的安全生产治本攻坚行动正式启动。方案明确提出，到2026年，危险化学品重大危险源、煤矿、钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警覆盖率要达到100%，符合条件的煤矿智能化建设完成率也要达到100%。此外，方案还涉及了安全生产责任落实、重点行业领域专项治理、重大事故隐患动态清零等多个方面，旨在全面提升安全生产水平。
在矿山智能化方面，方案强调要加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，加大矿山等高危行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。同时，还提出了具体的目标，如2024年底前建设完善危险化学品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年6月底前实现相关企业的安全风险监测预警全覆盖等。
3.《鄂尔多斯市煤炭行业人工智能及矿鸿应用三年行动计划（2025-2027）》
该计划于12月16日正式发布，旨在通过未来三年时间，分三个阶段逐步推动全市所有正常生产煤矿实现人工智能、融合数据、矿鸿装备的提档升级和建设改造，创建全国领先的煤矿人工智能大模型和矿鸿应用标杆示范地。这一计划的实施，将进一步提升鄂尔多斯市煤矿的智能化水平，推动煤炭行业的高质量发展。
（二）新疆维吾尔自治区
1.《新疆维吾尔自治区煤矿智能化建设验收管理办法(暂行)》
该办法由新疆维吾尔自治区应急管理厅、发展和改革委员会、国家矿山安全监察局新疆局于2月8日联合印发，旨在规范煤矿智能化建设验收管理工作，加快推进自治区煤矿智能化建设。办法明确了煤矿智能化建设的基本要求、验收条件和程序、验收要求以及监督管理等方面的内容，为煤矿智能化建设的验收工作提供了明确的指导和规范。
2.《关于推进矿山安全高质量发展的实施意见》
该意见是新疆维吾尔自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合发布的重要文件，旨在全面推进新疆矿山安全高质量发展。意见通过健全矿山安全责任体系、强化源头管控、夯实安全基础、推进转型升级和提升保障能力等多项举措，为新疆矿山安全发展提供了全方位指导。文件强调企业主体责任、政府监管责任与党委领导责任的紧密结合，注重从源头上提升矿山安全水平，同时大力推进矿山智能化建设，鼓励大型矿山及高寒高海拔矿山的智能化升级，以减少人力投入、提高作业安全性。此外，意见还着重提高科技创新支撑能力，加强矿山安全技术服务体系建设，并强化了矿山安全监管执法力度，为新疆矿山行业的安全、高效、绿色发展奠定了坚实基础。
（三）山西省
1.《关于进一步加强露天煤矿安全生产工作的通知》
该通知由山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局于3月5日印发，旨在加强露天煤矿安全生产工作，防范和遏制生产安全事故的发生。通知提出了高标准推进智能化建设工作等要求，鼓励煤矿企业积极响应国家设备更新换代的号召，开展采剥运输设备的更新换代工作。
在智能化方面，通知强调了要加强组织领导，落实工作责任，建立推进机制，不断建设完善信息基础设施和智能综合管控平台，积极推进智能地测保障、钻爆、采剥、辅助生产、安全监控等系统建设，实现矿山地质精准保障、钻爆作业远程操控、采剥工程高效少人无人自主等目标。
2.《山西省进一步加强矿山安全生产工作措施》
该文件由山西省委、省政府于2024年4月联合印发，明确提出了7项、24类、90条硬措施，旨在全面提升矿山安全生产水平。文件强调要全面推动中小型矿山的机械化升级改造和大型矿山的自动化、智能化升级改造，打造一批自动化、智能化的标杆矿山。
3.《山西省重点产业链链长制2024年行动计划》
该行动计划由山西省重点产业链链长制领导小组办公室于2024年1月印发，将智能煤机作为重点发展的领域，旨在突破一批高端装备制造核心技术瓶颈，培养一批“专新特精”和“小巨人”企业。通过紧抓国内省内煤矿智能化的契机，大力促进煤机产品的成套化和智能化发展，提升全产业链的科技创新能力。
4.《关于推进全省煤矿井下危险作业区域安设“电子围栏”的通知》
该通知由国家矿山安全监察局山西局联合山西省应急管理厅、山西省能源局于2024年3月共同印发，旨在推进全省煤矿井下危险作业区域安设“电子围栏”，以科技手段筑牢矿工生命安全防线。
5.《山西省能源局关于印发煤炭先进产能管理办法的通知》
该通知是山西省能源局为推动煤炭行业高质量发展，加快煤炭先进产能建设于4月7日印发的重要文件。通知突出了智能化的核心地位，将实现智能化开采作为煤炭先进产能的重要标准之一。管理办法明确了煤炭先进产能的定义，包括实现智能化开采的生产煤矿，并对其认定和管理工作进行了规范。通知强调，通过智能化建设，推动煤炭行业结构调整和技术升级，提升煤矿安全生产水平和综合效益。为此，文件详细规定了智能化开采的评定规则，由省能源局等多部门共同负责，确保智能化建设的专业性和权威性。此外，通知还鼓励在建煤矿因矿制宜，建设智能化煤矿，以智能化为引领，推动山西省煤炭行业向更高质量、更可持续的方向发展。
6.《山西省人民政府办公厅关于印发2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案的通知》
该通知是3月31日山西省为确保煤炭稳产稳供，推动煤炭产业高质量发展而制定的重要文件。通知特别强调了智能化的内容，旨在通过智能化建设提升煤炭产业的整体效能和安全水平。方案明确提出了加快煤矿绿色智能高效开采的目标，要求全面提档加速智能化煤矿建设步伐，推动智能化高标准建设、常态化运行。同时，方案还鼓励将人工智能、工业互联网、云计算等现代技术与煤炭开发技术深度融合，提升智能化整体建设效果，助力煤炭产业数字化转型升级。此外，方案还强调了智能化开采在煤炭先进产能建设中的重要性，要求在建煤矿因矿制宜，加快智能化建设步伐，以智能化为引领，推动山西省煤炭产业向更加安全、高效、绿色的方向发展。
7.《太原市全面推进煤矿智能化和煤炭工业互联网平台建设工作方案》
该方案是太原市为加快煤矿智能化转型，推动煤炭产业高质量发展而制定的详细规划。方案明确了因矿施策、分步推进的原则，旨在通过智能化建设，实现煤矿生产方式的根本变革。方案强调，要加快煤矿智能化建设步伐，提升煤矿企业基础智能化水平，并打造一批智能化示范标杆煤矿。同时，方案还提出加快对接煤炭工业互联网平台，推动煤炭智能化产业集群发展，并加强煤矿智能化人才队伍建设。智能化建设不仅包括智能装备的应用，还涉及大数据、人工智能和工业互联网的深度融合，以实现减人增效、本质增安的目标。通过这一方案的实施，太原市将全面推动煤矿智能化由采掘工作面向智能化煤矿转变，为全省乃至全国的能源产业转型树立典范。
（四）贵州省
1.《加快贵州省煤矿智能化建设实施方案（2024-2026）》
该方案由贵州省能源局、国家矿山安全监察局贵州局于2024年1月17日联合印发，旨在加快贵州省煤矿智能化建设，提升煤矿本质安全生产水平。方案明确了总体要求、建设目标、执行标准、重点任务等方面的内容，提出了到2025年底建成各类智能煤矿50处以上，到2026年全省所有生产煤矿实现智能化辅助系统常态化运行和维护的具体目标。
在智能化建设方面，方案强调了要因地制宜、分类推进，加强统筹规划，建设一批效果突出、带动性强的示范工程。同时，还提出了具体的执行标准，如国家智能化示范建设煤矿、省级示范智能煤矿、省智能煤矿以及智能化辅助系统建设煤矿等，为不同类型的煤矿智能化建设提供了明确的指导和规范。
2.《贵州省智能煤矿建设指引（2024版）》
该指引由贵州省能源局于2024年1月16日印发，旨在进一步规范贵州省智能煤矿建设工作。指引明确了适用范围、智能煤矿定义、建设原则、建设目标以及具体的建设要求等内容，为贵州省智能煤矿的建设提供了全面的指导和规范。
4.《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》
3月27日，贵州省安全生产委员会办公室印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》，提出推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化、智能化升级改造，加快灾害严重矿山智能化建设，打造一批自动化、智能化标杆矿山。
5.《贵州煤矿工业视频联网接入指南》
该指南由国家矿山安监局贵州局于2024年4月16日印发，旨在切实加强煤矿工业视频联网工作，落实“无视频不作业”要求。指南明确了煤矿工业视频联网接入的相关要求和标准，为煤矿工业视频的联网工作提供了明确的指导和规范。
6.《省级财政支持“六大产业基地”建设的若干政策措施》
该政策措施由贵州省财政厅印发，旨在加快推进“六大产业基地”建设，构建具有贵州特色、在国家产业格局中占据重要地位的现代化产业体系。新政特别关注透明矿山及煤矿智能化的发展，提供了实质性的财政支持，如对达到透明矿山建设标准且通过验收的煤矿提供总投资额30%的奖补等。
（五）云南省
1.《云南省煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》
该方案旨在通过三年的努力，全面提升云南省煤矿的安全保障能力。方案提出了开展煤矿产业结构重点攻坚、推动现有煤矿的升级改造、强化煤矿重大灾害治理和安全科技支撑等一系列重点任务。在智能化方面，方案强调了要加快灾害严重煤矿、大型煤矿、露天煤矿的智能化建设，分系统、分头面“一矿一策”开展智能化改造。
2.《云南省非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》
该方案旨在全面提升云南省非煤矿山的安全保障能力。方案提出了全面智能化升级、数字赋能安全监管、智能化提速等具体措施。其中，在智能化方面，方案强调了要加快大中型地下矿山采装智能化、小型地下矿山机械化和固定岗位无人值守升级改造，以及露天矿山广泛应用无人驾驶技术等。
（六）河南省
1.《河南省加快推进煤矿数字化智能化高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》
该方案旨在全面加快河南省煤矿数字化转型，提升煤矿智能化水平，助推全省煤炭工业安全、高效、绿色发展。方案提出了提高智能化建设质效、推进数字化转型升级、实施创新驱动发展等重点任务，并明确了具体的目标，如到2026年全省智能化煤矿产能占比不低于60%等。
2.《河南省煤矿智能化建设评估办法》
该办法旨在规范和完善河南省煤矿智能化项目管理工作，积极推进煤矿智能化建设。办法明确了申请条件、评估程序和监督管理等要求，为煤矿智能化建设项目的评估工作提供了明确的指导和规范。
（七）安徽省
1.《安徽省非煤矿山数字化智能化转型典型路径方案》
该方案是安徽省工业和信息化厅、国家矿山安全监察局安徽局、安徽省自然资源厅及安徽省应急管理厅联合发布的指导性文件。全面覆盖了大型、中型、小型露天及地下矿山的数字化智能化转型，为不同规模的矿山企业提供了详细的转型路径和技术要求。方案通过感知执行层、网络传输层、数字平台层、应用开发层及运营展示层五层架构，旨在实现矿山技术、生产、安全、管理全作业链的信息化智能化。预计经过2至5年的技术及装备改造，各类型矿山将实现装备机械化、智能化和管理信息化、数字化，显著提升生产效率和安全水平。此外，方案还明确了各项目的资金投入和建设周期，为矿山企业的数字化智能化转型提供了切实可行的操作指南，有助于推动安徽省非煤矿山行业的可持续发展。
2.《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》
该方案是安徽省为深化矿山安全生产改革，推动机械化、自动化、智能化建设而制定的重要文件。方案明确提出，要通过科技创新引领，提升矿山生产的安全性和效率。其中，特别强调了机械化、自动化、智能化在矿山安全生产中的重要作用。方案指出，要提升中小型金属非金属地下矿山的机械化水平，推动大型非煤矿山的自动化、智能化升级改造，以显著提高生产效率和降低事故风险。同时，方案还计划通过应用人工智能、大数据、物联网等技术，实现对矿山生产安全的实时监测和预警，进一步提升矿山安全生产管理水平。这一系列举措，标志着安徽省在矿山安全生产领域正迈向更加机械化、自动化、智能化的新阶段，为力保未来三年安全生产奠定了坚实基础。
（八）陕西省
《陕西省非煤矿山“机械化、自动化、信息化、智能化”建设实施方案（2024-2028）》
该方案是陕西省应急管理厅与国家矿山安全监察局陕西局联合发布的重要文件，旨在通过“四化”建设推动陕西省非煤矿山行业高质量发展。方案明确了“企业主导、政府引导”等基本原则，设定了分阶段实施路径，计划到2028年底前实现正常生产、建设矿山的全面“四化”转型。方案涵盖了优化矿山生产系统、提升技术装备水平、加快综合信息平台建设等重点任务，并强调智能化采掘工作面、供配电系统、通风排水压气系统、运输系统及监测系统的建设与应用。为保障实施，方案还提出了加大政策支持、强化技术攻关、培养专业队伍等保障措施，为陕西省非煤矿山行业的智能化转型提供了全面指导和有力支持。
（九）湖南省
《湖南省煤矿智能化建设规划方案》
该方案是湖南省为推进煤矿产业智能化升级而精心制定的规划蓝图。方案针对湖南省内煤矿资源禀赋差异大、开采条件复杂多样的特点，提出了因地制宜、因矿施策的基本原则，对全省90处煤矿进行了科学分类，并设定了明确的总体目标和分期目标。方案特别强调智能化的核心地位，通过分类实施、分步推进的策略，旨在实现煤矿生产过程的自动化、智能化管理。重点任务包括构建三维透明地质模型、建设矿山智能化集中管控平台及地质保障系统、新增智能化采掘工作面等。此外，方案还注重与其他领域的融合发展，如利用人工智能、工业互联网等技术，提升矿山信息化水平。该规划方案的实施，将为湖南省煤矿产业的可持续发展注入强劲动力，引领湖南煤矿向智能、高效、安全的新时代迈进。
（十）四川省
《四川省非煤矿山智能化建设实施方案》
该方案是四川省为推进非煤矿山行业智能化转型而制定的重要文件。该方案积极响应国家关于加强矿山安全生产和智能化建设的号召，明确了总体要求、建设内容、建设标准及保障措施。方案强调企业主体与政府主导相结合，坚持整体规划、分步实施，因矿施策、分类推进，旨在通过智能化建设实现非煤矿山安全、高效、绿色、高质量发展。建设内容涵盖优化生产系统、加快信息基础设施建设、完善监测监控及灾害预警体系、推进固定设施无人值守、建设地质保障系统及综合信息平台等多个方面。同时，方案还制定了详细的建设标准和保障措施，为四川省非煤矿山智能化建设提供了全面指导和有力支撑。
（十一）重庆市
《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》
重庆市政府于1月21日出台了该实施意见，明确提出到2025年，全市大中型矿山占比不低于60%，关键岗位作业机械化率达到100%，建成5座智能化示范矿山，形成具有重庆辨识度、位居全国前列的“全生命周期安全绿色智慧矿山”发展格局。实施意见还涉及了严格矿山安全准入、强化“四化”建设（规模化、机械化、标准化、信息化）、实施重大工程治理、建立安全管理体系等多个方面，以全面推动矿山转型升级高质量发展。
在智能化方面，实施意见强调了要推动地下矿山加快建设人员定位、安全监测监控等系统，鼓励有条件的露天矿山实施三维智慧开采、矿卡无人驾驶、智能化爆破等先进技术。同时，还提出了具体的目标，如到2025年年底，尾矿库和现状高度150米以上的露天矿山边坡在线监测率要达到100%等。
二、各地发展矿山智能化的基础
各地在推动矿山智能化建设方面均展现出不同的基础和优势。具体而言：
资源禀赋与产业基础：山西、内蒙古、陕西、新疆等地煤炭资源丰富，煤矿开采规模大、产业链长，为智能化升级提供了坚实的产业根基。贵州在煤矿智能化建设方面起步较早，已形成一定的技术标准体系与建设经验。而云南、河南、安徽等省份矿产资源相对多元，既有自身资源特色优势，也面临产业结构调整需求。
技术与人才储备：部分地区依托高校、科研院所与大型企业研发中心，在矿山智能化技术研发与人才培养方面具有显著优势。如河南积极发挥科研机构作用，深化协同创新，培育煤矿智能化复合型人才。然而，部分地区可能因地理位置、经济发展水平等因素，在高端技术人才吸引与留存方面面临挑战，需加强区域合作或借助外部力量提升智能化技术水平。
截至2024年，山西省累计建成智能化煤矿200座，智能化采掘工作面1577处。2024年安全改造预算内投资拨付该省煤矿智能化建设2.2亿元，减少了企业的投资压力。
截至2024年10月，内蒙古自治区已建设智能化煤矿174处，占在产煤矿数的56%；智能化煤矿产能10.24亿吨，占全区在产煤矿产能的84%，占全国智能化产能的44%，实现了煤矿智能化建设从无到有、从少到多的重大转变，智能化建设走在全国前列。全区正在运行的智能化采掘工作面达255个、占比约50%，推广应用无人驾驶矿卡344台。智能化建设改造后，累计减少井下作业人员6000余人，减人比例近20%；采掘工作面井下作业人数由20人左右减少至10人以下，最低达到3-5人。
截至2024年9月，安徽省已累计投入建设资金3.66亿元，推动海螺集团、马钢矿业等5个创新项目纳入国家级典型应用和推广目录。累计实施中央预算内智能化建设项目142个，争取中央预算内资金0.75亿元，带动省市县财政配套资金0.45亿元，鼓励矿山企业投入2.46亿元，为智能化建设提供了强有力的资金支持。累计投入智能化设备300多台套，共减员1200人，在实现提质增效的情况下，矿山本质安全水平得到进一步提升，2023年全省非煤矿山生产安全事故起数和死亡人数分别下降60%、62.5%，均首次降至个位数。
山东省对32座矿山进行重点培树，积极帮助申报中央预算内安全改造资金、中长期贷款共2.4亿元支持智能化建设，建成一批标杆矿山。全省230座正常生产非煤矿山687个固定岗位实现无人值守，减少井下人员3553人。82座地下矿山通风、压风、排水、供电站全部实现了无人值守智能运行，采掘机械化作业、运输无人化作业达到了50%。另有189台机器人在11座矿山应用，34座尾矿库“头顶库”实现100%在线监测，并全部与国家局联网。
福建省已有4座矿山部署应用透明地质技术，10座矿山初步完成5G技术覆盖应用，4座矿山升级智能凿岩装备，6座矿山实现铲装运输远程遥控，5座露天矿山部署新能源矿卡实现了无人驾驶，12座矿山实现自动化充填开采，尤其是紫金山金铜矿部分中段已实现整体智能化。全省94座正常生产建设非煤矿山已全面实施“六大系统”安全改造和应急广播系统建设，43座厚矿体非煤地下矿山配备凿岩台车和撬毛台车，19座露天矿山建成边坡监测系统，11座工程地质类型中等及以上的地下矿山安装地压在线监测系统，18座矿山实现通风、排水、配电等81处固定岗位无人值守、自动化集中控制。全省非煤矿山通过智能化建设减少现场作业人员600余人，安全管理质效得到大幅提升，今年以来未发生事故，同比减少7起、9人。
三、推进建设智能矿山的意义
发展矿山智能化具有深远的意义，主要体现在以下几个方面：
提升安全生产水平：通过智能化技术应用，如安全风险监测预警系统全覆盖、智能通风抽采与灾害管控系统建设等，实现对矿山安全隐患的实时监测、精准预警与高效治理，大幅降低事故发生概率，保障矿工生命安全。
提高生产效率：智能化建设促进了矿山开采、运输、管理等环节的自动化与智能化，减少人力投入，提高生产效率，降低生产成本，优化资源配置，增强产业竞争力。
推动产业升级：矿山智能化是推动煤炭产业转型升级的重要方向，有助于提升整个行业的技术水平和竞争力，促进智能装备制造、信息技术等相关产业发展，优化区域产业结构。
促进资源合理利用与可持续发展：智能化系统可以更精准地进行资源勘探和开采，提高资源回收率，减少资源浪费。同时，绿色开采技术推广、新能源设备应用等减少了矿山开采对生态环境的破坏，实现经济、社会与环境协调发展。
增强应急救援能力：智能化建设可以实现矿山生产数据的实时传输和共享，为应急救援提供准确的信息支持，提高应急救援的效率和效果。
四、展望
未来，随着技术的不断进步和政策的持续推动，矿山智能化建设将进入快速发展阶段。一是技术创新与应用深化。随着5G、人工智能、大数据等技术的不断成熟与深度应用，矿山智能化水平将迈向新高度。如实现更精准的地质勘探、智能开采决策与全流程无人化作业等。二是区域合作加强。各地将加强区域合作，实现资源与技术优势互补，共同攻克智能化建设难题，共享发展成果。三是政策支持持续优化。政府将加大资金投入、税收优惠与人才培养力度，完善标准规范与监管评估体系，确保矿山智能化建设健康、有序推进。四是推动矿业高质量发展。矿山智能化将为实现矿山安全生产、高效生产、绿色发展提供有力支撑，推动我国矿业整体转型升级，在全球矿业智能化竞争中占据领先地位。
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