11月26日，句容市环境卫生管理处发布《关于句容市环卫作业市场化试点改革服务项目采购需求征求意见公告》，透露“我市拟推行环卫作业市场化试点改革服务项目”。
明确本次改革试点的范围是城南作业片区（以下简称“试点片区”），东至宁杭南路、河滨西路、华阳南路，北至华阳东路、华阳西路，西至洪武路，南至二圣路、华阳南路（包含句容市汽车客运站站东、南两侧路段）。
▲绿色虚线框内为“试点片区”大致示意图
内容主要包括：试点片区内主次干道、街巷的清扫保洁和洒水降尘作业、大气污染防治作业，河道护坡卫生保洁、“牛皮癣”小广告清理、公交站台坐凳擦拭工作，生活垃圾收集运输和转运，环卫专用车辆及其配套设备的运行维护和管理，环卫设施（公共厕所、垃圾桶、果壳箱、灭烟柱等）日常管护，垃圾转运中心运行维护和管理，渗滤液合规处置，各种专项整治、重大活动的环卫保洁保障工作和突发应急事项的处置等工作。
对于人员安置，试点片区现有用工人员277人，中标企业须全盘接收，原则上参照原工作岗位安排，工资福利待遇不低于原标准。用工人员工资由基础工资、工龄补贴、学历补贴、职称（职业技能等级）补贴、岗位补贴、职务补贴、年终奖金、工会福利、高温津贴组成、
用工人员中，分为劳动用工和劳务用工。劳动用工是指男性60周岁（含60周岁）以下、女性50周岁（含50周岁）以下的用工人员；劳务用工是指男性60周岁以上、女性50周岁以上的用工人员。（如退休年龄延迟，则根据政策进行相应调整。）
▲人民路南侧老干部局至民主巷段改造后的绿地成为市民休闲地
附件
句容市环卫作业市场化试点改革服务项目采购需求征集表
项目名称 | 句容市环卫作业市场化试点改革服务项目采购 | |||||
项目现状、实施内容及要求： | ||||||
姓名 | 身份 | 年龄 | ||||
地址 | 联系 方式 | |||||
备注：1.一件实事项目填一张表，如有两件以上实事项目建议，请按实事项目建议件数分别填写。2.身份选填：市人大代表、政协委员、市民。
采购需求
一、项目名称
本项目为句容市环卫作业市场化试点改革服务项目采购。
二、服务范围
句容市城管局环卫处城南作业片区（以下简称“试点片区”），东至宁杭南路、河滨西路、华阳南路，北至华阳东路、华阳西路，西至洪武路，南至二圣路、华阳南路（包含句容市汽车客运站站东、南两侧路段）。区域内保洁道路27条（一级道路16条、二级道路11条），河道护坡2条，保洁面积为110.9万平方米，公厕共21座。
三、服务内容
试点片区内主次干道、街巷的清扫保洁和洒水降尘作业、大气污染防治作业，河道护坡卫生保洁、“牛皮癣”小广告清理、公交站台坐凳擦拭工作，生活垃圾收集运输和转运，环卫专用车辆及其配套设备的运行维护和管理，环卫设施（公共厕所、垃圾桶、果壳箱、灭烟柱等）日常管护，垃圾转运中心运行维护和管理，渗滤液合规处置，各种专项整治、重大活动的环卫保洁保障工作和突发应急事项的处置等工作。
四、服务期限
本项目服务期限为3年。
五、采购预算
1.试点片区市场化服务经费合计约2123.77万元/年。
2.中标企业每年需全员无偿提供10日保障灾害天气、各种专项整治、重大活动等；超过10日的按照实际情况给予核算费用。
六、用工要求
试点片区现有用工人员277人，其中转运中心站长1人、公厕管理科长1人、车队长1人、副车队长1人、道路巡查员4人、公厕巡查员3人、内勤1人、道路保洁员148人、公厕保洁员23人、河道保洁员11人、机动车驾驶员24人、电动车驾驶员24人、跟车员25人、站勤9人、门卫1人。该项目中标企业确定后，用工要求如下：
1.中标企业在中标后投入签订用工合同的环卫作业总人数不得低于280人，并配备项目经理、管理员、安全员等，保质保量完成工作任务。
2.该试点片区所有用工人员（包括现有用工人员及新招录用工人员）的月基础工资不得低于当地最低工资标准的110%（含劳动年龄段内人员依法缴纳的社会保险费），政策性调整最低工资标准时，应当相应调整。
3.中标企业确定后，中标企业全盘接收试点片区现有的用工人员，工资福利待遇（包括基础工资、工龄补贴、学历补贴、职称补贴、岗位补贴、职务补贴、年终奖金、工会福利、高温津贴，具体标准附后）不低于原标准。用工人员在工作过程中接受中标企业的管理，在不违反法律法规及企业规章制度的情况下，原则上参照原工作岗位安排。
4.新招录用工人员由中标企业自行招聘。
5.项目经理为该企业正式员工，具有专科及以上学历；具有政府职能部门颁发的环境类职称；从事环卫管理工作3年及以上；在本项目全周期内必须常驻项目现场办公地点。
6.中标企业须为该项目配备安全管理人员。
七、设施设备要求
1.市城管局环卫处将通过租赁的方式将试点片区办公场所、作业车辆、设施设备提供给中标企业有偿使用，并签订租赁协议，所收租赁费上交市财政。经测算，试点片区固定资产租赁费153.77万元/年（本租赁费不可下调）。租赁期间所有环卫设施设备维护、车辆维修、加油等费用，由中标企业自行承担。市城管局环卫处试点片区现有固定资产如下：
（1）办公场所：生活垃圾转运中心1座（即城南转运中心，内含中转站、办公室、仓库、停车场等场所）、办公站点1座（建设路站点）。
（2）作业车辆：环卫作业车辆43辆。其中，机动车27辆（包含1.5吨压缩车1辆、3吨铲车1辆、3吨护栏清洗车1辆、3吨吸污车1辆、3吨压缩车6辆、3吨自卸车2辆、5吨吸污车1辆、5吨洗扫车1辆、5吨压缩车1辆、5吨自卸车3辆、8吨高压水车1辆、8吨水车3辆，8吨洗扫车1辆、8吨转运车4辆）；电动车16辆（包含四轮吊桶车8辆、四轮平板桶车1辆、四轮清洗车3辆、四轮清运车3辆、四轮水车1辆）。
（3）其它设施设备：垃圾压缩机3台、除臭机3台、雪铲2台、融雪剂撒布机1台、清洗机6台、办公用品等。
2.除现有设施设备外，为满足试点片区环卫作业需要，中标企业可自行投入与环卫保洁相应的设施设备。
八、服务要求
1.清扫保洁基本要求：道路保洁员作息时间为单班：上午6:30-10:30，下午14:00-17:00；双班：上午5:30-12:00，下午12:30-18:00，夜间19:00-21:00（双班冬季为上午6:00-12:00，下午12:00-18:00，夜间时间不变）。要做好机动车道、非机动车道、人行道的清扫保洁和道路中分带、侧分带漂浮物的捡拾，雨水箅子周边日常清理，护栏清洗，背街小巷、河道护坡的卫生保洁工作。果壳箱、垃圾桶、灭烟柱、树池、公益广告牌等公共设施的保洁以及“牛皮癣”小广告清理。
2.机械化清扫保洁、收集清运：机动车、电动车驾驶员作息时间为上午6:30-10:30，下午14:00-17:00（冬季为上午7:00-11:00，下午时间不变）；所有机械化作业车辆已安装定位系统，实行数字化监管，中标企业须安排专人与市城管局环卫处对接用车管理平台的日常登记填报工作。清扫、清运、收集的垃圾应统一运至中转站压缩后转运至句容市生活垃圾焚烧发电厂处理。认真落实句容市大气污染防治相关要求，科学实施城区道路保洁。强化道路冲洗保洁，主次干道严格执行“冲洗打边，清扫吸尘，清洗吸污”作业流程；坚持洒水清扫保洁，达到道路冲洗见本色，确保道路不积泥、不起尘。每日清扫清洗不低于2次、洒水不低于1次、雾炮降尘不低于2次。当空气湿度大于60%时或气温低于4℃时，洒水降尘及冲洗作业全面停止，道路保洁以湿扫、吸扫作业为主；湿度在40%-60%之间，洒水降尘及冲洗作业适当减少频次；湿度在小于40%时全面开展作业。根据天气情况和生态环境部门要求实时调整作业频次。（根据市城管局环卫处要求，到指定加水点加水，费用由市城管局环卫处负责结算。）
3.转运中心管理：垃圾压缩车间开放时间及站勤人员作息时间为上午6:30—10:30，下午14:00—17:00，如遇特殊情况另行安排。站勤人员要坚守岗位，对每日入场作业的车辆数量和出场箱数进行登记，填写《垃圾日清运量统计表》和《垃圾月清运量统计表》，同时做好消杀、渗滤液转运等相关工作记录台账。检查垃圾成分，确保无非生活垃圾混入生活垃圾中进入转运中心作业。要严格按照操作规程进行作业，做好运行记录，应定期检查设施设备、仪器仪表的运行情况，发现异常情况时应及时处理。（中标企业应按时缴纳水电费用）
4.公厕保洁：公厕保洁员作息时间为上午6:00-11:30，下午12:30-18:00，夜间19:00-21:00（夏季白天时间不变，夜间19:00-22:00）。做好日常公厕保洁，公厕设施的管理维护，保持公厕内外环境整洁，无卫生死角、无堆放杂物，无异味、无蛛网、蚊蝇等。管理房（工具间）不得挪作他用，物品摆放有序，整洁无杂物，无闲杂人员。无乱搭建，无乱晾晒，定期安排公厕化粪池的清理清运等工作。（中标企业应按时缴纳水电费用）
5.环卫应急保障：雨雪、大风等恶劣天气的应急排险；各种专项整治、重大活动、突发事件等市容环卫保障任务的完成。
九、安全生产及环境保护
中标企业作为该项目服务期内的安全生产责任主体，在项目服务期内发生的所有安全生产、环保安全责任事故，由中标企业承担全部责任。为有效预防各类环保、安全生产事故的发生，中标企业须制定完善的环保、安全生产方案，开展以下方面工作（包括但不限于）：
1.制定因恶劣天气而引发的道路积雪结冰、环境卫生污染等灾害应急预案，及时采取应急措施。
2.定期开展安全生产培训，提高全体环卫工作人员安全意识，加强对用电设备的维护和管理，明确规定公厕及办公场所的用电车辆停放区域及电动车的用电时间，确保所有用电设备的安全运行。加强驾驶员对作业车辆规范操作的安全意识，普及作业车辆的日常维护保养与安全操作知识，以确保行车安全。在有限空间作业时须按照《有限空间作业安全管理规定》做好安全防护。
3.制定环卫设施设备的维护计划，以减少使用过程中的故障，提高设备的使用效率。要定期对垃圾压缩设备、环卫作业车辆、垃圾收纳容器（垃圾桶、果壳箱、灭烟柱等）及消防设施（灭火器、消防栓、消防沙池等）等相关设施设备进行检查，并对发现的隐患和问题及时进行处理和修复。
4.制定危化品使用管理制度，确保危化品的存放安全，同时做到台账清楚、全面、准确，以防范潜在的安全风险。
5.定期组织各岗位工作人员进行消防安全培训演练，以提高各岗位、工种人员的消防安全意识和应急处置能力。
6.做好台账资料的收集管理，包含：安全生产培训、环卫设施设备的维护和管理、车辆日常维护保养、危化品使用、安全隐患排查和整改、安全检查记录、安全会议记录、安全投诉处理等方面内容。
7.合法合规运输处置渗滤液、污泥等污染物。
十、监管考核
城管局环卫处按照相关环卫作业规范，制定《句容市环卫作业市场化试点改革服务项目管理考核办法》（详见附件）和《句容市环卫作业市场化试点改革服务项目管理考核评分细则》（详见附件），包括清扫保洁、公厕管理、垃圾清运中转等考核内容。并制定退出机制，将安全生产、重大活动保障任务、环卫突发应急处置事项等内容作为重要考核内容，同时，组建监管考核队伍，对中标企业进行考核监管，月度考核结果与服务经费挂钩。连续2个月考核得分不满60分或因中标公司单方面发生较大安全事故的情况下，中标公司无条件退出并自行承担所有经济、法律责任，按照合同条款终止合同。
