今年，习近平总书记在甘肃、福建、安徽考察时，都曾提出一个重要要求：把文化旅游业培育成为支柱产业。

文化旅游业是第三产业的一部分，有利于拉动内需、活跃市场。文化旅游业如何才能成为支柱产业？这是一个值得深入探讨的问题。

11月4日下午，习近平总书记来到湖北孝感市云梦县博物馆，参观云梦出土秦汉简牍展，详细了解简牍内容、历史文化价值和保护研究情况。

习近平强调，要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业。深入挖掘和运用好红色文化资源育人功能及旅游价值。加强传统村落、传统建筑保护传承利用，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。以社会主义核心价值观为引领，广泛开展群众性精神文明创建，推动移风易俗。深化文化体制改革，健全文化产业体系和市场体系，打造更多文化精品。17日至18日，习近平在安徽省委书记梁言顺和省长王清宪陪同下，先后来到安庆、合肥等地，深入历史文化街区、科技创新园区等考察调研。

可以说，推动文旅融合发展、把文化旅游业打造成支柱产业，是一件早已在谋局之中的大事。

此外国家发改委宣布：文化旅游项目将获得100%的补贴！这不仅是对文旅行业的重大利好，更是推动文化和旅游深度融合的重要举措。那么，这项政策的具体内容是什么？它又将如何影响我们的文旅产业呢？

这次补贴政策涵盖了多个方面：

包括公共文化服务设施建设、国家文化和自然遗产保护设施、历史文化名城和街区、国家级非物质文化遗产、国家自然遗产地、道路交通设施、国家公园体制试点等。下面，我们将逐一为大家解读这些内容。

1. 积极申报文旅项目

对于文旅企业来说，此次补贴政策无疑是一个难得的机遇。企业应积极申报符合条件的文旅项目，争取国家的资金支持。同时，企业还应加强与政府部门的沟通合作，确保项目顺利推进。

2. 提升项目品质和服务水平

在获得国家补贴的同时，企业也应不断提升项目的品质和服务水平。通过引入先进的管理理念和技术手段，提高项目的运营效率和游客满意度，从而实现可持续发展。

3. 加强品牌建设和营销推广

文旅补贴政策的实施，将吸引更多的游客前来参观体验。企业应抓住这一机遇，加强品牌建设和营销推广，提升企业的知名度和美誉度。通过举办各类文化活动和节庆活动，吸引更多游客的目光。

政府部门的责任与担当

1. 加强政策宣传和解读

政府部门应加强对文旅补贴政策的宣传和解读，让更多的企业和群众了解政策的具体内容和申报流程。通过召开政策宣讲会、发布政策解读材料等方式，帮助企业更好地把握政策机遇。

2. 严格项目审核和管

在项目申报和资金拨付过程中，政府部门应严格审核和管理，确保资金的合理使用和项目的顺利推进。通过建立项目跟踪和评估机制，及时发现和解决问题，确保项目取得实效。

3. 推动文旅产业创新发展

政府部门应积极推动文旅产业的创新发展，鼓励企业探索新的商业模式和发展路径。通过政策引导和市场机制相结合，促进文旅产业的深度融合和高质量发展。

“十四五”期间，我国大部分省份均已发布地区文旅行业的发展要点及目标，例如北京市提出要率先实现文化和旅游高质量发展，世界文化名城和世界旅游目的地城市建设取得重大进展，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面突显，2025年旅游业总收入达到9000亿元;江苏省明确到2025年，新增国家文化和旅游消费示范城市2-3个、试点城市3个、省级文化和旅游消费示范单位15个，培育国家级、省级夜间文旅消费集聚区40个以上，旅游业总收入达到1.7万亿元等等。

之前我一直在提八大新势力，新势力是推动旅游发展的新的手法，新的力量和新的模式。今天提的八大文旅发展黄金赛道，新赛道更多的从产业产品角度来说。

首先，我们的目的地系统没有变化，但是吸引核发生着巨大变化，在粉丝经济、网红效应下“跟着……去旅行”流行，由此旅游目的、旅游过程、旅游服务结构发生变化。

其次，产业结构的动力角度：我们归纳了八大新势力：新媒体、科技、演艺、影视、国潮、研学、旅拍、夜游。这些成为2019-2023年助力旅游发展的重大力量，构成了旅游支撑和推动。疫情后，这些新势力是增长型的。

第三，产业中的产品大类：8大方面的黄金赛道。

第一，城市旅游

绿维文旅认为城市旅游是“十五五”时期中国旅游的黄金赛道，城市旅游是低速经济下，推动经济的一个突破口和创新点，同时也成为时尚消费突破口，成为综合开发中费力最小、效率最高、效益最好、显示形象效果最佳的一个结构。以城市旅游为抓手，推进一站式综合服务，带动行业共同发展，为区域经济提升找到突破口，成为各地旅游综合开发的下一个风口。

City  walk 流行起来，人们不仅追求诗和远方，还追求美与城市烟火气，能够与当地人主客共享。

城市旅游契合游客追求的真实性、服务的配套性和投资的高效性。城市在地生活的配套是齐全的，只要有了吸引游客的条件，发展起来是非常快的。城市旅游相较景区和乡村，其投资回报率是很高的。

城市旅游目的地的打造，是基于城市更新的投资能力，以旅游为主导，形成热点，引导流量，把外地人引导到当地消费。城市景区化，从经营景点转到经营城市。

城市旅游化发展，应该注重另一个层次的城市更新，过去城市快速扩张，形成了大量的基础设施、休闲设施、环境设施、湿地公园、一河两岸，形成了很多低效率利用空间，这部分空间其提升的核心是功能性提升，需要文旅做赋能。

一是城市公共空间和城市规划空间结构的提升，是我们城市规划、城市设计要去面对的；二是城市景观外观结构的提升，是我们整体旅游风貌、整体旅游架构、文旅环境、城市品牌、城市业态新空间新理念要去打造的；三是城市内在功能、室内改造和业态结构的提升。此外，还需要在城市夜间吸引核构建、城市餐饮特色化、烟火气打造等方面下功夫。都要用文化带动旅游，创新文化记忆，丰富文化内涵，形成创新型旅游服务结构，构建起既服务本地休闲又服务外地游客的体验观光游的新型城市旅游。

因此，如何有效的把城市设施、公共服务设施转化成具有文旅功能的新城市消费型场所，是城市更新的新方向和新目标，也是城市旅游突破的基础。

第二，康养度假

《“健康中国2030”规划纲要》定下明确目标：到2030年达16万亿。预计到2028年，中国康养旅游市场规模为1250亿元左右。

在“健康中国”正式成为中国发展的核心理念下，健康产业已经成为新常态下服务产业发展的重要引擎。

康养旅游已经成为我国从省到市到县再到风景区等各级政府及管理部门的重要布局方向。

我国已经处于中度老年化社会，截至2023年底，60岁及以上老年人口已占总人口21.1%（2.96亿），空巢、失能、半失能老人将推动智慧养老、医养度假的发展。老龄化进一步加深，康养度假和老年旅居作为新的消费特色，需求激增。

康养度假是从度假区的角度提出的，以康养为主题的发展模式。之前我就提过度假趋势旅游新周期的黄金赛道。（更多内容阅读：度假区：旅游新周期的黄金赛道）

现在地产仍然在文旅发展中起着重要作用，其中有两个地产，一个我们称之为商文旅主导的商业文化旅游地产，主要是休闲商业；第二个是避暑度假康养地产。文旅+康养一体化的文旅康养度假地产发展仍然保持着比较好的增长态势。

现在地产升值与康养产业发展已经脱节，但是康养需求的真实性很强，打造康养度假区，实质性运营结构将主导康养旅游的发展。省级度假区和国家级度假区的抓手互动，康养产品升级、产业升级，加上对原有的度假地产形成的资产盘活，将成为未来重大的黄金赛道。

第三，旅游演艺

旅游演艺现在也非常卷，但是它发展的非常好。2023全年，旅游演艺报复性增长，票房收入166亿元，比2019年增长125%。实际上，跨区域观演人数接近50%！

演出市场不断推陈出新，迭代升级。大型音乐节、演唱会密集，呈现跨城观演新趋势，且下沉效应凸显，三四线城市举办比例攀升。旅游演艺和剧场沉浸演出成假日消费新热点，日均演出场次和观众人次亦实现增长。小剧场、演艺新空间崛起，“演出+文创”演出+咖啡等跨界特征明显。演艺带动餐饮、商业、酒店、交通，还提升城市的品牌形象和文化软实力。

第四，体育旅游（体旅融合）

从全球看：国内体育旅游市场份额低，但增长快，前景巨大。欧美国家，体育旅游占整体旅游市场份额占比超过20%，而我国还不到10%，有巨大增长空间。在全球体育旅游年均增速15%的当下，国内体育旅游市场增速接近40%，市场前景广阔。

根据贝哲斯咨询的调研数据，2024年全球体育旅游市场规模为5894.9亿美元，预计2024-2029年全球该市场复合年增长率为16.2%。

从各地的马拉松到“村超” 等，跟着赛事去旅游成为一个流行趋势。体旅融合主要包括：国家级赛事带动的参赛旅游、参与性聚集型体育项目（休闲体育活动）、特色旅游项目（村超为主）带动的活动三类。

“体育+旅游”融合，一种全新的生活方式，也为城市的发展带来了新机遇。体育赛事可以吸引大量游客，促进当地旅游产业的发展，旅游资源也为体育赛事的举办提供了良好的场地和环境，提升了赛事的品质和影响力。

第五，夜间旅游

夜间消费已成为城市及旅游目的地的新消费增长点。

• 政策推动：从国务院到地方，近几年不断出台鼓励夜间经济、带动消费升级的政策性指导意见。

• 新型演艺及多媒体技术助力供给端：创造了很多新型夜游产品，带来更多增量价值

• 需求端：古城古镇、传统景区、城市更新角度，需要延伸夜间经济，新型景区也需依托夜游实现弯道超车。

我今天提的夜间旅游不是夜间消费聚集区的概念，是以夜间休闲旅游为基础，夜景、夜游、夜演、夜宿为主。

夜间旅游不是为了游客做夜间消费的配套，而是景区夜间化，演艺景区化。

• 第一种类型夜游景区，需要景区夜间化。

• 第二种夜间演艺。

• 第三类是夜游街区，包括不夜城模式（这是现在新型的街区景区项目）。

• 第四种游船夜景游。

这四种模式都是游览主导的创新型夜间旅游产品。

第六，研学旅行

研学旅行逐渐成熟，发展到新的发展阶段。2024年2月开学以来，中国研学游搜索指数呈激烈上涨势态。截至2024年7月，小红书上有关研学游的笔记浏览量超过9139万次，抖音有关话题播放量超37亿次。预计2028年中国研学游行业市场规模有望突破3000亿元。

研学旅行包括科考、培训、拓展训练、摄影采风、夏令营冬令营、禅修、国学等。

研学旅行四大市场，包括学校组织的研学、企业组织的夏令营和课程、研修提升课程、疗愈研学。

第七，亲子旅游

2019年中国在线亲子游人数4538.7万人次，在线亲子游人均花费达1550元/人次，在线亲子游市场规模达703.5亿元，2023年中国在线亲子市场规模841.2亿元。

亲子旅游是一种面向亲子这个大市场的旅游产品。任何旅游目的地都可以做亲子产品。但是形成完备的亲子配套、亲子产品的目的地并不多。