农业农村部部长韩俊最新部署,事关乡村建设,农业农村部这个会有深意

财富   2024-11-12 19:30   北京  


来源:搜狐网

活动关注:11月16-18日浙江乡村振兴千万工程产业论坛暨乡村主理人实操高端峰会 (可在文章尾部查看)

提升乡村建设水平,到了见真章的关键期。2022年,中办、国办印发《乡村建设行动实施方案》,明确提出“到2025年,乡村建设取得实质性进展”的目标。
时不我待,乡村建设工作怎样落到实处?
11月6日,全国乡村建设工作推进会在河北召开,农业农村部党组书记、部长韩俊就此作出部署。会前的11月5日至6日,韩俊专门到河北省正定县塔元庄村、石家庄市藁城区等地调研,了解农村厕所革命和秋冬农业生产等情况。
各级农业农村部门将切实增强抓好乡村建设的责任感紧迫感,聚焦农民需求,会同有关部门从五方面持续用力抓好乡村建设,创新工作机制,推进乡村建设工作落实落地。
——坚持不懈推进农村厕所革命。对于存量问题,要因地制宜抓好整改;对于新安排改厕,要实事求是稳步推进;对于已建卫生厕所,要健全长效管护机制。
——协同推进农村生活污水垃圾治理。因地制宜完善厕所粪污与生活污水协同治理的政策措施、技术模式、标准规范,通过资源化利用、纳入城镇污水管网、相对集中式处理等方式,推动生活污水和厕所粪污治理一体规划布局、建设施工、管护利用;积极推行简便易行的垃圾分类办法,减少出村的处理量;统筹推进餐厨垃圾、畜禽粪污、农作物秸秆等固体有机废弃物处理、循环利用。
——务实推进村庄整治和村容村貌提升。以村庄街巷、广场、边角地等公共空间为重点,着力清理私搭乱建、乱堆乱放,加强农村电力线、通信线、广播电视线维护梳理;建好小微公园、公共绿地、健身场所等,引导村民在房前屋后、庭院内外进行绿化美化,改善村庄风貌。
——扎实推进村庄小型公益性基础设施建设。精准对接群众需求,结合实际明确建设标准、推进重点,梯次推进项目建设,集中力量办好村内道路、供排水、寄递物流等民生实事。
——稳步提升乡村基本公共服务水平。完善村内适老化设施,持续改善村卫生室条件,改善村级公共服务条件;支持利用现有设施场地,建设综合服务设施;改造提升文化广场、乡村戏台、农家书屋等公共文化服务场所,丰富农民精神文化生活。

乡村建设,解决的是一条村路、一户厕所的小事,也是总书记心中的大事。习近平总书记多次作出重要指示强调,“乡村建设是为农民而建,必须真正把好事办好、把实事办实。”
今年9月底,韩俊在山西调研时,实地查看村卫生室、“孝心食堂”等,了解乡村建设和乡村治理情况;短短一个多月后的此次调研,又入户察看农村改厕情况,详细询问干部群众对做好改厕工作的意见建议。
而在调研基础上,此次召开的全国性推进会,更是提出“创新工作机制”的要求。以机制创新带动乡村建设向实,正是直奔问题关键。

乡村建设任务具体,但关涉复杂。从分工看,其建设内容不只与农业农村部,还与多个职能部门相关,与省市县乡组织落实有关。从主体看,不只有各级政府部门和干部,更要让广大农民成为建设主体和受益主体。从时效看,不只包括一时的建设,还需要长期运维管护。
所以,乡村建设的复杂性,不单体现在面对农房质量安全、农村防汛抗旱基础设施建设、乡村规划编制实施等问题时,需要多部门协同处理;还体现在对一件看似简单的事情,比如助老食堂等,不同群体有不同的立场和态度;更体现在同一问题,眼下和长远要有不同的处理方式。想要真正把好事办好、把实事办实,必须从工作机制层面去创新,用系统性思维去处理问题。
如果不把机制理顺,“眉毛胡子一把抓”,就容易“按下葫芦起了瓢”,甚至引发反效果。而这次农业农村部从机制破题,可以说是一次立足实际、务求实效的工作创新。

怎样谋实抓实?会议要求,“坚持以学习运用‘千万工程’经验为引领”。“千万工程”是立足浙江省情、农情作出的重大决策,学习运用其经验,学的是发展理念、工作方法和推进机制,不是都要马上达到浙江乡村的标准,这点一定要把准。

要达到怎样的实效?推进会再次强调“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”的要求,要充分尊重农村发展规律,尊重本地实际,始终以“质量”“实效”“好”为依归。

而在正定调研时,韩俊强调,“要集中力量办成一批农民可感可及的实事”。让农民“可感”,还要“可及”,这才能说是把“实事”办成了。

就拿塔元庄村来说。上世纪八十年代初,习近平同志在河北省正定县工作期间,经常骑自行车到塔元庄村一带调研,开启了这个普通村庄的蜕变之路。如今,村民不仅能在家门口“就业不愁,环境还好”,村集体每年还能获得至少1000万元的保底分红,其中600万元分到本村村民,400万元用于公共事务支出和社会福利发放,让村民真正做到了“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。

具体来看,有几项机制创新值得注意。
首先是组织推进机制。会议要求,“发挥好农业农村部门统筹协调作用”“推动建立省级党委政府负责、市县两级抓落实的组织推进机制”
中央统筹、省负总责、市县乡抓落实,是乡村振兴的工作机制。乡村建设作为乡村振兴的重要任务,也有必要尽快建立起相关机制。牵头部门从具体职能部门升格为党委政府,有利于乡村建设责任落实、要素保障、考核评价、监督检查等一揽子扎实推进。当然在这个过程中,农业农村部门还要主动入位,积极沟通协调,推进各方形成合力。
此次推进会,自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部有关司局负责人,河北、吉林、安徽、福建、江西、广东、广西农业农村厅负责人在会上发言,为各地各部门的顺畅合作打下了良好基础,提供了有益借鉴。
还有“自下而上、农民参与的实施机制”。
乡村建设首先是为农民而建,要让农民满意,要让农民在规划、建设、管护等各个环节充分参与进来。
基层农民的智慧超乎想象。此前在云南省腾冲市的下表院村看到,村民自发的建设和美化,让这个“无资金、无项目、无设计、无企业参与”的“四无村”蜕变为网红景区,一个春节就吸引游客4万多人次。
下表院村的村民此前也试图依靠外力,想等文旅企业开发,结果没等来;想找规划专家设计,对方提出“修玻璃栈道”太贵,还会破坏生态。最后村干部组织村民开会协商,讨论出“组组行动、户户参与、人人有责”的建设机制。
如今下表院村的美景,都源于村民:3000多盆兰花是大家自家种的,村路绿化的蕨叶、麦冬、紫绿果是村民从田间地头挖来的,花盆是废弃猪槽、瓦罐、烟秆做的……对村民来说,今天的下表院村属于“养成系”,自己把它建起来,从中增加了收入,提升了幸福感,也更愿意投入精力继续美化和保护好它。
从全国范围来看,也需要因地制宜健全自下而上、农民参与的实施机制,激发农民的主人翁意识和基层智慧。
此次会议还有一项新内容是“探索建立乡村建设民声呼应机制,切实提高农民满意度”。
何为“民声呼应”?此前有媒体报道过安徽的“民声呼应”省级平台,成立短短不到一年时间,就推动解决4.35万件民生问题,其中不少是常年停留在市级、区县的顽疾。这个平台设立的初衷,主要是解决惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等问题,而从运行效果来看,安徽的“民声呼应”平台不仅是了解民意的窗口,也是检视政策效果的阵地,是为民办事的平台,也是改进作风的抓手。
乡村建设的实效如何,得看农民满意不满意。农民最实在,不光听你说得怎么样,更要看做得怎么样,出现了一个问题,解决比解释更有说服力。由此看来,乡村建设民声呼应机制正当其时,很有必要,需要在实践中探索建立和完善。
此次会议还提到,要认真贯彻执行中央整治形式主义为基层减负相关规定创新乡村建设的工作机制,是为了让基层干部明确工作抓手和方向,放开手脚干工作,一定要考虑到基层工作的实际情况,不给基层干部增加不必要的负担,切实为他们减负,让他们能把更多精力投入到乡村建设和服务农民群众中去。
一、什么是“千万工程”?

“千万工程"是一项由中国政府发起的乡村振兴战略,旨在通过重点打造典型村、镇、县,示范引领乡村全面振兴,实现农业现代化、农村繁荣和农民增收,具有推动城乡协调发展、缩小发展差距、促进社会和谐与可持续发展的重要价值。

“千万工程”是一项旨在推动乡村全面振兴的国家战略。

它的核心目标是通过重点打造一批典型村,示范引领全省乃至全国的乡村振兴。这一工程不仅仅是关于经济的发展,更关乎文化传承、生态保护、社会治理等方方面面。

二、“千万工程”与乡村振兴的关系

乡村振兴是一个全面的概念,它包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。而“百千万工程”正是实现这一全面振兴的重要举措。

产业振兴

通过发展特色农业、农产品深加工、乡村旅游等,增强乡村的自身“造血”功能,提高农产品的附加值。

文化传承

保护和活化传统村落,弘扬乡村文化,使之成为推动乡村振兴的重要力量。

生态保护

推进农村生态建设,打造宜居宜业的美丽乡村,实现可持续发展。

社会治理

推动乡村治理体系建设,解决基层治理问题,提高治理效能。

人才引进

吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动,为乡村发展注入动力。

三、实施“千万工程”的关键措施

1、发展特色产业:根据当地的资源禀赋,培育和发展特色优势产业,如农业、旅游等,提高乡村经济实力。

2、加强人才培养:鼓励各类人才回乡创业兴业,建立高层次人才创新创业公告服务平台,为乡村振兴提供人才支持。

3、完善基础设施:推进乡村基础设施建设,包括道路、供水、供电、网络等,改善乡村生产生活条件。

4、改善人居环境:加强农村环境整治,推进垃圾分类和污水处理,建设宜居宜业和美乡村。

5、推动城乡融合:健全城乡规划体系,促进城乡要素自由流动,实现城乡一体化发展。

6、加强基层党组织建设:发挥村支部书记“头雁”作用,加强基层党员干部能力作风建设,为乡村振兴提供组织保障。

7、动员社会力量参与:积极引导外出乡贤、企业等社会力量参与“千万工程”,形成全社会共同参与的良好氛围。

8、提升公共服务水平:加强教育、医疗、文化等资源供给,提高乡村居民的生活质量。

9、建立长效机制:完善工作机制,加强监督考核,确保“千万工程”各项工作任务落到实处。

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【活动时间】:2024年11月16—18日

【活动地点】:中国·浙江

参加对象】:政府单位、开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加

【主办单位】:北京壹方城幸福科技发展有限公司、汗马研习社

【活动形式】:实地考察+座谈分享+资源链接

【咨询电话】:188 1131 8076 李经理(获取正式邀请函资料)
议程安排


11月16日  座谈分享

【上午】

主题分享:乡村振兴涉农资金解读

分享嘉宾:赵仕坤 北京中泽融信管理咨询有限公司董事、总经理


分享主题:乡村文旅用地规范与创新

分享嘉宾:崔元星 汗马研习社土地运营专家


主题分享:从“平凡”到“出圈”——以创新推动乡村资源转化的特色路径

分享嘉宾:陈安华 浙江省建科建筑设计院教授级高级工程师



【下午】

※主题分享:“青年养老院”:当代年轻人逃离城市的新趋势

分享嘉宾:卢柏克 中国首家青年养老院创始人


主题分享:从风景到场景,新业态如何撬动年轻人情绪价值?

分享嘉宾:朱奇鹤 moj咖啡创始人


主题分享:悠所摩旅营地,与环境共融的黑科技度假屋

分享嘉宾:李少英  悠所摩旅营地主理人


主题分享:挖掘文旅的商业与文化本质

分享嘉宾:周豪 隐居度假服务有限公司CEO


11月17日 项目考察

【上午】

考察项目:李祖村——国际创客、乡村主理人商业集群激活乡村新经济 


【下午】

考察项目:熊猫猪猪两头乌国际牧场——8888 元一晚猪景房助力乡村振兴 

分享主题:农文旅融合再树金华IP—— 熊猫猪猪两头乌国际牧场实践 

分享嘉宾:高丽清 熊猫猪猪两头乌国际牧场运营总监

11月18日 项目考察

【上午】

考察项目:永安村——乡村 CEO 引领乡村逆袭的典范 

分享主题:千万工程背景下“永安村”整村运营实践 

分享嘉宾:刘松 余杭区政协委员、浙江千村运营公司总经理


【下午】

考察项目1:瀑布咖啡——单日营收突破 25 万乡村爆款业态 

分享主题:轻投入、巧设计、网红小业态引爆乡村旅游 

分享嘉宾:Jason,瀑布咖啡主理人

考察项目2:IN·竹野躺平基地——轻资产改造的网红户外休闲营地

壹方城历届峰会游学展示

报名方式

电话报名:李经理 188 1131 8076(电话报名优先)

微信报名:(扫码请备注“浙江峰会公司+职务+姓名 否则不通过)


  备注本次考察属于高端商务活动,会收取费用 请知悉,非诚勿扰,谢谢!




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