该计划核心关键词是“治本攻坚”，那么“本”是什么？“坚”又是什么？
“坚"的难度在于认知与理念，也就是企业的安全文化。提升企业主要负责人的理念与情怀。
一、直接接触危险作业
1、 操作现场风险高：基层班组是企业生产活动的最前沿，员工直接从事具体的操作任务，如在冶金企业中，员工每天要操作各种冶金炉窑、输送管道等设备，接触高温熔融金属、有毒有害气体；建筑施工班组的工人在高处作业、使用重型机械等，这些工作环境充满了各种危险，如烫伤、火灾、爆炸、坍塌、机械伤害等风险。
2、 事故发生率高：由于直接面对风险，绝大多数的安全事故发生在基层班组的作业过程中。例如，制造业中因员工违规操作机床导致手指被夹伤，或煤矿企业中井下班组因通风不畅导致瓦斯中毒等事故，都表明基层班组是事故的高发区域。
二、安全制度执行关键环节
1、 落实安全规程：企业的安全管理制度、操作规程等最终都要靠基层班组来执行。例如，在电力企业，安全规程规定了变电站倒闸操作的详细步骤和注意事项，班组员工必须严格按照这些规程进行操作，才能确保变电站的安全运行。他们是安全制度的直接执行者，其操作的规范性直接关系到安全制度的实施效果。
2、 反馈制度问题：基层班组在执行过程中能够及时发现安全制度和规程中存在的问题。比如，当新的安全规定不符合实际操作情况或者过于繁琐难以执行时，班组员工可以向上反馈，以便企业对安全制度进行调整和优化。
三、安全文化建设基础
1、文化传播主体：基层班组是企业安全文化建设的基本单元。安全文化理念需要通过班组的日常活动来传播，如在班前、班后会上强调安全注意事项、分享安全事故案例等。员工在班组中形成的安全价值观和行为准则会直接影响他们的工作行为。
2、 文化生根之地：只有在基层班组中将安全文化落地生根，才能真正使安全文化深入人心。例如，一个班组长期坚持“安全第一”的理念，互相监督、提醒安全事项，形成良好的安全氛围，这种氛围会促使每个成员自觉遵守安全规定，使安全文化在企业中真正发挥作用。
