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长江,是世界上生物多样性最为丰富的河流之一。然而几十年间,因为长期高强度开发,这里的生态系统一度走到了崩溃的边缘。
曹文宣
中国科学院院士
很多珍稀动物,像白鱀豚、白鲟已经没有了。鱼越捕越少,越捕越小,捕捞的方式破坏性越来越强,把那些幼鱼捕起来当饲料,几毛钱一斤卖出去,损失很大的。
为了扭转长江渔业资源的衰退趋势,当时的农业部在2016年着手筹划长江十年禁渔的方案。长江上游支流赤水河作为工作试点,从2017年1月1日起率先开始实施为期十年的禁渔期。
赤水河发源于云南,流经贵州、四川汇入长江,沿途跨越云贵高原、四川盆地,独特的地理条件使得这里成为中国鱼类多样性最为丰富的河流之一。
在中国科学院水生生物研究所副研究员刘飞看来,赤水河更承载着长江上游珍稀鱼类存续的最后希望。
刘飞
中国科学院水生生物研究所 副研究员
赤水河是长江上游唯一一条干流没有修建电站,这样一条自然的河流,还保持自然的水文节律。很多以前在长江干流繁殖的鱼类已经慢慢进入赤水河繁殖,相当于长江上游珍稀特有鱼类最后的一个庇护所。
在赤水河实施试点禁渔前后,当地的渔政执法人员在工作中曾遇到过一些十分棘手的难题。
赵飞翔
贵州省赤水市农业综合行政
执法大队大队长
在执法过程中发现一种情况,我们赤水这边在查的时候,他就往对面四川九支镇那边跑,四川九支那边执法人员在执法的时候,他又往我们赤水这边跑。
赤水河流经云、贵、川三省,流域范围涉及16个县市区,有的河段甚至就是省与省之间的自然边界。由于当时的机制还不健全,渔政执法队不便于跨界执法,要通过上级部门协调后,才能在相邻地区的配合下执行任务。可面对突发的非法捕捞行为,跨市甚至跨省协调,一套流程走下来也往往为时已晚。
付强
贵州省习水县农业农村局
渔业水产股股长
我们了解邻县市也差不多都是这种情况,就在一起召开座谈会,探讨这些新的问题,难点的问题怎么处理。
禁渔试点一线产生的新需求,引起了云、贵、川三省省级相关部门的高度重视。从2017年起,赤水河沿岸县市在三省相关部门的共同协调下,历经多轮协商,逐步构建起一套跨省市的联合执法机制。随着机制的日益完善,赤水河的禁渔工作实现了从“分河而治”到“三省共治”的突破。
2018年,中央一号文件又进一步提出了“科学划定江河湖海限捕、禁捕区域,健全水生生态保护修复制度”,以及“建立长江流域重点水域禁捕补偿制度”等指导意见。字里行间都传递出一个清晰的信号:长江全面禁渔的时代即将到来。
长江沿线的一些城市从政策中看到了方向,提前着手禁渔政策的实施。2019年5月,安徽省马鞍山市在全国率先启动了渔民退捕安置工作。为了渔民上岸后能够稳得住,基本生活有所保障,马鞍山的退捕工作从一开始就在住房、子女入学、社保、生活补贴等方面为渔民做好了兜底保障。
2019年5月,陈兰香签订退捕协议后,她家的五艘船折算成了24万多元拆船补贴款。陈兰香拿着这笔钱买下了一套100多平米的安置房。
上岸渔民稳得住只是第一步,能致富才是整个退捕工作的重心所在。深入了解每户渔民的具体情况和意愿后,有针对性的帮扶计划开始了。
2020年,陈兰香与8名上岸渔民携手,以大家对她的称呼“三姑娘”为名,合伙成立了一家劳务服务公司。为了降低渔民们的创业风险,帮扶人员给予了大力支持。
许照中
安徽省马鞍山市雨山区农业农村水利局
畜牧水产站站长
我们毕竟跟他们打交道年数多,也是希望能够更多地帮助他们。选址正好就是用我们区政府的资产,免费租给他们,进一步降低他们的风险。
不懂得如何注册公司,帮扶人员就陪着他们办齐了证件执照;担心他们一开始接不到业务,帮扶人员就安排一些简单的市政保洁、维护工作交给他们。朴实的渔民们在帮扶人员的支持下,一点一滴地呵护着这项属于他们自己的事业。
尽管平日里的工作常常让陈兰香步履匆匆,但她的脸上总是挂着笑容。能够与那些同样从渔民转型而来的兄弟姐妹们一起致富,看着大家的生活越来越好,陈兰香感受到了前所未有的满足。
陈兰香
安徽省马鞍山市雨山区 居民
2021年,我们第一年正式分红了14万,2022年16万,2023年18万。看到我们的渔民也拿钱在手上甩甩,说三姑娘我们也感谢你啊,你也辛苦了。我非常感动。
在马鞍山掀起的这场身份转变的浪潮中,曾经的捕鱼人,有的走上岸开公司、办工厂,有的并未远离熟悉的过去,依然与鱼儿为伴,化身为了养鱼人、护渔人,实现了渔民群体从水上到岸上的平稳过渡。
赤水河的禁渔试点探索,以及马鞍山等地提前开启的渔民退捕安置工作,不可避免地遭遇了禁渔工作中普遍存在的挑战,但这些禁渔一线的先行者们凭借着敢于创新、勇往直前的工作精神披荆斩棘,寻觅到了破解之道,为在长江流域全面铺开十年禁渔贡献了珍贵的经验。
敬请收看今天(11月14日)20:00
《长江十年禁渔》
之
《先试先行》
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