两会视点丨市人大代表金旭丹:深化数字经济综合司法保护 赋能高质量发展

政务   2025-01-14 16:42   浙江  

第2899

开栏语

人大代表的意见建议直接体现了人民群众的新要求、新期待,是加强和改进检察工作的“法宝”。2024年,温州检察机关在人大代表的监督下,干在实处、走在前列……过去一年,哪些工作给他们留下了深刻印象?新的一年,他们对温州检察工作又有哪些期许?市两会召开在即,温州检察新媒体即日起推出【两会视点之人大代表看检察】专栏,进一步倾听人大代表声音,自觉接受监督,敬请关注!



金旭丹


市人大代表,瓯海区第三人民医院护理部副主任



随着科学技术的飞速发展,数字化、网络化、智能化浪潮奔涌而来。温州检察机关积极顺应新形势,加速打造“数据资源检察室”特色品牌,逐浪“数字蓝海”,在数据治理与司法保护方面迈出了先行先试的重要步伐。


近年来,房地产等领域的电话营销行为让人诟病已久,其背后是让人担忧的公民个人信息泄露问题。瓯海区检察院数据资源检察室主动回应群众关切,从办理的一批侵犯公民个人信息案件入手,多措并举开展诉源治理,还针对性地提出了“商业隐私拨号”等解决方案,在推动构建公民个人信息保护大格局的同时,充分考虑企业发展诉求,在数据开发利用和数据安全之间寻得平衡,助力数字经济创新发展。


此外,由于跟我本职工作关联度比较高,我还关注到温州检察机关依托法律监督大数据中心开展了医保诈骗专项监督。医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”,事关人民群众切身利益。检察机关通过深挖医保领域的“沉睡数据”,开展立案监督,严厉打击了超量购药行为,并在全市范围内部署开展“倒卖医保药品灰色产业链”专项整治,真正做到了为民司法,值得点赞。


希望温州检察机关继续发挥数据资源检察室的专业化优势,深入开展数字经济综合司法保护理论研究,在检察护航数字经济高质量发展中进一步发挥引领作用,赋能新质生产力发展。



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瓯海检察:数据治理与司法保护,共同向前一步


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数字时代,数据作为新兴的生产要素,对推动我国经济社会高质量发展起到举足轻重的作用。2022年,为打造“数据智能与安全合规高地”,温州市委在瓯海区设立中国(温州)数安港(以下简称“数安港”)。2023年5月18日,在2023年数据安全发展大会上,瓯海区检察院数据资源检察室正式揭牌成立,成为全国首家致力于数据产业司法保护的基层检察室,温州检察机关也由此迈出了在数据要素市场化改革领域先行先试的重要一步。


善同共治 构建公民个人信息保护大格局


同年6月,数据资源检察室发现,仅过去一年该院受理的房地产领域侵犯公民个人信息案件就有50余件。


经分析发现,房地产及相关领域的从业人员、行业协会对个人信息保护法相关法律法规了解不深,认为交换信息“无关紧要”,而房地产销售部门、经纪机构也未建立起公民个人信息保护的内部管控机制,这才导致房地产领域成为侵犯公民个人信息违法行为的“重灾区”。


数据资源检察室第一时间收集整理并编写《数据资源典型案例选编》送达相关企业,为其提供案例警示和决策参考;并向市房地产行业协会制发检察建议书,要求进一步发挥牵头指引作用;检察官主动对接市两家大型家具建材市场负责人,上门普法宣传;9月在数安港召开公民个人信息保护行政公益诉讼案听证会,深度讨论公民个人信息保护的社会治理问题……


瓯海区检察院还加强行刑反向衔接,推动行政执法机关对房产经纪人作出全省首份行政处罚,一举打破同类案件“刑事打击多、行政处罚少”的惯例;引导房地产经纪协会制定并出台《房地产经纪服务中客户个人信息保护指南》,推动重点企业制定《企业内部数据管理规定》……一系列“组合拳”之下,一个“个人自律、企业管理、行业引导、行刑衔接”的公民个人信息保护大格局逐渐形成。


数据合规 统筹数据开发利用与数据安全


数据资源检察室在研究大量互联网个人信息获取机制和营销手段的基础上,积极探索大数据、人工智能等技术在数据合规中的深度应用,并针对性地提出了“商业隐私拨号”的解决方案供企业参考。


入驻数安港的一家“数据龙头企业”对此深感兴趣,与浙江省大数据联合计算中心的团队专程到该院征求商业营销匿名拨号的框架设计思路。此后,该企业联合多家单位开发了“数字人外呼”产品,帮助企业有效避免数量庞大的电话营销人员涉罪。


同时,检察室积极参与数安港建设,建立检察长和数安港重点骨干企业挂钩联系机制,及时对接各大科技企业法治需求,同步建立数安港企业专家参与检察工作机制,强化数据资源法治保护研究,努力为数据资源保护提供“温州方案”,贡献检察智慧。


数字赋能 推动法律监督模式转型升级


2024年2月,为推动检察监督模式转型升级,瓯海区检察院在数据资源检察室设立法律监督大数据中心,组建专业化研究团队,依托人工智能大数据平台整合内部业务数据、政府授权公共数据等资源,深度挖掘数据价值。


例如,该院刑检部门在办理一起医保诈骗案件时,敏锐觉察到医保基金流失的线索后,立即与法律监督大数据中心团队开展协作。经初步筛查,2022年至2024年间,瓯海区至少有50名患者通过重复开药,骗取医保基金达500余万元。


截至目前,该院已立案监督62人,移送审查起诉4件5人,推动追回大量医保资金。温州市检察院也在此基础上在全市范围内部署开展超量购药医保诈骗专项监督活动,推动整治“药农—药贩—医药机构”构成的“回流药”灰色产业链。





来源:瓯海检察
审核:汪 伦
监制:何哲宇

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