省市县三级国土空间规划发布实施、关中平原城市群和西安都市圈建设加快、县域经济增速高于全省1个百分点、集体经济强村增至12.3%……
研读政府工作报告，过去一年，陕西新型城镇化步伐加快，乡村全面振兴深入推进，城乡要素流动更加顺畅，经济发展的协调性不断提升。
1月17日上午，省政协十三届三次会议第二专题（联组）讨论现场，座无虚席、热潮涌动。聚焦“推进新型城镇化和乡村全面振兴 促进城乡区域协调发展”议题，民革、民建、九三学社、无党派人士、科协、农业、特邀界别的省政协委员齐聚一堂，9位委员自选重点、各抒己见。
推进新型城镇化和乡村全面振兴
促进城乡区域协调发展
1月17日，省政协十三届三次会议第二专题（联组）讨论现场。（各界导报记者 张涵博 摄）
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。中共二十届三中全会提出，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
一头看“城”——陕西高质量推进以人为本的新型城镇化建设，推动城乡基础设施一体规划建设、城市群和都市圈辐射带动作用显著增强。
如何续写佳绩，再进一程？
毛亚社
省政协委员
省农村信用联社理事长
省政协委员、省农村信用联社理事长毛亚社建议，建立健全城乡产业互促共融发展机制，在城镇周边布局发展产业园区、技术创新基地，促使农业转移人口融入城镇劳动力市场，在农村地区大力发展与之相配套的产业，提高农业配套化、规模化效益。加强城乡双向技术文化交流和培训，提升农业转移人口和新农人的专业能力和综合素质，促进城乡教育文化融合。
刘迎军
省政协常委
陕西经济联合会会长
2022年4月1日，《西安都市圈发展规划》正式获批，成为当时国家批复的第5个都市圈发展规划，也是西北地区第一个获批的都市圈发展规划。
怎样更好发挥西安都市圈对全省发展的核心引领作用，打造全省高质量发展战略高地？省政协常委、陕西经济联合会会长刘迎军提出，建立区域协调发展利益分享机制，研究西安与周边城市产业税收转移、GDP核算、基础设施建设、飞地经济合作等成本分担、利益分享机制。建立产业空间布局管控机制，编制西安都市圈产业发展空间布局规划，明确各市产业发展正面清单和负面清单，以及土地、能耗、水资源等要素保障清单。
吴元作
省政协常委
国家开发银行陕西省分行行长
“陕西具备区位、能源、科技等诸多优势，建议以中央有关规划纲要为指引，紧抓‘两重’政策机遇，进一步加强现代化基础设施体系建设。”省政协常委、国家开发银行陕西省分行行长吴元作认为，应加快现代化交通基础物流设施、现代化水利基础设施、现代化能源基础设施、现代化城市基础设施、现代化新型基础设施建设。
聚焦构建“多级立体、陆空联运”的综合交通枢纽体系，他进一步建议，完善“米”字型高速铁路网，加快汉巴高铁项目前期工作，推动兰汉十高铁纳入新一轮中长期铁路网规划。提速建设西安大环高速。高标准建设中欧班列（西安）集结中心，实施交通物流枢纽站点绿色化改造。谋划推进低空经济综合枢纽等基础设施项目。
1月17日，省政协十三届三次会议第二专题（联组）讨论现场。（各界导报记者 张璐 摄）
一头看“乡”——放眼如今的三秦大地，黄土塬上、渭水之滨、秦岭深处，一个个村庄旧貌换新颜，农民腰包更鼓，沃野田畴孕育无限生机。
如何以乡村发展，促进高水平平衡？
陶怡秀
省政协委员
台盟陕西省委会副主委
实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务。省政协委员、台盟陕西省委会副主委陶怡秀建议，保护耕地资源，强化集体土地所有权“统”的力量，加快耕地整合力度，加大对退化、污损耕地的改造和修复力度，以陕北长城沿线旱作区、黄土高原旱作区、关中灌区、汉江河谷盆地四大粮食生产功能区为重点，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，改善水利设施和农机装备条件，做到旱能灌、涝能排。
任勇
省政协常委
人口资源环境委员会副主任
陶怡秀的建议，与省政协常委、人口资源环境委员会副主任任勇不谋而合。
粮食生产根本在耕地，命脉在水利。任勇提出，推进水网骨干工程建设，建立跨部门、跨区域协调机制，破解用地、环评、移民等要素保障堵点问题，大力推进农村供水规模化建设、标准化管理和水质提升行动，加快全省186处大中型灌区续建配套与改造，推进东庄、古贤、宝鸡段家峡等5处灌区建设，优先将大中型灌区建成高标准农田，提升粮食综合生产能力。
王俊平
省政协委员
陕西华之鼎会计师事务所首席合伙人
省政协委员、陕西华之鼎会计师事务所首席合伙人王俊平说，应持续加大高标准农田建设，择优聘请会计师事务所等专业机构和专家参与综合验收，确保高标准农田建设的顺利进行和长期效益的发挥。
赵明莉
省政协委员
九三学社安康市基层委员会主委
近年来，我省加快渔业高质量发展和现代化建设，产业稳步持续提质扩量、产业体系逐步健全完善、产业集聚效应逐步显现、绿色发展基础更加牢固。
着眼陕南地区，省政协委员、九三学社安康市基层委员会主委赵明莉建议，依托省级科研院所、水产示范站等单位，加强种质资源收集、保护和利用，提升地方种质资源的利用效能。引进先进的渔业养殖技术和管理经验，提升农民的养殖技能和管理水平，创建一批可复制性水产健康养殖示范模式，推行模式化、规程化和标准化养殖，提高渔业生产效益。
1月17日，省政协十三届三次会议第二专题（联组）讨论现场。（各界导报记者 张涵博 摄）
再看“城尾乡头”——县域是城乡统筹、城乡联系和城乡融合的链接纽带。今年政府工作报告明确提出，要“提升壮大县域经济”。
方向既定，如何落实？
舒晓鸿
省政协委员、国家金融监督
管理总局陕西监管局副局长
围绕金融支持县域高质量发展，省政协委员、国家金融监督管理总局陕西监管局副局长舒晓鸿说，农业产业普遍存在收益风险大、回报周期长、受消费价格波动影响大的问题，企业主体、涉农主体风险需要共担和缓释，而商业性保险保费金额较高，导致银行机构在涉农贷款投放中存在一定顾虑。建议财政部门建立涉农贷款投放正向激励机制，对涉农贷款投放金额多、比例大的银行机构予以一定的奖励，推动建立完善涉农贷款风险补偿机制，进一步提升涉农信贷投放积极性。
刘朋
省政协委员
民革陕西省委会秘书长
“陕西省县域商业经过多年的培育，成绩是有目共睹的，但还存在着流通网点布局不合理、经营主体规模小、商业服务水平低等问题。”讨论中，省政协委员、民革陕西省委会秘书长刘朋提出加快建立城乡融合发展的现代商贸流通体系。
他建议，合理布局商业服务的业种和业态，打造“十五分钟便民生活圈”和一批现代商贸特色镇，鼓励龙头流通企业通过特许或自由连锁的方式，高起点建设现代化的乡镇商贸综合体，形成具有辐射和带动作用，通过供应链整合，赋予农村商业网点代买、代卖、代寄、代收、代预约等服务功能。搭建县级物流配送中心、物流分拨中心、乡镇村级服务站点，实现县乡村快递站点服务全覆盖，鼓励发展共同配送。尝试利用无人机进行货物运输和生鲜食品配送，畅通城乡流通网络互联互通。
1月17日，省政协十三届三次会议第二专题（联组）讨论现场。（各界导报记者 张璐 摄）
心系“国之大者”、紧扣“省之要者”、聚焦“民之关切”，委员们与党委政府同心同向，建良言、谋发展。参加会议的领导同志、省政府相关部门负责同志专注倾听，不时在笔记本上做着记录。
委员即席议，部门当面答。
省农业农村厅回复
产业发展、粮食安全、城乡融合、防灾减灾、高标准农田建设、种植业结构调整、渔业发展……省农业农村厅负责同志细细复盘委员们的精彩发言，表示“收获很大”。
围绕粮食安全，他坦诚回应，“省农业农村厅压实粮食生产底线任务，圆满完成了目标，但是矛盾也比较突出，大家都知道，农村青年劳动力不断向城市流动，出现了耕地撂荒现象，加上种粮效益太低，所以粮食安全也面临一些困难和问题。”
他表示，今年我省已经启动了“十五五”规划编制工作，将对委员建议进行深入研究，结合实际情况进一步安排落实。
省水利厅回复
省水利厅负责同志打开话筒，“针对省水利厅的工作，刚才委员们主要提到了陕西水网、粮食安全水利、农村饮水这三个方面的问题。”
关于水网建设方面，他说，2024年，省政府批复印发《陕西省水网建设规划》，陕西11个市级水网规划全部批复印发，100个县级水网规划全部编制完成，“两域贯通、三区互联、多库联调、五纵十横”的水网格局正在加快构建。
省自然资源厅回复
省自然资源厅负责同志说，“在这里向各位委员‘报告’，我们这两年对几乎所有的土地指标做到了应保尽保，大家十分关注的乡村振兴产业用地，从全省来讲，在空间上和指标上是可以保障的。我们也将认真按照各位委员的意见建议，在新的一年里认真做好服务保障工作。”
省交通运输厅回复
省交通运输厅负责同志就省政协委员对交通运输工作的关注和支持致以谢意，表示将继续深化城乡交通一体化发展，让交通运输发展成果更多更好惠及广大人民群众。
“刚才大家结合实际提的这些建议和想法有深度、有价值，我听了后很受启发。”——对每位委员发言作出回应后，省长赵刚指出，过去一年，自己和自己比，陕西取得了明显变化。
赵刚说，在座的各位政协委员来自各行各业、各个界别，希望大家各尽所长、尽己所能，把各方智慧和力量凝聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。
各界导报记者 张涵博
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编辑：马娜
