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近年来，我国破产案件呈现显著增长趋势，而破产管理人这一角色也从中发挥了重要作用。截至目前，共有14家地方AMC及两家全国性AMC分公司成为破产管理人。
本文旨在深入探讨破产管理人的职责、选用标准与流程，与AMC的合作模式，以及AMC成为破产管理人的优势及关注要点，展现其在促进企业重组、保障债权人权益和推动经济健康发展中的重要作用。
近年来我国破产案件情况
当企业面临财务困境，无法按时偿还债务时，便要开启破产程序。尽管这并不是企业经营者所愿意见到的情景，但是面对已成定局的破产情况，应当积极启动破产程序。近年来，随着市场经济的波动和企业经营风险的增加，我国破产案件数量呈现出显著的增长趋势。下图数据显示，从2019年至2023年，破产清算案件、破产申请案件的数量持续攀升。这一现象不仅凸显了企业面临的财务压力和市场挑战，同时也突显了破产管理人在市场经济体制中不可或缺的作用。他们不仅是企业破产法律框架内的关键执行者，更在维护市场秩序、保护债权人权益、促进资源合理配置等方面发挥着不可替代的作用。
破产管理人的定义与职责
根据我国自2007年起施行的《中华人民共和国企业破产法》和人民法院2021年发布的《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》，破产管理人指破产程序启动后设立的专门机构或个人，职责包括以下九条：
9.人民法院认为管理人应当履行的其他职责。
这九条职责可以被简要地理解为以下三部分职责：保管财产、接手公司经营和与债权人沟通。首先，破产管理人需要负责对债务人的财产进行接管，确保在破产程序开始时，债务人的资产、文件等能够得到妥善的保管，并能够合理地处置资产（包括评估、变卖、分配等）；其次，破产管理人还需要负责替代债务人对其各方面经营及财务事物进行分析与决策，这包括法律、财务与营业等各个方面，包括但不限于代表债务人参与诉讼等法律程序、决定债务人的营业情况、日常开支、财务状况审查等，需要全面地了解债务人情况以更好地接手债务人的各方面事务；再次，破产管理人在整个过程中不仅是破产程序的执行者，更是债权人利益的守护者和债务人权益的维护者，其在企业破产过程中所扮演的角色可以保证债务问题有序合法地得到解决，促进低效企业的有序退出市场，优化其无法高效运用的资源，维护整体市场稳定。
破产管理人的报酬机制
破产管理人作为破产程序中的关键角色，工作性质复杂且责任重大，因此合理的报酬机制对于确保其积极公正地履行责任十分重要。根据《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》，管理人的报酬来源于破产企业的财产，按照一定比例或固定报酬支付，由人民法院根据破产案件的具体情况（工作难度、企业规模、管理人能力）等综合确定，具体数额的规定上限如下表所示：
然而在实务中，由于法律并没有规定报酬比例的下限，且大部分出现破产的企业有着体量较小、财务状况较差的特点，存在一定规模的无产可破案件与小规模破产案件，因此担任破产管理人的收益整体而言是较低的。以重庆市为例，根据重庆破产法庭破产审判白皮书（2023年度）的统计数据，2023年全部破产案件（2319件）的总资产为202.42亿元，即平均每一案件的总资产约1000万元左右。2023年重庆市已审结的破产案件中无产可破案件占到了40%的比例，管理人报酬平均占财产比例的3.57%。这两个数字都表明了在实务中破产管理人的收益存在均值较低、遭遇无产可破案件导致没有报酬概率大的特点，真实报酬与上表所示有着较大的差异。
破产管理人的选用标准与流程
破产管理人的选用标准与流程主要分为两个部分：首先是谁有资格成为破产管理人，其次是选择谁来做破产管理人。
对于谁有资格成为破产管理人而言，根据我国《企业破产法》的规定，破产管理人应当由有关部门、机构人员组成的清算组或律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。这主要是由于破产管理人的工作职责中涉及许多财产管理、代理诉讼等法律与财会方面的工作，需要由具有这方面专业知识的机构担任。其次，这类机构需要向法院证明自身具有这样的资质和能力，对此各个地区的法院要求各不相同，但整体上都是选取能够展现专业水平及处理破产相关案件经验的中介机构。以北京市为例，在北京市破产管理人名册的编制中，北京市高级人民法院针对申报的律师事务所、会计师事务所和破产清算事务所这三个不同类型中介机构的性质与经营范围，结合作为破产管理人所需要掌握的能力与人员配置，分别设立了以职业年限、机构规模、办案经验、职业能力和专业水准的打分标准，根据评分择优选用。
在编制了破产管理人名册后，对于不同的破产案件，地方法院将会根据辖区内的名册分别公开指定机构担任破产管理人，而这一选取过程包括随机指定、竞争指定和监管机构推荐指定三种方式。一般情况下，法院都会采取轮候、抽签、摇号等随机指定方式确定管理人，而对于商业银行、证券公司、保险公司等在全国范围内有重大影响、法律关系复杂的破产案件，则会采取公告邀请不少于三家社会中介机构参与竞争，或是根据金融监管机构的推荐进行指定。值得注意的是，指定的破产管理人不得与债务人、债权人存在利害关系。这里的利害关系可以归纳为身份关系、业务关系和利益关系三个方面，包括但不限于债务关系、提供过中介服务、曾在企业任职、有重要经济往来、与对方企业高管存在三代内血亲关系等等，这同样是为了确保破产管理人能够在没有利益冲突的情况下独立、公正地履行职责。
破产管理人与AMC的协同
破产管理人与AMC的联系与合作
上文主要探讨了破产管理人的基本工作职责与选用办法。不难发现，破产管理人在企业的破产重整过程中扮演着重要的角色，其专业能力能够推动破产程序的顺利进行及各方面权益的权衡与维护。而在这一复杂多变的过程中，破产管理人并非孤军奋战。
在当前的金融市场环境下，资产管理公司（AMC）作为破产重整方面的专业机构，其与破产管理人的紧密合作是推动破产重整成功的关键所在。具体而言，AMC机构在不良资产的处置、财务重组、资金运作等方面有着充分的处理经验，能够为破产管理人提供专业的支持和资源，能够在风险管理和资产价值最大化等领域发挥重要的作用，双方的密切合作有助于实现共赢，为所有利益相关方创造更大的价值。
首先，AMC应当与破产管理人进行充分的信息共享，及时获取破产企业的财务与运营信息，对于其资产进行全面的尽职调查。其次，AMC可以利用其在资产评估与处置方面的专业知识帮助破产管理人对于债务人的资产进行准确的评估，并协助制定资产处置计划，以实现资产价值的最大化。在这一过程中AMC还可以针对企业的财务状况、资产状况进行深入的风险分析，即识别隐藏负债、潜在法律风险、流动性风险等，并凭借自身的专业知识，通过风险识别、评估、控制和监控的方式帮助破产管理人进行风险管理。此外，AMC机构还可以通过协助与债权人沟通、参与债务重组过程、提供资金支持等多个方面与破产管理人深入合作。
从宏观层面讲，AMC机构拥有丰富的不良资产管理经验和资金实力，而破产管理人则掌握债务人的详细信息和与债权人的直接联系。因此双方的合作本质是基于各自的优势和资源互补，以实现更高效的破产管理过程。在这样的合作之中，AMC机构承担了一定的风险和责任，但也能从中获取多方面的好处。包括但不限于：能够更精确地评估资产价值，精准定位优质资产；与破产管理人、债权人、债务人等多方建立深厚的合作关系，有助于扩大未来在业内的经营网络；深入了解市场动态和行业趋势，为未来的投资决策提供信息支持；通过树立专业可靠的形象提升市场地位；通过合作的过程拓展业务范围，提供财务顾问、资产评估、债务重组等多元化的服务。通过与破产管理人的深入合作，AMC机构可以在风险可控的前提下，实现经济效益和社会效益双赢。
AMC机构成为破产管理人
AMC直接担任破产管理人同样是深入参与破产业务的途径之一，且这一思路在近年来有着较高的热度，许多地方AMC及全国AMC都已入选法院管理人名册及担任联合管理人。下表为入选法院破产管理人名册的地方AMC统计：
此外，部分金融AMC分公司（如原华融资产江西分公司、长城资产重庆分公司等）同样入选了地方法院管理人名册，还有一些地方AMC通过收购具有破产管理人资格的清算事务所参与到相关业务中。但是关于AMC机构是否能够（或是应当）直接成为破产管理人仍有较大的探讨空间。
AMC机构成为破产管理人主要是希望从业务整合的角度拓展破产管理方面的盈利来源。AMC机构有较为丰富的项目运作和资产包处置经验，具有管理破产企业的能力，但这可能会为其它业务开展带来一定的限制。具体而言，由于我国《企业破产法》中规定破产管理人需要与债务人、债权人不存在利害关系，因此AMC担任破产管理人角色，可能会对与破产企业的债务人、债权人的合作及收购其他资产等，产生一定影响。
此外，正如上文分析，担任破产管理人面临平均报酬较低、遇到无产可破案件概率大的问题，AMC担任破产管理人的收益与传统的不良资产处置相比较为有限，在实务操作中需要能够获得规模足够大、可管理资产足够多的破产案件以保证充足的利润空间。因此，对于AMC机构担任破产管理人的角色，需要充分注意以下几点：
1.确保独立性和公正性：AMC需避免与债权人、债务人存在利害关系，确保行为符合法律规定，能够保证处理破产企业资产与负债时的独立性和公正性；
2.专业能力和经验：破产管理人角色所需的专业能力和经验，与AMC机构的过往业务有较高的重合度，但并不完全相同。AMC机构在资产处置与估值方面具有比较优势，但对于破产相关的法律实务、会计实务问题，需要确保有相应的专业人士进行处理。因此，可以考虑与具有相关知识的律师事务所、会计师事务所进行合作，以提高破产管理的效率和效果；
3.经济效益分析：AMC需要对潜在破产管理人项目的经济效益进行详细的分析，评估收益潜力、成本、风险、回报周期等指标，确保其收益能够覆盖成本，并带来合理的利润。
结语
总体而言，破产管理人的角色对于维护市场秩序和推动经济健康发展至关重要，其不仅需要负责接管和处置债务人的资产，还需要具备专业的法律和财务知识，公正无私地处理破产事务，保护债权人和债务人的合法权益。AMC与破产管理人在信息共享、资产评估、风险管理等方面具有协同效应，可以通过密切合作实现双赢。而AMC直接成为破产管理人是一个较有挑战的话题，需要综合考量独立性、专业能力、经济效益以及与现有业务的协调等多方面因素。
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