作者｜沙丘智库研究团队
来源｜沙丘社区（www.shaqiu.cn）
10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》,提出要“支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，提高公共服务和社会治理智能化水平”。
政务大模型，作为在通用大模型基础上利用政务数据微调而成的专用模型，更加贴合政府部门的需求和特性，可以为政府决策、公共服务、城市治理等方面提供强大支撑。在国家政策的鼓励下，基于公共数据的政务大模型未来将广泛应用于政务服务场景，提升政务服务的效率并增强公众的满意度。
当前，政务大模型在应用中的落地进展远高于市场预期。根据沙丘智库统计与调研，截至目前，全国至少已有14个城市（包括北京、上海、广州、深圳、无锡、南京、淮安、杭州、天津、成都、西安等）的27个部门开启了政务大模型的落地应用。
在8月份发布的《政务大模型爆发前夕，北上广深政务大模型落地实践》中，沙丘智库梳理了北京、上海、广州、深圳等地大模型落地实践案例。从2023年下半年至今，北京、上海、广州、深圳等地一直在积极探索政务大模型应用，大模型已实现多个场景的正式上线。例如，2023年11月，深圳市福田区政务大模型全面结合政务知识、城市信息模型、视频联网平台等，打造政务助手数字人“小福”，在城区智能推介、办公智能写作、经济智能调度等场景落地应用，工作效率提升约30%。
从2024年开始，尤其是到了下半年，除北上广深以外的其他省市政府也在积极落地大模型应用。
部分政府部门在政务服务网站、政务服务APP中集成了AI助手帮助市民进行政策咨询、事项办理。例如，南京市大数据集团打造垂直领域政务大模型，在“我的南京”政务APP中为市民提供业务咨询、智能应用推荐等服务，实现市民只需一句话表达诉求，即可推荐解决诉求的应用或线下解决方案，破解了“应用多，查找难”的问题。
部分政府部门在政务协同办公平台集成公文助手、自动会议纪要、ChatBI等实现办文、办事、办会的智能化。例如，黑龙江省政务大数据中心在业务数据链条的“构-找-问-写-比-审-解”七个核心环节，提供包括龙政构数、龙政找数、龙政问数、龙政写数、龙政比数、龙政审数、龙政解数在内的龙政系列七大大模型场景应用，不仅成为政府工作人员的智能办公助手，还充分释放了数据价值，赋能基层减负。
按照服务对象的不同，沙丘智库将政务大模型应用场景划分为政务服务、政务办公、城市治理三大类：
• 政务服务指的是利用大模型技术来提升对公众提供的服务体验，包括但不限于在线咨询、信息查询、服务预约、业务办理等。大模型在此领域的应用通过理解用户查询的上下文，提供个性化、精准的服务响应，从而提高服务效率和用户满意度；
• 政务办公涉及到政府内部的行政运作和管理流程，大模型技术在此领域的应用包括自动化文档处理、智能会议记录、内部知识管理、决策支持系统等。大模型能够辅助公务人员更高效地处理日常工作，优化内部沟通和文档管理，提升办公自动化水平；
• 城市治理是指应用大模型技术进行城市管理和服务的智能化，涵盖交通管理、公共安全、环境监测、城市规划等方面。大模型在此领域的应用通过分析城市运行的大数据，预测和识别问题，支持政府进行更科学的决策和更有效的资源分配，实现城市管理的智能化和精细化。
从当前的落地情况来看，政务服务的占比最高，其次是政务办公和城市治理。数字政府建设的核心目标就是提高政务服务的效率并增强公众的满意度。大模型在政务服务场景的应用极大地提升了数字政府的智能化水平，是推动政府数字化转型和提升治理现代化水平的关键因素。
长期来看，政务大模型的发展前景广阔。政务大模型将通过构建更全面的AI技术产业体系，推动数字经济与实体经济的融合发展，在优化政务服务、提升社会治理能力、辅助科学决策等方面发挥更大作用。同时，随着政策的支持和产业配套的完善，政务大模型的应用场景将不断拓展，成为推动经济社会高质量发展的关键力量。
图：政务大模型落地进展
更多研究：
*更多生成式AI研究可前往“沙丘智库”小程序查阅
*有任何需求可咨询客服微信：zimu738
