本文主要列表解析中央预算内专项和超长期国债项目的相同点，以及两者在资金来源、使用方式以及支持领域等方面存在的显著区别。
- | 超长期特别国债 | 中央预算内专项 |
相同点 | 申报流程相似 | |
属于中央财政资金（补助方式为投资补助） | ||
部分投向重合（节能降碳是他们共同支持的领域） | ||
重大项目库储备 | ||
要求前置条件落实 | ||
要求提交《资金申请报告》 | ||
要求项目未获得过中央预算内/超长期特别国债资金支持，未重复、多头申报 | ||
背景 | 国家发改委明确，2025年继续发行超长期特别国债，优化资金投向，重点支持“两重”建设，即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，以及“两新”工作，助力科技创新、新型城镇化等领域发展。 | 24年提前下达2025年1000亿中央预算内投资计划及1000亿“两重”建设项目清单，支持地方加快推进项目前期工作，促使相关项目先行开工实施。持续支持具有基础性、公益性、长远性特点的项目，致力于补齐我国现代化建设短板弱项。 |
资金投向侧重 | 聚焦“两重两新”，除支持国家重大战略和重点领域安全能力建设外，着重推动科技创新成果转化应用，促进产业升级；加快新型城镇化进程，提升城市综合承载能力等。 | 主要着眼于基础性、公益性、长远性项目，如生态治理、环境整治、保障性安全工程、防灾减灾以及铁路、水网等基础设施建设，侧重于补充和强化经济社会发展中的短板弱项。 |
归口主管部门 | 发改环资司或产业司或高技司 | 如污染治理中央预算内专项：发改环资司 |
申报时间 | 每年2-3批(具体时间不定) | 如污染治理中央预算内专项：每年11月申报来年项目(滚动申报) |
补助标准 | 环资和产业司设备更新按照15%补助、“两重”按照25%比例补助。 | 按照投资额的15%～60%补贴，最高不超过1亿元 |
支持领域 | 两重指的是：①国家重大战略实施②重点领域安全能力建设8个方面、17个具体投向，具体包括：科技研发，绿色智能数字基础设施，农村转移人口市民化配套的就业、教育、医疗、住房、养老等公共保障体系、高标准农田建设、城市地下隐患管线维修、更新和升级改造、绿色产业体系、能源原材料重点领域、重点行业设备更新和技术改造等。重点支持强基础、补短板、利长远、惠民生的重大项目。 | 如污染治理中央预算内专项：(一)城镇环境基础设施建设支持城镇生活垃圾分类、收转运体系建设，生活垃圾焚烧处理设施建设和提标改造，厨余垃圾资源化利用，危险废物集中处置设施建设等项目。(二)重点行业清洁生产支持电镀、皮革、有色金属、印染、制药等涉重金属行业及钢铁、水泥、焦化等行业先进清洁生产技术示范项目。(三)环境治理支持细颗粒物和臭氧协同治理、土壤重金属污染治理、新污染物治理等项目。(四)水污染治理和节水支持城镇污水收集处理和污泥处理设施及城镇污水管网新建和改造，污水资源化利用设施建设，海水(咸水)淡化工程及关键材料装备示范工程。 |
两新指的是：①大规模设备更新②消费品以旧换新（一）重点工业领域支持钢铁、有色、建材、化工等重点行业重点用能设备节能降碳改造项目。（二）基础设施主要包括生活垃圾分类和处理设施提标改造、水污染治理设施建设提标改造。（三）绿色低碳支持绿色低碳先进技术攻关和示范应用等项目建设。（四）资源循环利用方向回收体系建设项目、汽车零部件，工程机械等废旧装备再制造项目；报废飞机、报废汽车、废钢、建筑垃圾、废旧电池等再生资源加工利用项目。 | 如节能降碳中央预算内专项：(一)先进技术示范及应用项目支持“双碳”领域技术水平领先、减排效果突出、示范效应明显的项目建设项目。(二)重点行业和重点领域节能降碳项目支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、焦化、纺织、造纸、印染、机械、数据中心等重点行业重点领域节能降碳改造等。(三)循环经济助力降碳项目支持园区循环化改造、国家“城市矿产”示范基地和资源循环利用基地等升级改造，支持规模化规范回收站点和绿色分拣中心建设，以及废钢铁、废有色金属、废玻璃、废橡胶、废旧汽车、废旧电池、废弃电器电子产品、废旧纺织品、退役风电光伏设备等废弃物循环利用等。 | |
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