墨西哥的中国企业,如何预防工人罢工?

文摘   2024-09-10 11:30   上海  

2024819,墨西哥联邦法院雇员举行罢工,反对现任总统有关司法制度改革的方案,即法官由民众从具有法学学位并具有数年律师执业经历的人中选举产生,以及废除法院雇员及法官累计经验并取得更高职位的制度。法院雇员认为该改革方案损害其工作条件、福利和工资。821日,联邦法官和治安法官(不包括地方法官)也加入罢工。

此前的124日,奥迪墨西哥工厂的员工举行罢工,工会要求工资和福利上涨15.5%,工厂则提出工资上涨6.5%,最终在政府的调解下,达成的方案是工资上涨7%,福利上涨3.2%

225日,卡车司机举行罢工,封锁了至少9条高速公路,抗议路上的无法无天的行为导致抢劫和勒索上升。524日,全球第二大钢铁生产商安赛乐米塔尔集团(ArcelorMittal)的墨西哥分公司近3000名工人罢工长达55天。

一、什么是罢工权利?


根据墨西哥法律,劳动者和雇主均有以下权利:

第一,罢工。罢工是指工人联盟暂时停止工作,且仅限于单纯的暂停工作行为。

第二,停工。只有当生产过剩导致必须暂停工作以将价格维持在可承受的限度内时,停工才是合法的,但须经劳动法庭批准。

墨西哥宪法第123条第2款A项

17.法律应承认罢工和停工是劳动者和雇主的权利。

18.如果罢工的目的是在各种生产要素之间实现平衡,使劳动权利与资本权利相协调,则罢工是合法的。在公共服务方面,劳动者必须提前十天通知劳动法庭确定的停工日期。只有当多数罢工者对人身或财产采取暴力行为时,或发生战争而罢工者属于政府控制下的机构和服务时,罢工才应被视为非法。

当涉及到获得集体谈判协议的执行问题时,必须证明劳动者有代表。

二、罢工涉及哪些问题?

法律上存在的罢工(Huelga legalmente existente)是指满足联邦劳动法第 450 条中要求的目标、并以上述目标为追求的罢工。法律上存在的罢工主要涉及的问题包括:

第一,罢工目的。罢工目的仅限于联邦劳动法第450条规定的目的。

I. 在各种生产要素之间实现平衡,使劳动权利与资本权利相协调;

II. 根据第七编第三章的规定,要求雇主同意执行集体谈判协议,并要求在该协议有效期结束后对其进行修改;

III. 根据第七编第四章的规定,要求雇主同意执行强制性协议,并要求在该协议有效期结束后对其进行修改;

IV. 要求违反集体谈判协议或强制性协议的企业或机构遵守集体谈判协议或强制性协议;

V. 要求遵守有关利润分享的法律规定;

VI. 支持以上述各项中列出的任何内容为目标的罢工;和

VII.要求修改第 399 条之二和第 419 条之二中提及的合同工资。

第二,罢工人数。暂停工作的工人数量应当是多数。
第三,罢工程序。根据联邦劳动法第920条,罢工程序主要包括:(1)向雇主提出请愿书,并向主管法院提交副本;(2)至少在中止工作日前六天向雇主送交中止工作通知(雇主提供公共服务的,则应当至少提前10天),并根据罢工目的的不同,提交法律规定的相应文件,比如如果罢工的目的是达成集体谈判协议,则在中止工作通知上应当附上联邦调解和劳工登记中心出具的代表证明。

第四,罢工仍然应当提供的服务。包括在途的运输工具应当行驶到目的地,继续照护停工时滞留的病人直至上述病人可以转移至其它场所。

第五,遵守法律有关停止罢工的规定。包括与雇主达成协议、雇主同意罢工通知中的要求(及支付停止领取的工资)、(当事人自由选择的人或者委员会作出的)仲裁裁决或者法院的判决。

只有当多数罢工者对人身或财产采取暴力行为时,或发生战争而罢工者属于政府控制下的机构和服务时,罢工才是非法的。

三、中国企业如何预防罢工?

一旦发生罢工,企业可能面临较大的损失,包括订单取消、丢失客户、市场份额下跌。中国企业可以采取以下措施避免罢工实际发生:

第一,平时考虑联邦劳动法第 450 条中可能作为罢工目的的事项,特别是遵守集体谈判协议和强制性协议、依法与员工分享利润(即PTU,除得到法律豁免以外的企业,均要根据国家劳动者参与委员会确定的比例把企业利润分给员工,当前比例为10%)、重视集体谈判协议和强制性协议中的工资年度审查和修改程序;
第二,充分利用罢工前阶段中的调解、仲裁和诉讼程序,特别是认定罢工在法律上不存在和确定必不可少的继续工作的劳动者人数(以免严重损害工厂、机械和原材料的安全和保护或恢复工作)等。
第 459 条 如果出现以下情况,则罢工在法律上不存在:

I.暂停工作的工人数量少于第 451 条第 2 项规定的工人数量;

II. 该罢工不以第 450 条所规定的任何目的为目的;和

III.未满足第 920 条中规定的要求。

除前几项所述原因外,不得宣布不存在罢工。

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