自2025年1月1日起，根据2024年8月8日第260号《俄罗斯联邦部分立法修改法》（以下简称“第260号联邦法律”），外国公民以免签方式进入俄罗斯联邦的，其在俄罗斯境内的临时逗留期限不得超过一个日历年内累计90天（即“90/360规定”）。这项法律的出台，对中国公民是否需要遵守这一规定引起了较大关注。
第260号联邦法律关于外国人逗留期限修改的核心内容是对两部俄罗斯法律进行了修订：
第一，《俄罗斯联邦出入境法》第27条第12款：规定外国人在其上一次在俄逗留期间，若超过90天（以1年为周期），则自出境之日起3年内禁止再次入境；
第二，《外国人在俄罗斯联邦法律地位法》第5条：修订后的第5条第2款明确以免签方式进入俄罗斯的外国人，每年总计停留时间不得超过90天。
“90/360”规定的适用范围
我们理解，“90/360规定”只适用免签入境俄罗斯的外国公民，而持签证入境俄罗斯的外国公民，其停留期限由签证有效期决定，不适用“90/360规定”。
同时，如果《外国公民在俄罗斯联邦法律地位法》或俄罗斯联邦的国际条约另有规定，或者免签入境俄罗斯的外国公民依法办理了逗留期限的延期，或者具有其他在俄罗斯长期居留、临时停留或者逗留依据，则不适用“90/360规定”，也不会根据《俄罗斯联邦出入境法》第27条第12款被禁止入境俄罗斯。
俄罗斯联邦驻以色列海法总领事馆官网发布的提示，也是如此解释的适用范围：
О сокращении разрешенного срока временного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации до 90 суток суммарно в течение календарного года
https://haifa.mid.ru/ru/general-consulate/press-centre/news/o_sokrashchenii_razreshennogo_sroka_vremennogo_prebyvaniya_inostrannykh_grazhdan_na_territorii_rossi/
中国公民的适用情况
根据中俄之间的双边协议，中国公民进入俄罗斯大多需要申请签证，签证类型和有效期因访问目的不同而有所差异。因此：
持签证的中国公民：根据《外国公民在俄罗斯联邦法律地位法》第5条第1款，按照签证规定确定逗留期限，不受“90/360规定”限制。
持免签入境资格的中国公民（如团体免签旅行）：需严格遵守每年累计停留不得超过90天的要求。
潜在风险
第一，2024年停留时间是否计入新规？
相关法律从2025年1月1日开始生效，关于2024年期间的停留时间是否纳入2025年新规计算尚不明确。为了避免因累计天数超标而导致入境受限，建议中国公民在2025年任何时间点起算的一年内确保累计停留不超过90天。
第二，《外国公民在俄罗斯联邦法律地位法》与《俄罗斯联邦出入境法》是否存在冲突？
我们理解，鉴于《外国公民在俄罗斯联邦法律地位法》第5条第1款明确规定，持有俄罗斯签证的外国人在俄罗斯逗留期限按照其签证确定，中国公民持有签证入境俄罗斯的，原则上不适用“90/360规定”，但《俄罗斯联邦出入境法》第27条第12款明确指出，只要在一年内停留超过90天，都可能面临入境限制，考虑到俄罗斯当局的执法实践，建议中国公民从严掌握停留天数，尽可能遵循“90/360规定”，以确保在俄罗斯境内的合法逗留身份。
特别提示
中国公民持有的俄罗斯签证，特别是一年多次的商务签证，基本上都适用“90/180规定”（правило "90 из 180"），即在任何一个连续的180天周期之日，在俄罗斯累计逗留的天数不得超过90天。这个规定从2014年1月1日开始就已经存在，依据也是《外国公民在俄罗斯联邦法律地位法》第5条第1款，违反这一规定，就要适用《俄罗斯联邦行政违法行为法典》第18.8条第1款予以行政处罚，可以是罚款，或者并处驱逐出境。在莫斯科市、莫斯科州、圣彼得堡市和列宁格勒州存在上述违法行为的，必须并处驱逐出境。目前，俄罗斯执法当局对这一规定的执行非常严格，已经有多起中国公民因此被拘留后驱逐出境，后续也将被限制入境。
特别是，俄罗斯联邦宪法法院已经在2024年4月9日作出裁定明确，即便外国公民在俄罗斯有家庭或者俄罗斯公民亲属，也不再享有被驱逐出境的豁免权。所以，与俄罗斯公民结婚，或者取得俄罗斯国籍，都已经不再是避免被驱逐出境的“护身符”。
第260号联邦法律还“创新”了针对非法移民的各种法律机制，非法移民将被严厉打击，“人权”要彻底为“国家安全”让路。这些新规定基本上都是2025年2月5日开始生效，但也需要予以特别关注，未雨绸缪：
总之，2025年1月1日生效的“90/360规定”对中国公民的影响取决于其入境方式和停留类型。为确保顺利出入境，建议严格遵守俄罗斯移民法的相关法律规定，并根据具体情况向俄罗斯驻华使领馆或专业机构咨询。
来源：北京市信达立律师事务所
