![]()
![]()
《俄罗斯联邦行政违法法典》(КоАП РФ) 已进行修改，强化了未向监管机构通报开展商业活动的行政责任。修改将在2025年6月27日生效。提醒一下，任何个体经营者或法人，在开始从事经营活动（包括许多小企业常见的活动类型）时，都必须通过国家服务统一门户网站或地区国家服务门户网站（在开始从事活动之前）通知相应的监管机构。通过这种通知，商业主体确认其遵守了相应领域内设立的强制性要求，并且其员工和设备也符合这些要求。例如，开设汽车维修店或美甲沙龙时，需要通知俄罗斯联邦消费者权利保护和人类福利监督局，而开始货运业务时，则需要通知俄罗斯联邦交通运输监督局。如果未履行这一通知义务，将面临行政责任（根据《俄罗斯联邦行政违法法典》第19.7.5.1条）。但目前并非所有违章者都能被追究责任：（1）目前追究责任的时效为自未通知之日起90天内；（2）罚款金额较低（对于个体经营者为3000到5000卢布，企业为10000到20000卢布）。法院统计数据显示，2023年俄罗斯共审理了158件涉及《俄罗斯联邦行政违法法典》第19.7.5.1条的案件，其中有32件（占20%）因超过时效而被终止，平均罚款为3000卢布。首先，根据新修订的《俄罗斯联邦行政违法法典》第19.7.5.1条第1款，未通知开展经营活动的行为，不仅仅是违反了通知义务（即未通知政府机关开始活动），还包括在未通知的情况下实际开展该项活动。因此，违反行为将被视为持续性违法行为，追责的时效将从发现该行为之时开始计算；
其次，时效期限将大幅延长——从违法行为发生之日起，追责时效将延长至1年（在本例中，即从发现之日起计算）；
第三，罚款数额将显著增加——首次违反者将被罚款7000至12000卢布（个体经营者）/ 24000至48000卢布（企业），重复违法者将面临15000至25000卢布（个体经营者）/ 50000至60000卢布（企业）的罚款。
此外，提供虚假信息的通知也将面临相同的罚款增加和时效延长。未通知经营活动活动变化的情况也将受到处罚。
值得注意的是，加强对商业活动开始前通知的监管，已被纳入其他法律修订中——新修订的第248-ФЗ号《国家监管法》规定，未提前通知监管机构而从事商业活动是监管机构可对该“隐蔽”的主体进行计划外检查（且该检查内容不受法律限制）的理由。而接收通知则是进行强制预防性访问的理由，事实上，这种访问已具备全面检查的性质，但无法立即进行处罚：此类强制性访问将持续10个工作日（可以延长），检查员有权进行现场检查、取样（抽样）、仪器检查、测试、鉴定，要求提供文件并下达执行命令。
Федеральный закон от 28 декабря 2024 г. N 516-ФЗВ КоАП РФ внесены изменения, ужесточающие административную ответственность за ведение бизнеса без уведомления надзорных органов о начале такой деятельности. Поправки вступят в силу 27 июня 2025г.Напомним, что любой ИП или юридическое лицо, приступающие к осуществлению предпринимательской деятельности (по многимвидам деятельности, в том числе популярных у малого бизнеса), обязаны уведомить о начале осуществления такой деятельности соответствующий надзорный орган через Единый портал госуслуг или региональные порталы госуслуг (до начала ее осуществления). Таким уведомлением бизнес-субъект подтверждает, что он соблюдает обязательные требования, установленные в соответствующей сфере, и что установленным требованиям соответствуют и его работники, и его оборудование.Например, об открытииавтомастерской или салона "с ноготочками" нужно уведомить Роспотребнадзор, а о начале грузоперевозок - Ространснадзор.За нарушение этой обязанности установлена административная ответственность (ст. 19.7.5.1 КоАП РФ), но привлечь к ней получается далеко не всех нарушителей:-срок давности привлечения к ответственности на настоящий момент составляет всего 90 дней с момента начала осуществления предпринимательской деятельности без уведомления,-размеры штрафов невысоки (3 000 - 5 000 руб для ИП, 10 000 - 20 000 руб для организаций).Этоподтверждает и судебная статистика - например, в 2023 году в РФ рассмотрено всего 158 материалов по ст. 19.7.5.1 КоАП РФ, из них по не реабилитирующим основаниям (истечение срока давности привлечения) прекращено 32 (20%), средняя сумма штрафа составила 3 тыс. рублей.Поправки решают обе проблемы:-во-первых, нарушением, согласно новой редакции ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ, станет не только неуведомление о начале предпринимательской деятельности (то есть однократное нарушение обязанности по уведомлению госоргана о том, что лицо приступает к деятельности), но и сама эта деятельность, реализуемая без предварительного уведомления. Таким образом, правонарушение переходит в разряд длящихся, и срок давности привлечения к административной ответственности будет исчисляться с момента его обнаружения;-во-вторых, сам срок давности будет существенно увеличен, - до 1 года со дня совершения (в данном случае - и со дня обнаружения) правонарушения;-в-третьих, размеры штрафов ощутимо повысятся - "дебютантов" оштрафуют на 7 000 - 12 000 руб / 24 000 - 48 000 руб (для ИП и организаций соответственно), тех, кто совершил данное нарушение повторно, - на15 000 - 25 000 / 50 000 - 60 000 руб.).Аналогичное повышение штрафов и удлинение срока давности привлечения коснется и случаев предоставления уведомления с заведомо недостоверными данными. Кроме того, наказывать станут и за несообщение сведений об изменениях в отношении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.Отметим, что усиление контроля за предварительным уведомлением о начале бизнес-активности предусмотрено и иными изменениями в законодательстве - свежими поправками вЗакон о госконтроле N 248-ФЗ предусмотрено, что информация о ведении коммерческой деятельности без предварительного уведомления надзорных органов является поводом к внеплановой проверке такого "скрытного" субъекта (причем предмет этой проверки законом не ограничен), а поступление уведомления является поводом к обязательному профилактическому визиту, который, откровенно говоря, является полноценной проверкой, но без возможности сразу наказать: такой обязательный профвизит длится 10 рабочих дней (срок можно продлить еще), инспектор вправе будет провести осмотр, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу, истребовать документы и выдать предписание, которое обязательно к исполнению.
来源：https://pravo.ru/
![]()
![]()
![]()
