12月3日,商务部发布公告,决定加强相关两用物项对美国出口管制。禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口,原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口,对石墨两用物项对美国出口实施更严格审查,违反规定将依法追究法律责任。
我们先来了解一下这几种矿物的用途:
先来看镓、锗、锑、超硬材料的用途。镓在半导体领域极为关键,手机、电脑等电子设备芯片性能的提升离不开它,比如在先进芯片制造工艺中,镓能精准控制电子流动,加快运算速度。锗在光纤通信和红外光学方面作用巨大,光纤信号传输高效稳定靠的是锗,在红外光学领域,锗用于制造红外探测器等设备,在军事侦察、安防监控等方面意义非凡。锑用于制造合金,这些合金耐磨、耐腐蚀,在汽车发动机、航空航天器材等工业机械部件制造中广泛应用,能延长部件寿命,提升设备可靠性。超硬材料如金刚石,在工业切割和钻探领域是“得力助手”,切割石材、金属时轻松“胜任”,在建筑、矿产开采等行业应用广泛。
石墨用途也不容小觑。民用领域,石墨常见于铅笔芯,也是电池制造的关键材料,像电动汽车的锂电池,石墨作为负极材料影响着电池续航和充电速度。军事方面,石墨可制造特殊润滑剂用于武器装备机械部件,减少摩擦,保障装备顺畅运行,降低故障风险。同时,石墨还能用于制造防辐射材料,在军事防护设施如防护掩体、核设施防护层中,有效阻挡辐射,保护人员和设备安全。
我国对镓、锗、锑、石墨实施出口管制有足够底气,源于丰富的资源储量。我国镓储量占世界总储量约 80%,锗储量约占世界的 41%,锑储量世界排名第一,占比超 50%,石墨也是储量大国。这些资源优势让我国在国际贸易博弈中掌握主动,即使限制对美出口,也能保障国内相关产业稳定发展。
我国之所以出台如此严格的限制措施,有着多方面深层次的原因。
从维护国家安全和利益来讲,美国长期泛化国家安全概念,对我国高科技企业制裁,在经贸科技领域打压遏制。我国通过出口管制,反制美国霸凌行径,保障关键产业供应链安全,如在半导体领域限制镓、锗出口,可防止美国进一步扩张,维护我国产业稳定发展。
履行国际义务方面,依据我国相关法律规定以及防扩散等国际义务,对两用物项严格管控,能防止其用于大规模杀伤性武器开发生产,维护国际和平与安全。
资源保护层面,镓、锗、锑等矿产资源有限且不可再生。限制出口可避免过度开发和外流,保障我国未来产业资源需求,实现可持续利用。同时,能减少开采提炼过程中的环境污染,平衡经济发展与环境保护。
提升产业竞争力上,出口管制给国内产业提供发展空间,促使企业加大研发投入,提升深加工和高端应用能力,增加产业附加值,推动产业升级。例如企业会更注重自主创新,提升在国际市场的竞争力。而且能促进国内产业协同合作,形成产业集群效应,优化产业结构,推动经济高质量发展。
在国际贸易和外交谈判中,出口管制措施可作为谈判筹码。展示我国在关键材料供应上的影响力,促使美国政策调整更谨慎,推动双方平等协商解决贸易争端,维护公平公正的国际贸易秩序。
美国面对中国的出口管制,可能采取多方面应对措施。
外交上,会发起外交抗议,指责中国限制不公平,在国际舆论上施压,同时寻求谈判协商,避免国内产业受冲击。产业调整与替代方面,会推动国内相关材料生产,尽管困难重重,仍会投入资金开采、提炼和加工,还会与其他资源丰富国家合作,寻找替代资源或研发替代材料。技术研发与创新上,加大投入开发替代技术,提高金属回收利用效率。贸易报复与限制方面,可能扩大对中国出口管制范围,制裁中国企业,联合盟友对中国施压,企图孤立中国。
总之,我国对美国的出口管制措施是在复杂国际形势下多方面战略考量后的重要决策。涉及关键矿物资源应用、国际贸易格局、中美战略博弈及全球产业链稳定等诸多方面。这些资源用途广泛且重要,我国资源储量奠定管制基础,美国应对措施预示事件发展走向,我国管制原因涵盖多重要层面。未来,这一事件发展、中美博弈结果及全球贸易格局变化都值得密切关注与深入思考。