【开发区早间新闻快报】2024年11月29日星期五

◆开发区党工委副书记、管委会常务副主任、市园区公共事业服务中心主任秦崇赴山东开展招商引资工作 

11月25日至28日，开发区党工委副书记、管委会常务副主任、市园区公共事业服务中心主任秦崇赴山东省济南市、青岛市、东营市开展招商引资工作。

秦崇一行实地考察了银丰生物集团、青岛海源啤酒有限公司、青岛非凡包装机械有限公司、山东润马光能科技有限公司等企业，围绕干细胞储存及临床应用、医药包装制造、基金+产业园等项目进行了深入交流。

秦崇说，开发区抢抓产业风口，乘势而上挺进新赛道，聚焦生物医药、智能制造、科技金融等领域，正以更大力度招引项目、招引人才。希望企业到开发区深耕细作，充分发挥技术和人才优势，进一步做精产品、做强品牌、做大市场，推动产业链上下游在开发区集聚。开发区将优化服务、加强对接，以一流营商环境助力企业稳预期、增信心、强活力。

企业负责人纷纷表示，开发区产业基础扎实、配套完备，对于在开发区发展很有信心。将与开发区密切联系，充分考察调研，加强合作交流，积极谋划项目，推动双方互惠共赢、共同发展。

◆开发区党工委委员、市园区公共事业服务中心副主任王超与企业洽谈项目合作事宜

11月27日，开发区党工委委员、市园区公共事业服务中心副主任王超与深圳市中吉电气科技有限公司、欧力普能源与自动化技术有限公司负责人召开项目座谈会，围绕储能项目、清扫机器人项目及源网荷储“一体化”项目展开深入交流。

会上，王超认真听取了企业负责人关于项目合作目标、长期愿景以及项目前期准备情况汇报。王超表示，企业发展理念与开发区产业规划契合度很高，符合开发区主导产业培育方向。开发区将全力支持项目建设，相关部门要做好项目协调沟通和后续要素保障等工作，推动项目尽早落地，实现互利共赢。

◆体质监测促健康 全民健身强体魄

为全面构建全民健身公共服务体系，准确掌握辖区居民体质现状和身体健康状况，开发区积极推动从“疾病治疗”向“健康管理”转变，促进全民健身与全民健康深度融合，让运动更科学，让健康成为一种生活方式。

在河西街道永茂社区国民体质监测现场，居民正在现场专业工作人员的引导下，有序进行身高体重、肺活量、握力等项目的指数监测。

“做体质监测我感觉非常好，对我们身体能有一个全面的了解，而且设备也非常专业，在家门口非常方便。”市民邓新月说。

关注居民健康，开出“运动处方”。开发区全面推进全民健身公共服务体系建设，以开发区作为全市国民体质监测点为契机，常态化开展国民体质监测工作，切实提升群众健康生活和科学健身意识，引导群众积极参与体育健身活动。

群众要健身，场馆是依托，开发区整合社会优质资源，积极打造“15分钟健身圈”，满足市民日益增长的个性化、多样化体育服务需求。在位于叫来河大街和建国北路交会处的综合型健身馆内，跑步机、椭圆机、划船机等专业健身器材一应俱全，吸引不少周边小区居民前来健身运动。“设备比较全也比较新，教练水平也比较高，距离我家也近，停车便利。在这健身对我来说改善了我的生活作息，身体也好一点了。”市民祁瞳说

家门口的健身房不仅为居民打造了运动健康生活新场景，也让群众更加真切感受到15分钟健身圈带来的幸福感、安全感。开发区秉持“体育让生活更美好”理念，聚焦群众就近去哪健身运动问题，通过整合资源，科学布局健身配套设施，不断完善公共体育设施建设，因地制宜建设百姓健身房、健身广场、运动公园、健身步道等项目，为市民打造出门可达、功能丰富的“15分钟健身圈”，推动体育文化向基层延伸，切实满足和丰富城乡居民健身需求，力求让百姓在家门口就能实现快乐健身、幸福生活。

开发区以全民健身促进全民健康为主线，紧紧围绕满足人民群众需求，构建更高水平的全民健身公共服务体系，积极倡导运动促进健康理念，拓展公共体育空间，开展科学健身指导，解决好人民群众去哪儿健身、怎么健身等问题。同时，加大项目引进力度，支持体育服务产业发展，加强体育培训，承办体育赛事，打造城市运动新体验，让“健康活力”成为城市新印象。2024年开发区新增体育场地816块，截止目前，体育场地共计1483块，基本实现了体育健身基础设施全覆盖。

◆通辽市疾病预防控制中心深入开发区各医疗机构督导检查。督导组通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，细致评估了档案的完整性、准确性以及更新频率等，并针对人群死因检测、肿瘤随访登记、全民健康方式行动、各地承担的国家重大公共卫生服务项目等方面内容提出了指导性建议，进一步提升了各机构慢病防控工作质量，切实增强群众看病就医获得感、幸福感和安全感。

◆医疗保障局联合卫健委召开村卫生室纳入医保定点管理工作联席会暨“医保政策明白人”培训会。工作人员详细讲解了村卫生室纳入医保定点管理及实践、“两病”门诊用药政策、“两病”药品集中带量采购、村卫生室月结算流程等方面内容，进一步明确具体工作任务及工作流程，并对村卫生室纳入定点管理有关事项进行了培训。会议强调，要统一思想认识，明确任务目标，按照“应纳尽纳”原则，将符合条件的村卫生室有序、规范地纳入医保定点范畴。要强化沟通协作，形成工作合力，按时完成村卫生室医保定点管理工作任务。要加强村医培训和业务指导，持续做好医保政策宣传引导，全面提升村卫生室医疗服务能力。

◆开发区召开2024年度疫苗管理联席会议暨药品安全形势分析预警会。会议通报了2024年度疫苗监管工作、接种相关工作、药品安全等情况，对相关风险信息进行会商研判，安排部署下一阶段重点工作。会议强调，要提高思想认识，聚焦问题短板，加强协作沟通，形成上下联动、齐抓共管、无缝衔接的工作格局。要强化责任担当，加强联合督查，形成工作合力，深入推进疫苗安全风险防控工作。要抓住关键，夯实基础，进一步规范预疫苗储存运输、接种行为、异常反应监测处置等工作，确保开发区疫苗使用安全。

◆刷单被骗及时止付挽损。在市公安局开发区分局新侦大队，刘女士将一面印有“人民公安恩重如山 办案迅速尽显警威”的锦旗送到民警手上。近日，辖区居民刘女士因刷单诈骗深陷困境前来报案。新侦大队民警闻警而动，迅速展开调查。他们凭借敏锐的洞察力和顽强的毅力。在错综复杂的网络线索中抽丝剥茧，成功追踪到资金流向并截留被骗资金。随后，民警争分夺秒启动返还程序，最终使资金安全回到刘女士账户。

◆中办、国办重要部署！万亿元大消息→

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有效降低全社会物流成本行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《行动方案》从深化体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络等多个方面，对物流成本“怎么降、降什么”进行了系统部署。

物流总费用与GDP的比率降至13.5%左右

本次行动方案提出的主要目标包括：到2027年，综合交通运输体系改革实现新突破，货物运输结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右等。

国家发展改革委综合运输研究所物流室副主任陆成云介绍，社会物流总费用与GDP的比率，既反映物流行业运行的成本效率水平，也反映产业链供应链组织质量。2023年的这个比率是14.4%，由14.4%下降到13.5%，如果我们以2023年的GDP来测算，这0.9个百分点的降幅，相当于推动降低全社会物流总费用超过1万亿元以上，可以形成巨大的企业利润。

铁路货运向铁路物流转型 改革整体推进

在印发的《有效降低全社会物流成本行动方案》中，“推进铁路重点领域改革”是20项具体行动的第一项。

行动方案中明确提出，制定实施铁路货运市场改革方案，促进铁路货运向铁路物流转型；大力发展高效稳定、市场化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能；建立铁路物流服务价格体系；降低铁路专用线规划建设和使用费用等。

重庆市沙坪坝区铁路兴隆场编组站，货运列车“整装”待发。孙凯芳7月12日摄（中经视觉）

北京交通大学交通运输学院物流工程系主任张晓东表示，这个方案的提出，解决了困扰铁路货运多年的发展战略定位问题，将推动我国铁路传统货运模式向现代物流的历史性变革。方案结合实际提出了改革铁路运输与调度生产组织方式，适当加速普速铁路建设，建立铁路物流服务价格体系，推进铁路物流场站设施用地分层立体开发，这些举措填补了有关领域的工作空白。相信这样的整体部署将让铁路在直接降本、间接降本、潜在降本等方面发挥出实际效能。

针对“新三样”出口 推出新举措

《有效降低全社会物流成本行动方案》中明确，促进产业链供应链融合发展。在这当中，实施“新三样”物流高效便捷工程，是本轮推出的改革新举措。

行动方案中提到，加强电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口的国内港口仓储设施建设；开展新能源汽车物流提升工程，加强港口滚装码头建设，鼓励研发应用内河滚装船；探索发展新能源汽车集装箱运输，畅通新能源汽车国内联运通道和跨境物流通道等。

在江西省南昌市南昌县向塘镇南昌国际陆港，大批新出厂的商品汽车排起长队搭乘火车销售至世界各地。朱海鹏11月1日摄（中经视觉）

北京交通大学交通运输学院物流工程系主任张晓东表示，由于“新三样”这些产品新、出口量大，但我们现有的物流体系在一些方面表现出了一定的不适应性。这次的改革方案就针对行业普遍反映的突出问题，着重在港口设施、运输装备、安全管理等方面进行一系列针对性部署，降低“新三样”的社会物流成本，保障“新三样”产业链供应链的安全和顺畅。

国家物流枢纽经济区建设将进一步加快

《有效降低全社会物流成本行动方案》中提出，健全国家物流枢纽与通道网络，构建现代物流与生产力布局协同发展新模式。

行动方案中提到，支持相关城市探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式；大力发展临空经济、临港经济，依托现有国家物流枢纽建设若干国家物流枢纽经济区等。

国家发展改革委综合运输研究所物流室副主任陆成云介绍，建设国家物流枢纽经济区，这当中的关键是一体化的规划和建设，就是说一个物流枢纽提供什么样的服务、它的周围布局什么样的产业，这两者高度匹配，是需要整体策划、融合发展、一体推进的，从而形成以供应链为核心竞争力的产业发展新模式。同时，各地凸显自身的物流成本效率比较优势，来布局产业、发展枢纽经济，从全局来看，就体现为通过优化生产力布局，实现降低物流成本。

多个物流枢纽节点城市推新举措 提高运输时效

围绕行动方案中明确的改革方向，多个物流枢纽节点城市在多式联运体系、直达货运班列、物流数据开放互联上推出新举措，探索降低物流成本。

作为江苏集装箱吞吐量最大的内河港，淮安港在今年与一家全球头部航运企业建立合作，在全国范围内率先打通内河支线与远洋干线，为进出口企业开设了一条高效便捷的物流新通道。

江苏江淮通集装箱航运有限公司外贸业务员杨善介绍，过去，我们内陆地区的货物一般是先公路再海运。现在是先内河再海运，而且是无缝衔接，进一步减少了货物转运过程中的时间和手续，平均每箱成本，节约了接近50%，再加上我们现在推行“船边直提”“抵港直装”“内外贸同船运输”等通关一体化便利化措施，使整个时间成本也都下来了。

忙碌的如皋港苏中国际集装箱码头。许丛军1月15日摄（中经视觉）

在湖南株洲，一批装着新能源汽车、机械配件等产品的集装箱正在装车，即将搭乘“湘粤非”班列前往广州南沙港，准备出口到非洲。今年开始，“湘粤非”班列实现每周定时定点开行，探索打造高效稳定的直达货运班列。

株洲现代物流集团有限公司负责人张剑介绍，原先我们“湘粤非”铁海联运班列没有直达班列，现在开通以后，我们从株洲到广州从72小时运输时效现在缩减到20个小时，同时我们也在不断优化铁路运价，通过整合资源，现在每个标箱大概降低物流成本2500元。

通过推动数据开发利用降低物流成本，也是改革方向之一。在山东淄博，大宗商品交易平台通过实时分析物流数据，精准锁定货车的卸货地点，卸货完毕后就近装载返程货物，从而提高效率、降低成本。

齐鲁云商数字科技有限公司负责人董晓军表示，通过数据分析，我们能够有效降低驾驶员的空驶时间和等候订单的时间。以大宗商品煤炭为例，从山西运到山东，我们每吨运费能够帮助驾驶员降低8—10元钱，一车下来就能节省300多元钱。

（来源：央视新闻客户端）

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◆利好跨境电商，新政策来了！

海关总署公告2024年第167号（关于进一步促进跨境电商出口发展的公告）

为贯彻党中央、国务院关于加快跨境电商新业态发展以及中央经济工作会议关于拓展跨境电商出口的部署，认真落实党的二十届三中全会精神，进一步促进跨境电商高质量发展，海关总署就优化跨境电商出口监管措施公告如下：

一、取消跨境电商出口海外仓企业备案

开展跨境电商出口海外仓业务的企业，无需向海关办理出口海外仓业务模式备案，不再执行海关总署公告2020年第75号中“三、企业管理”项下第二款“开展出口海外仓业务的跨境电商企业，还应当在海关开展出口海外仓业务模式备案”的要求。企业在申报环节仍需向海关传输订仓单电子数据，并对真实性负责。

二、简化出口单证申报手续

跨境电商零售出口和企业对企业出口清单申报前，跨境电商企业或其代理人、物流企业应当分别通过国际贸易“单一窗口”或跨境电商通关服务平台向海关传输交易、物流等电子信息，无需传输收款单电子信息，并对数据真实性承担相应法律责任。

三、扩大出口拼箱货物“先查验后装运”试点

在上海、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、黄埔、成都、西安海关等12个直属海关开展出口拼箱货物“先查验后装运”监管模式试点。允许跨境电商出口货物以散货形式进入海关监管作业场所（场地），先行接受海关查验，然后再根据实际需求灵活拼箱装运。海关监管作业场所（场地）需建立货物入场、上架、装箱以及海关监管作业场所（场地）至口岸的物流运输等各环节信息实时采集系统，实现全流程信息化管理，并与海关联网实时传输相应数据。

四、推广跨境电商零售出口跨关区退货监管模式

在北京、天津、大连、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、青岛、郑州、长沙、广州、深圳、黄埔、成都、乌鲁木齐海关等20个直属海关开展跨境电商零售出口跨关区退货监管模式试点。允许跨境电商零售出口（9610模式）退货商品跨直属关区退货，退货商品应当退至开展跨境电商零售出口业务的海关监管作业场所（场地）。开展跨境电商零售出口跨关区退货业务的企业应规范经营，具备企业生产作业系统数据并向海关开放或与海关信息化系统对接。

五、其他事项

其他有关监管要求继续按照海关总署公告2018年第194号、2020年第44号以及2020年第75号有关规定执行。

本公告自2024年12月15日起施行。

特此公告。

海关总署

2024年11月25日

（来源：中国政府网）

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◆七部门发文！方便患者！

国家卫生健康委等7部门今天发布了《关于进一步推进医疗机构检查检验结果互认的指导意见》（以下简称《指导意见》）。分别明确了到2025年、2027年和2030年的任务目标，细化了紧密型医联体，市域，省域，京津冀、长三角、成渝等区域和全国层面的任务要求。

• 到2025年底，各紧密型医联体（含城市医疗集团和县域医共体）实现医联体内医疗机构间全部项目互认，各地市域内医疗机构间互认项目超过200项。
• 到2027年底，各省域内医疗机构间互认项目超过300项；京津冀、长三角、成渝等区域内医疗机构互认项目数超过200项。
• 到2030年，全国互认工作机制进一步健全完善，检查检验同质化水平进一步提高，结果互通共享体系基本建立，基本实现常见检查检验结果跨区域、跨医疗机构共享互认。

国家卫生健康委组织制定发布互认工作指引，加强技术指导。各地卫生健康行政部门（含中医药主管部门、疾控部门，下同）组织制定发布本辖区内互认项目清单和医疗机构清单，明确可以互认的项目范围、参考时限、质量要求等必要条件，以及实施互认工作的医疗机构，并动态更新完善，制定发布“负面”清单，明确不能互认的情形，切实保障医疗质量安全。

《指导意见》要求，各地卫生健康行政部门要加强区域信息平台建设，通过建立检查检验结果数据库、“数字影像”或“影像云”等方式，在保障数据安全的前提下，实现区域内跨机构共享调阅。逐步推进检查检验结果互通共享数据与医疗业务系统的融合衔接，建立互通共享数据问题纠错及反馈机制，方便患者和医务人员调阅。按照行业已经发布的数据和共享文档等标准，明确检验检查结果的数据和共享文档相关标准。要加强信息化基础设施建设，提高数据传输效率速率和稳定性。

各地要加强省统筹区域全民健康信息平台、医保信息平台、省级“影像云”以及网络存储等基础设施建设，并做好相关信息化平台的日常维护和数据交换。2025年底前，所有二级及以上公立医院实现检查检验结果跨机构调阅，20个省份实现检查检验结果跨省调阅；2027年，基本实现检查检验结果全国互通共享。

（来源：央视新闻）

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