【开发区早间新闻快报】2024年11月23日星期六

◆新城街道：将群众“小心愿”变成“大温暖”

开发区新城街道以群众需求为导向，从小切口入手、在细微处用力，多方聚力推动社会治理重心下移、力量资源下沉，融合“微力量”，持续增效能，满足群众“小心愿”，做实民生“大文章”。

在开发区蓝斑人工艺品经销处，负责人方丹正在指导学员手工制作皮具，学员们亲自动手，裁料、定型、缝合......很快便完成了钥匙扣、挂件等手工艺品的制作，爱好皮雕技艺的天星大学毕业后未能找到合适工作，便来到蓝斑人工作室学习皮雕技艺，不仅离家近，收入也不错。“我以前对皮雕很感兴趣，一直坚持到现在。到这来以后学了更多东西，手艺也越来越好，也提升了不少家庭收入，月收入达到3000多元。”沈铁河畔花园小区居民天星说。

就业是最基本的民生，新城街道不断加大就业服务力度，积极鼓励各社区根据就业需求搭建“家门口”就业创业平台，依托新时代文明实践站阵地资源引入工作室，积极发展就业创业项目，不断促进居民高质量就业。位于河畔花园社区党群服务中心的开发区蓝斑人工艺品经销处通过提供销售渠道模式，为居民提供工艺品、皮雕等来料制作加工就业机会，真正让居民实现工作时间碎片化、创收模式多元化。“比如说我们有订单，我们有一些成手能够达到产品要求的，他们的收入每个月在5000元左右。我们同时也是内蒙古民族大学美术与设计学院的实训基地，为学生提供实习机会。”开发区蓝斑人工艺品经销处负责人方丹说。

“下一步我们社区将积极搭建求职者与用工企业的双向交流平台，帮助掌握一技之长，实现求职者就业、企业用工、家庭照顾的叠加效应。同时也将积极加强与职业院校、街道、企事业单位合作，创造更好的从业环境、更有前景的发展环境，推动实现更加充分、更高质量就业的内在需求，回应全社会就业创业梦想的共同期待。”河畔花园社区工作人员田雪说。

与此同时，新城街道积极鼓励各社区有效破解供需双方难题，打造“零工驿站”，为“零工”群体就业提供更多可能性。新城街道水域蓝湾社区将“党建+”贯穿“零工驿站”全过程，以党建为引领，采取“阵地共建、组织共联、资源共享”方式在党群服务中心设立“零工驿站”，为求职者提供集政策咨询、信息推介等多样化服务，同时配备人才e站自助服务终端，内含政策法规、招聘求职等模块，让居民在家门口就可以享受找工作、获取招聘会信息、社保查询等“一条龙”服务，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。“工作人员详细地给我介绍一些招聘零工，还有一些适合我的工作，这个机器很便民，我们可以在线上投放简历和查看政策法规，在我们家门口就可以足不出户解决我们的就业问题，真的很便民。”水域蓝湾小区居民柳娟说。

“微心愿”传递“大温暖”，“大温暖”蕴含“正能量”，新城街道始终坚持党建引领，聚焦基层服务与群众“微心愿”，不断丰富和完善“家即街道•街道即家”服务品牌的内涵和外延，积极推进资源整合共享、强化平台载体建设、优化基础设施保障、拓展培训服务渠道，持续提升共建共治共享的基层治理效能，守护群众的“小幸福”。“下一步，新城街道将一以贯之地持续关注公共事业发展及公共设施建设，创新推出更多的特色项目和品牌，有效打通服务群众最后一厘米，始终坚持联系群众、服务群众、依靠群众，努力在民生领域率先创建社会主义现代化示范窗口街区，让群众的小心愿变成大温暖。”新城街道办事处副主任边鑫说。

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◆开发区：构筑人才科创高地 打造营商环境标杆

开发区深入落实市委、市政府提出的“强化中心城区龙头地位”要求，促进产业链、创新链、人才链融合发展，建设集人才引育、项目研发、科技创新、企业孵化、成果转化、配套服务为一体的蒙东（通辽）人才科创中心，构筑人才集聚新高地，打造科创赋能新地标，激发经济高质量发展活力。

打造政产学研用基地。加强与中科院、北京化工大学等高校和研究机构合作，建设一批重点实验室、技术转移中心、技术创新中心、工程技术研究中心、企业研究开发中心、新型研发机构、高端人才工作站等科创平台。

打造人才创新创业基地。围绕绿色农畜产品加工、新能源装备制造、生物医药等重点产业领域，引进中高端人才、团队来通辽创业或辅助项目建设，力争打造院士工作站、博士工作站、博士创新创业实践基地等高端人才工作服务平台。

打造科技企业孵化基地。通过第三方专业服务机构，引入律师事务所、会计事务所、导师工作站、基金管理公司等配套服务企业，并针对入孵企业不同发展阶段提供政策、场地、基金等支持。同时开展创业辅导、管理咨询、交流培训、项目推介、市场推广及企业孵化、辅导上市等专业化服务，规范入孵、毕业及落后淘汰机制，提升在孵企业创新创业动力，促进科技企业孵化基地持续健康发展。

打造数字产业基地。加快培育大数据、区块链、人工智能等数字产业，构建符合蒙东区域发展需求的数字技术创新模式，加速产业数字化升级，建设通辽市数字产业集聚地，推动通辽市数字产业化、产业数字化快速发展。

打造电商及跨境电商基地。以国家电子商务示范基地和跨境电商基地为载体，利用通辽保税物流中心（B型）的优势，重点培育和引进全国直播电商、跨境电商以及上下游企业，集聚一批数据营销服务商、供应链服务商、综合技术解决方案供应商等各类电商专业服务机构，优化电商生态体系。提升设计研发、生产制造、品牌塑造、流量推送、仓储物流等全供应链服务能力，力争打造国内领先电商高地。

截至目前，科创中心科技展厅、共享路演厅、共享会议室、创新创业服务站、创客咖啡等已打造完毕，中国农业大学马道坤教授团队、北京化工大学人才团队已入驻科创中心，30余家企业有入孵意向，已完成入驻企业5家。

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◆11月20日，开发区专业招商四组赴北京市，与北京露华本草生物科技有限公司围绕中医药提纯、药用植物析取技术等项目交流洽谈。

◆11月20日—21日，开发区科技局招商专班赴深圳市，与广东启迪科创孵化器有限公司、中商投促（深圳）科技有限公司、天安数码城（集团）有限公司等企业深入对接，围绕搭建异地孵化平台、促进飞地项目合作交流洽谈。

◆新城街道、卫健委联合举办家风家教讲座。专业教师从家风的内涵、家风的功能、中国传统家风等方面进行了深入讲解，并通过家风家教案例分享，引导在场人员认识清廉家风重要性及言传身教、廉洁齐家的必要性。同时，通过分享交流各自的家风家教故事，让居民群众更加珍惜家庭的温暖与关爱，激发了大家对家风传承的深刻思考，弘扬了向上向善的家庭美德。

◆隐患排查不松懈，拧紧安全“防火阀”。连日来，河西街道政府专职消防队深入辖区各场所开展消防安全隐患排查，重点查看了疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施器材是否完好有效，有无裸露明线、餐饮场所使用燃气等情况。针对发现的消防安全隐患，要求各场所负责人立即整改，并督促相关负责人要加强场所消防安全管理，做好自查自纠工作，确保各项消防安全措施落到实处，为确保辖区消防安全形势稳定夯实了基础。

◆辽河社区开展“在职党员进社区、书香传递献爱心”图书捐赠活动。捐书号召一经发出，广大在职党员纷纷响应、踊跃参与，积极将自家闲置的文学名著、古诗词、科普读物、儿童绘本、故事书等各类读物整理打包捐赠，对激发社区居民阅读热情、营造社区文化氛围提供了极大助力，同时为社区文化发展树立了良好的榜样。

◆美瑞龙源社区开展“阅旧知新”图书共享公益活动。工作人员组织辖区居民捐赠自己闲置的书籍，或用旧书兑换食盐、饮品券、新书等物品，并对此次捐赠的图书进行统一整理打包，送到边防哨所及边远地区校园，捐赠给有阅读需求的人群，促进优质图书资源再分享，让爱心流传、让知识传递。

◆9条重要政策措施，公布！

要点速览

● 商务部近日印发《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，包括扩大出口信用保险承保规模和覆盖面；加大对外贸企业的融资支持力度；优化跨境贸易结算；促进跨境电商发展；扩大特色农产品等商品出口；支持关键设备、能源资源等产品进口；推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展；吸引和便利商务人员跨境往来；提升外贸海运保障能力，加强外贸企业用工服务等9项措施。

● 鼓励银行机构在认真做好贸易背景真实性审核、有效管控风险的前提下，在授信、放款、还款等方面持续优化对外贸企业的金融服务。

● 参照新版《产业结构调整指导目录》，修订发布《鼓励进口技术和产品目录》。完善再生铜铝原料等产品进口政策，扩大再生资源进口。

● 稳妥推进与更多国家商签互免签证协定，有序扩大来华单方面免签政策适用国家范围，扩大过境免签政策实施区域、延长可停留时间。

文件原文

商务部关于印发促进外贸稳定增长若干政策措施的通知

商贸发〔2024〕288号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进外贸稳定增长，巩固和增强经济回升向好态势，经国务院同意，现将《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》印发给你们，请认真组织实施。

商务部

2024年11月19日

关于促进外贸稳定增长的若干政策措施

一、扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。支持企业开拓多元化市场，鼓励相关保险公司加大对专精特新“小巨人”、“隐形冠军”等企业的承保支持力度，拓展出口信用保险产业链承保。

二、加大对外贸企业的融资支持力度。中国进出口银行要加强外贸领域信贷投放，更好适应不同类型外贸企业融资需求。鼓励银行机构在认真做好贸易背景真实性审核、有效管控风险的前提下，在授信、放款、还款等方面持续优化对外贸企业的金融服务。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对中小微外贸企业加大融资支持力度。

三、优化跨境贸易结算。引导银行机构优化海外布局，提升对企业开拓国际市场的服务保障能力。加强宏观政策协调配合，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。鼓励金融机构为外贸企业提供更多汇率风险管理产品，帮助企业提升汇率风险管理水平。

四、促进跨境电商发展。持续推进海外智慧物流平台建设。支持有条件的地方探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外法务、税务资源等对接服务。

五、扩大特色农产品等商品出口。扩大优势特色农产品出口，加大促进支持力度，培育高质量发展主体。指导和帮助企业积极应对国外不合理贸易限制措施，为出口营造良好外部环境。

六、支持关键设备、能源资源等产品进口。参照新版《产业结构调整指导目录》，修订发布《鼓励进口技术和产品目录》。完善再生铜铝原料等产品进口政策，扩大再生资源进口。

七、推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展。加强第三方碳服务机构与外贸企业对接。积极发展边境贸易，推进边民互市贸易进口商品落地加工。研究出台新一批综合保税区维修产品目录、第二批自贸试验区“两头在外”保税维修产品目录，新支持一批综合保税区和自贸试验区外“两头在外”保税维修试点项目、综合保税区内“两头在外”保税再制造试点项目落地。

八、吸引和便利商务人员跨境往来。完善贸促机构展览公共服务平台和服务企业数字化平台，加强展会信息服务和对外宣传推广。稳妥推进与更多国家商签互免签证协定，有序扩大来华单方面免签政策适用国家范围，扩大过境免签政策实施区域、延长可停留时间，依规为临时紧急来华重要商务团组审发口岸签证，支持重点贸易伙伴商务人员来华。

九、提升外贸海运保障能力，加强外贸企业用工服务。支持外贸企业与航运企业加强战略合作。加大对外贸企业减负稳岗的支持力度，按规定落实失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息等政策，大力推广“直补快办”经办模式，降低企业经营成本。将重点外贸企业纳入企业用工服务保障范围，加强人社专员指导服务。

各地方、各有关部门和单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕努力实现全年经济社会发展目标，切实做好促进外贸稳定增长工作，着眼长远积极培育新的外贸增长点。各地方要加大力度推进政策落实，外贸大省要勇挑大梁，更好发挥带动和支柱作用。商务部要会同有关部门和单位密切跟踪外贸运行情况，分析形势变化，加强督促检查，抓好外贸领域存量政策和增量政策落地落实，帮助外贸企业稳订单拓市场，为经济持续回升向好提供有力支撑。

（来源：中国政府网）

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◆最低工资标准上涨！谁将受益→

最低工资事关劳动者基本权益保障，今年以来多地密集上调。截至目前，今年已有十余省份提高了最低工资标准。

提高标准后，哪些人将受益？对劳动者和企业有何影响？接下来还会有哪些调整变化？

哪些省份调整了？涨了多少？

11月15日，内蒙古自治区发布《关于调整自治区最低工资标准的通知》，自12月1日起，将全区一类、二类、三类地区月最低工资分别由1980元、1910元、1850元提高到2270元、2200元、2140元，较调整前各增长290元；非全日制小时最低工资标准较调整前各增长1.6元。

截图来源为内蒙古自治区人民政府网站

截至目前，今年已有江苏、浙江、河南、辽宁、吉林、黑龙江、江西、湖北、湖南等十余省份陆续上调最低工资标准。多数省份月最低工资涨幅为200元左右，最高涨了290元；个别省份上涨100元左右。从调整后的水平看，全国已有二十余个省份第一档最低工资超过2000元。

“最低工资标准，代表的是政府在劳动力市场中的一道保护线，用于确保用人单位应当支付劳动者的最低劳动报酬能满足劳动者个人及家庭基本生活需求。”中国人民大学劳动人事学院教授常凯说，“各地经济社会发展和收入水平差异较大，最低工资标准也会不同，同一省份内，大多还会再分档。”

云南省自10月1日起将一、二、三类地区的月最低工资标准，分别从1990元、1840元、1690元提高到2070元、1920元、1770元。

尽管给员工的薪酬高于最低工资标准，昆明市西山区一家小超市的负责人覃先生，仍将两名员工的工资从2700元调整至2850元。“最低工资的变化能给雇主提供参考和指导。我们跟着它适时提高工资，有助于改善员工的生活，提升工作积极性和满意度。”覃先生说。

据了解，最低工资不包含加班工资、夜班及高温等特殊工作津贴，多数地区最低工资包括了个人缴纳的“五险一金”。目前社会上绝大部分企业用工价格都会超过最低工资，但也有少数盈利能力较弱企业的基层员工薪酬还比较低。

湖南省人力资源和社会保障厅近期发布的2023年度企业薪酬调查信息显示，批发与零售服务人员、道路客运服务员、环卫人员、安保人员以及公共游览场所服务员中薪酬最低的10％，平均月工资接近最低工资水平。

“在当前经济及就业形势下，适度调整最低工资，是兜住民生底线的重要举措，将推动部分低薪人员收入提升；同时也能提高新进入劳动力市场的劳动者工资保障水平，避免一部分用人单位故意压低工资，切实保障劳动者基本权益。”常凯说。

谁将受益？影响几何？

专家表示，尽管最低工资在我国薪酬体系中主要发挥托底作用，但上调后的受益群体远不止低收入劳动者，对其他劳动者的收入水平也会带来积极影响。

“从实际情况看，部分企业最低档工资根据最低工资标准变化而调整后，其他档工资、员工加班费等也会相应有所提高。还有一些‘低底薪＋高提成’的劳动者，比如销售员、中介人员、带货主播等，他们总收入可能不少，但月收入不稳定。调整最低工资标准，可以提高他们在业绩低谷的待遇。”常凯说。

10月20日，在江西省赣州市南康区跨境电商产业园，销售员工通过手机直播的形式推销家具。胡晨欢摄（新华社）

最低工资也是失业保险金、病假工资等其他一系列待遇的基准线、参照线。

比如，职工患病或非因工负伤治疗期间的病假工资或疾病救济费不得低于最低工资标准的80％。我国大部分地区规定，失业保险金标准为最低工资标准的90％。多地建立了最低工资标准与失业保险金标准联动调整机制。

在最低工资调整带动下，自2024年1月1日起，杭州失业保险金标准从原来的2052元／月提高至2241元／月，苏州市失业保险金最高标准从2280元／月提高到2490元／月；从2月1日起，湖北将全省失业保险金发放标准按区域由原来的四档调整为三档，分区域提高到1989元／月、1755元／月、1620元／月。

另外，按照相关规定，劳动者在试用期的工资、被派遣劳动者被退回劳务派遣单位后暂无工作期间的报酬等，均不得低于用人单位所在地的最低工资。因此，上调最低工资标准也有利于提高这些待遇的底线。

今年以来，浙江、河南、湖南等多省份均在调整最低工资标准后下发通知，提高了在职工伤人员的伤残津贴标准。部分省份提出，调整后伤残津贴低于全省月最低工资标准第一档的，补足到全省月最低工资标准第一档。

“最低工资的适度提高将发挥带动作用，带来改善民生的综合效应，让劳动者受惠，也有助于促进消费。”常凯表示。

未来还将有哪些调整？

工资一头连着劳动者，一头连着企业。

“最低工资何时调、调多少，在突出保基本民生功能的同时，也需妥善考虑企业的承受能力。特别是当前面对复杂多变的国内外环境，科学测算和统筹协调显得更为重要。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰认为。

沈建峰表示，最低工资一般两到三年调一次。各地会参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素，对最低工资标准进行测算。地方人社部门还会通过发放问卷等形式，对最低工资调整进行评估，从而合理确定标准。

梳理发现，北京、上海、河北、安徽、贵州等地已于2023年实施了新的最低工资标准，再加上今年调整的十余个省份，目前绝大部分省份都已完成这一轮最低工资调整。

“人是企业发展的第一要素，企业要严格执行相关规定。劳动者如果发现工资低于当地最低工资标准，可以向劳动保障部门举报投诉。”沈建峰说。

增强最低工资标准调整科学性、合理性，逐步提高最低工资标准占社会平均工资比重，将是人力资源社会保障部下一步改革的发力点之一。

“在最低工资保障基础上，一方面要健全企业薪酬调查和信息发布制度，完善工资指导线制度；另一方面可以更多发挥集体协商的作用，通过协商确定工资标准，形成企业自主调薪机制，建立健全工资正常增长机制，形成员工待遇提升与企业效益增长的良性循环。”沈建峰说。

（来源：新华社）

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◆提前剧透！中国人首次登月动画演示→

中国载人航天发布宣传片，介绍我国载人航天工程一系列最新进展，其中包括载人登月的动画演示。

宣传片介绍，工程计划在2030年前实现载人登陆月球，开展月球科学考察及相关技术试验，突破掌握载人地月往返、月面短期驻留、人机联合探测等关键技术，完成“登、巡、采、研、回”等多重任务，形成独立自主的载人月球探测能力。

统筹利用载人前的飞行试验和载人登月任务机会，开展较大规模的空间科学实验，初步规划了月球科学、月基科学和资源勘查利用三个领域九大方向的科学目标。

目前，长征十号运载火箭、梦舟载人飞船、揽月月面着陆器、登月航天服、载人月球车等正按计划开展初样产品生产和相关地面试验，保障上述生产试验的一批地面设施设备已建成并投入使用，紧前开展文昌发射场建设。

（来源：央视新闻客户端、新华社视频号）

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◆再扩大！增至38个！

◆事关高考！重要公告！