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2024年10月31日，“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编收到通知：联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）秘书处刚刚发布了一份最新的文件，正式呼吁各缔约方和相关利益方对CMS公约第十四次缔约方大会（2024年2月在撒马尔罕举办的COP14）至第十五次大会（COP15，计划于2026年3月举行）间的工作计划提供资金支持。此次发布的过渡期工作计划列明了CMS亟需开展的重点保护行动，聚焦科学研究、政策实施、威胁应对和跨国沟通合作等方面，以保障迁徙物种的长期生存与生态系统的完整性。
先说一下过渡期工作计划的发布背景。在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行的COP14大会上，CMS各缔约方特别批准了一项临时工作计划，并指示秘书处对计划进一步完善后提交常务委员会审议。经过多轮磋商与草案修订，常务委员会在2024年10月5日通过书面程序正式批准了这一计划。为确保计划的顺利实施，CMS秘书处呼吁各方加大资源投入，以支撑重要保护活动的开展。
图源：《保护野生动物迁徙物种公约》
关键优先事项：加强迁徙物种的科学基础
首先，提升科学研究的基础是全球有效保护迁徙物种的关键。CMS提出了通过全面科学评估和分析来增进对迁徙物种现状、栖息地和威胁因素的了解的目标（撒马尔罕迁徙物种战略计划 2024-2032, SPMS，目标1.2和2.1），如《全球动物迁徙图谱》和《世界迁徙物种状况报告》。通过这些数据和科学支持，CMS希望为各国缔约方提供循证决策支持，以有效执行公约的决议，推动迁徙物种及其栖息地的保护（SPMS 目标4.1和5.3）。
图源：《保护野生动物迁徙物种公约》
强化各国履行公约的能力
《世界迁徙物种状况报告》显示，受威胁的迁徙物种大多濒临灭绝，或迫切需要国际协作行动来改善其生存状况。COP14大会呼吁进一步强化执行力度，支持已有的协议、协调行动以及其他针对特定物种的保护举措（SPMS目标5.5）。CMS倡导的“迁徙系统保护方法”要求各国不仅关注物种及其栖息地，还要确保整个迁徙过程的有效性，这将有助于保护共享栖息地和共同面临威胁的迁徙物种群体。
图源：《保护野生动物迁徙物种公约》
鲸鲨（Whale Shark）是地球上最大的鱼类，温顺的性格和巨大的体型使它们成为海洋中的“温柔巨人”。作为典型的迁徙物种，鲸鲨会跨越数千公里的海域，追随浮游生物、鱼群等丰富的食物资源，主要分布在热带和温带海域。它们的迁徙路线也因季节而变化，并受气候和水温的影响。上图：卡塔尔海域的鲸鲨航拍图。在这张照片中，王敏幹教授与一条鲸鲨并肩游泳。他介绍道，“照片左侧是我们11米长的船。去年，我们与245条鲸鲨同框；今年，我们更上一层楼，与366条鲸鲨合影，创造了世界纪录！”供图：王敏幹教授（Prof.John MK Wong），卡塔尔海湾地区鲸鲨保护中心
消除或显著减少对迁徙物种的威胁
人类活动对迁徙物种的影响日益显著。CMS的研究发现，过度利用和栖息地丧失是导致迁徙物种衰退的两大主要威胁。包括不合理的捕猎、过度捕捞以及农业扩张和基础设施建设在内的多种人类活动正对这些物种产生深远的影响。此外，气候变化、污染和毒害也在加剧这一状况。撒马尔罕战略计划指出了应对这些威胁的必要性（SPMS目标3.1、3.2、3.3），并在COP14上通过了若干决议，呼吁采取具体措施以减少这些不利因素对物种保护的影响。
图源：《保护野生动物迁徙物种公约》
持续监测与未来战略指导
在过渡期工作计划中，CMS强调对各国执行情况的监测和报告（SPMS目标5.2），这些都是推动公约目标实现的重要手段。撒马尔罕战略计划已设立多项目标，CMS缔约方和相关利益方将在每次大会上汇报各自行动并评估其成效。此外，新的《审查机制》与《国家立法计划》（SPMS目标5.1）将支持各国在执行层面的挑战，并提供多方面的政策指导。
图源：《保护野生动物迁徙物种公约》
提升CMS目标的国际认知度和参与度
迁徙物种在全球生态平衡中扮演着重要角色，CMS正通过多种沟通手段提升社会对其重要性的认识（SPMS目标6.1）。CMS希望通过各类媒体渠道，展示公约的目标、成果及其在全球生物多样性保护与可持续发展中的地位。维护和升级CMS网站并改善知识管理系统（如与IUCN濒危物种红色名录和在线国家报告工具的互操作性）也是当前的重点工作之一，以进一步提升CMS的国际影响力并提高各国的执行效率（SPMS目标6.2）。
图源：《保护野生动物迁徙物种公约》
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资讯源 | CMS
编译 | 王芊佳
编辑 | 绿茵
排版 | 绿叶
【参考资料】
https://www.cms.int/
https://www.cms.int/en/news/un-launches-first-live-map-large-mammal-migrations
【往期相关报道·海湿专家谈】
上图：2024年2月，CMS公约发布的《世界迁徙物种状况报告》封面图。该报告指出，虽然CMS所列的一些迁徙物种的生存状况有所改善，但其中近一半物种的数量正在下降，22%的物种濒临灭绝，几乎所有被列入CMS的鱼类都面临灭绝威胁；全球范围内的迁徙物种，包括那些未列入CMS的物种，面临着越来越大的灭绝风险；列入CMS的物种中，有75%受到栖息地丧失、退化和碎片化的影响，还有较多物种受到有意捕捉和意外捕获的影响。来源：CMS公约
联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals, 简称CMS）于1979年签署，是一项旨在保护和管理全球迁徙物种及其栖息地的国际条约。该公约强调了保护这些物种在迁徙过程中所需的生态环境，促使缔约国在保护生物多样性和可持续发展方面采取协调一致的措施。也被称为“波恩公约”。
CMS是全球五大与“生物多样性”最相关的公约之一，它的主要目标是保护那些会在不同国家之间迁徙的野生动物，比如鸟类、海洋生物、哺乳动物、蝙蝠等等。这些动物在迁徙的过程中，会面临各种各样的威胁，比如栖息地丧失、非法捕猎等等。CMS公约通过促进国际合作，协调各国共同努力，为这些迁徙动物提供保护。从栖息地的保护到执法合作，CMS公约的范围非常广泛，旨在确保这些动物在整个生命周期中都能得到有效的保护，不受人类活动的干扰。
