2024年组织工作盘点·人才

政务 2025-01-21 16:32 黑龙江

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汇聚中国式现代化建设人才力量

　　2024年，我国科技创新领域捷报频传。量子计算机“本源悟空”上线运行、嫦娥六号探月成功返回、可重复使用试验航天器成功着陆、中微子实验探测器主体建成……全球创新指数报告显示，中国在全球的创新力排名上升至第11位，中国的创新动力、发展活力澎湃奔涌。

　　人才引领发展，创新决胜未来。习近平总书记对人才工作有着深远考量和战略部署，明确提出“科技创新是发展新质生产力的核心要素”、“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”、“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”、“营造更加完善的创新环境、更有吸引力的人才环境”等一系列新思想新论断新要求，为新时代人才强国战略锚定新坐标、擘画新蓝图。

　　2024年，人才工作稳步推进，人才队伍不断壮大，人才优势持续转化为创新优势、竞争优势、发展优势，一幅人才聚事业兴的生动画卷在神州大地徐徐展开。

——编者

以深化改革激发人才活力

　　“5至10年不考核，让人才心无旁骛，自由探索”，成立刚一年的复旦大学相辉研究院，因其创新性的考核方式与人才评价体系，受到广泛关注。无独有偶，北京高压科学研究中心采用全新的管理机制，“做什么研究课题由科研人员自己说了算、人员招聘不受编制限制”，为科研人员潜心研究创造了有利条件。

　　吸引人才、留住人才、用好人才，最好的环境是良好体制机制。党的二十届三中全会提出，深化人才发展体制机制改革。这为进一步破除体制机制障碍，充分释放人才创新创业活力吹响了冲锋号。

　　深化改革的核心是放权松绑。各地改革措施多路齐发，政策创新亮点迭出，地方探索全面开花。广东省通过科技创新条例，深化职务科技成果赋权改革，鼓励高等学校、科研机构等单位探索创新职务科技成果转化模式，提高科技成果转化效率。安徽省实施战略“帅才”培养支持计划，“帅才”科研经费可“一事一议”，并享有研究方向、平台定制、人员评聘等方面高度自主权。甘肃省将行政部门应该下放的权力全部下放，可以由用人单位自己决定的事情全都交由用人单位决定。海南省实行每周“无会日”制度，科研项目在执行期内的进度检查原则上不超过一次。科学家从繁文缛节中解放出来，广大人才有了更大自由度、用人单位有了更多决定权。

　　评价是指挥棒，是撬动人才活力的重要杠杆。各地持续关注“四唯”倾向、“帽子”问题，疏通堵点、纾解痛点，树立“以能力争高低、以创新论优劣”的鲜明导向。坚持破立并举，天津市将破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等倾向，写入地方性法规；山东省推动用人单位“不唯帽子唯实绩、不唯头衔唯能力”评价人才。注重创新能力，在成都中医药大学，博士后出站和青年人才考评不设“硬杠杠”，项目、著作、推广应用均可作为标志性成果；在中国科学院数学与系统科学研究院，国际评审根据代表作的重要性、发展前景等评估团队成绩。看实际贡献，广西壮族自治区南宁市首度将在南宁市年度缴纳综合所得税达到一定金额的人才纳入高层次人才认定目录，以社会贡献定才。

　　天津市河东区青年人才创新创业活力持续迸发，科研成果加速转化。图为无人机创业团队和无人机爱好者一同测试最新研制的无人机。

　　全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。各地统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，提升创新体系整体效能。教育部、江苏省签署战略合作协议，正式启动共建首个全国高校区域技术转移转化中心，真正把高校人才资源、创新资源转化为产业优势、发展优势。吉林省制定教育科技人才产业一体化发展三年行动方案，在全面深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革上协同发力，建立教育培养人才、人才支撑科技、科技引领产业、产业反哺回报科技的良性循环机制。重庆市推动“大学城”和“科学城”融合发展，积极搭建高水平人才平台和产业平台，打造教育科技人才体制机制一体改革标志性成果。

夯实新质生产力发展的人才支撑

　　超过3000台机器人智能协同，重庆市赛力斯汽车超级工厂里，最快30秒下线一辆新能源汽车；攻克关键核心技术，国网宁波供电公司工程示范平台上，“绿电”制造“绿氢”，“菜篮子”货车用上了氢能……

　　人是生产力中最活跃的因素，创新驱动实质上是人才驱动。各地各部门围绕因地制宜发展新质生产力，培育国家战略人才力量、打造科技创新中心，推动产业链创新链人才链资金链深度融合，夯实新质生产力发展的人才支撑。

　　发展新质生产力，需加快建设国家战略人才力量。工业和信息化部、科学技术部、北京市人民政府联合印发中关村世界领先科技园区建设方案，支持发现、培养从事科学前沿探索和交叉研究的科学家，加快形成战略科学家成长梯队。广东省深圳市根据国家战略和深圳重点领域、重点产业发展需要，每两年遴选不超过10名具有成为战略科学家潜力的培养对象进行重点培养。湖南省长沙市瞄准世界科技前沿和国际顶尖水平，积极引进集聚一流科学家和创新团队。为进一步加大工程技术人才自主培养力度，全国建设40个国家卓越工程师学院，在北京市、上海市、粤港澳大湾区建设4个国家卓越工程师创新研究院，成立“中国卓越工程师培养联合体”，加快构建卓越工程师培养体系。

　　北京大学智能超灵敏超分辨显微镜项目，入驻德州（北京）协同创新中心进行孵化。

　　青年人才是国家创新活力之所在，也是发展新质生产力的人才“蓄水池”。各地积极为青年人才挑大梁、当主角提供广阔舞台。浙江省高能级科创平台之江实验室启动实施“青年人才托举计划”。四川省出台“顶青”专项实施方案，每年遴选支持15名左右具有冲刺国家级领军人才潜力的青年科技人才。宁夏回族自治区加大青年科技人才培养力度，实行项目经费“包干制”和杰青项目长周期资助机制。青年人才活力迸发，据统计，国家重点研发计划参研人员中，45岁以下占比达80%以上；国家自然科学奖获奖成果完成人的平均年龄已低于45岁；北斗卫星团队核心人员平均年龄36岁，量子科学团队平均年龄35岁，中国天眼FAST研发团队平均年龄仅30岁。

　　四川省雅安市雨城区倾力打造“雨你同行”人才服务品牌。图为区委人才办在人才之家开展高层次人才政策解读答疑主题沙龙。

　　高能级创新平台赋能新质生产力发展。北京市将依托高校平台建设一批“北京实验室”，开展高水平科学研究，产出一批重大原始创新成果。广东省以粤港澳大湾区国际科技创新中心建设为牵引，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链。合肥产业研究院、广东省科学院汕尾产业技术研究院、冀网联河北数字产业研究院等揭牌成立，引领新质生产力快速发展。科教融汇、产教融合，建立综合性的科技创新中心、高校协同创新中心、地方产业研究院等做法日益成熟，形成了教育科技人才一体发展的良好态势。

　　产是才之基，才是产之魂。各地围绕产业链部署创新链，围绕创新链培育产业链，以人才优势塑造创新优势，用科技优势塑造产业优势。江苏省组建两批52个联合体，全部集中在集成电路、高端装备、生物医药、新材料等七大战略性新兴产业领域，助力突破一批关键技术瓶颈和产业共性技术难题。山东省建立完善“四链”融合推进机制，构建形成推进“四链”融合的“1241”支撑体系，实现了要素有序流动、政策同向发力。山西省运城市通过人才“雁阵”筑起产业“矩阵”，实现产业与人才的“双向奔赴”。

人才聚力服务中心大局

　　围绕中心，服务大局，始终是人才工作的使命和价值所在。各地牢固确立人才引领发展的战略地位，推动人才积极服务和融入国家战略，把论文写在祖国大地上，把科技成果应用在经济社会发展中。

　　人才是重大战略发展的先行要素。从“一张图”到“一座城”，拔节生长的河北雄安新区，令世人惊叹。雄安奇迹的背后，是一批批人才汇聚而来。河北雄安新区致力打造创新高地和创业热土聚集新人才，推出16条措施招才引智，仅2024年，就有3.79万名创新创业人才扎根雄安。京津冀人才一体化发展按下加速键，携手实施“联系京津冀”人才合作项目，吸引集聚高层次创新型人才，打造互融互通的人才发展生态，推动区域经济社会协同发展。长三角一体化发展进入第二个五年，正式启动长三角人力资源服务联盟，进一步健全三省一市公共人才服务机构合作机制，实现人才信息资源共享，为经济社会发展提供有力人才支撑。东北振兴的战场上，“吉人回乡”、“百万学子留辽来辽”、“龙江人才振兴60条”等人才政策效应显现，“孔雀东北飞”为东北振兴带来蓬勃生机。

　　福建省邵武市选派科技特派员深入火龙果地里指导种植户进行科学管理，为火龙果产业发展提供科技支撑，有力促进农业增效、农民增收。

　　乡村振兴，关键在人才。云南省推动干部、人才“组团式”下沉27个国家乡村振兴重点帮扶县，瞄准产业发展的关键环节，提供精准服务。贵州省大力实施“贵州技工”、“黔菜师傅”、“黔灵家政”、“黔旅工匠”四项工程，加快培养打造乡村振兴领域技能人才队伍。“三支一扶”计划持续推进，4.3万名高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等服务，为偏远落后地区发展注入人才活力。人才与乡村的“双向奔赴”，为广袤土地撒下希望的种子。

　　人才援助是对口支援新疆、西藏工作的重中之重。对口支援西藏工作迎来30周年，援藏干部人才选派数量逐批增加，从第一批622名逐步增加到第十批2117名。医疗、教育人才“组团式”援疆援藏，产业培育、技术支持、人才培养等“造血式”帮扶持续不断，一茬接一茬、一代接一代援疆援藏干部人才扎根天山南北、雪域高原，把理念、文化、技术等引入受援地，推动对口援疆、援藏综合效益持续提升。援疆援藏干部人才已成为建设新疆、西藏不可或缺的宝贵财富。

　　医疗人才“组团式”帮扶结出累累硕果。图为上海市医疗专家指导云南省彝良县人民医院成功实施首例国产磁波刀无创消融手术，实现了该项技术首次落户国内县级医院并成为“西南地区首例”。

系牢凝聚人才的“红色纽带”

　　以国之名，致敬功勋。共和国75周年华诞来临之际，国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式在北京隆重举行，授予航天技术专家王永志等4人“共和国勋章”，授予王小谟、赵忠贤、许振超等人国家荣誉称号。这是党和人民对英雄模范的崇高礼赞，彰显了我们党尚贤爱才的真挚诚意。

　　专家人才是国家的宝贵财富。从中央到地方，礼敬人才、厚待人才、服务人才蔚然成风，党的人才政策更加深入人心，党和人才的“红色纽带”越系越牢。

　　加强政治引领政治吸纳，把广大专家人才团结到党和人民事业的伟大奋斗中来。中国科协“领航计划”开展21期国情研修，引导青年科技人才深入了解世情国情科情，增强使命担当。湖北省随州市健全高层次人才协会运行机制，集聚60名重点领域高端人才为新一届会员，引导鼓励专家会员为高质量发展建言献策。联系服务专家常态化。吉林省推进领导干部联系服务专家人才全覆盖，形成横向覆盖、上下贯通的联系服务专家人才工作“一张网”。多地建立定期登门看望、设立专家论坛、举行专家座谈会、假日联谊等常态化联系机制，以情动人、以情留人。

　　有需必应，无事不扰，当好人才“后勤部长”。福建省泉州市推动银行机构设立“人才特色支行”，提升金融服务人才水平。陕西省西安市打造集高端人才服务、人才科创展示、创新要素集聚、人才培训交流“四大功能平台”为一体的人才综合服务港，为高层次人才及企业提供“一站式”综合服务。

　　受尊重的感动、被重视的鼓舞，吸引了众多有志之士汇集到党的周围，为实现中国式现代化贡献智慧和力量。

来源：中国组织人事报

一审：徐同妍

二审：徐志坚

三审：轩云鹏

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