8项重点！公务支出、公款消费审计经验分享

职场 2025-01-04 06:00 北京

作者 | 阎雯

整编 | 内审网

笔者结合审计工作实践，就公务支出、公款消费审计的重点内容浅谈几点认识。

一、进一步明确公务支出及公款消费审计的内容

首先，根据相关要求，公务支出、公款消费的概念进一步明确了，“三公经费”的内涵丰富了，“三公经费”的外延扩大了，相应的“三公经费”审计的覆盖面随之扩大了，凡是涉“公”支出都在审计范围之内。主要指政府财政预算安排的商品和服务支出，包括办公费、公务接待费、公务用车运行维护费、因公出国(境)经费、会议费、差旅费、培训费、劳务费等，以及其他资本性支出中的大型修缮、公务用车购置、办公设备购置等支出。其次，近年来，把机构编制使用情况等方面的内容也纳入进来，进一步扩大了审计范围。

以2018年为例，公务出国方面主要涉及超预算支出、变相出国旅游、自行改变出行地点等11项内容；公务用车方面主要涉及超编制或超标准配备、借用占用换用企事业单位或下属事业单位车辆、公务交通补贴发放标准不符合规定等10项内容；公务接待方面主要涉及超标准列支、无公函接待、向所属单位转嫁摊派等8项内容；会议费方面主要涉及五星级宾馆或风景名胜区安排会议、以会议名义组织公费旅游、超标准列支会议费等8项内容；培训费主要涉及五星级宾馆或风景名胜区安排培训、以培训名义组织公费旅游、超标准列支培训费等8项内容；楼堂馆所方面主要涉及以建设技术业务用房名义变相建设楼堂馆所等8项内容；机构编制方面主要涉及未经编制部门批准自行设立机构、超编进人等6项内容及其他内容，涵盖了8大方面60小类问题。

二、公务支出公款消费审计的八项重点

(一)行政事业单位公务支出、公款消费预算管理方面

（1）重点检查内容：

第一，“ 三公” 经费、会议费、培训费和楼堂馆所建设维护经费等公务支出预算编制、审核报批、执行和决算。

第二，按规定压缩经费支出规模，及时全面公开预决算信息。

（2）重点检查是否存在以下问题：

第一，预决算编制问题。预决算编制不规范，有关公务支出的政府采购预算编报不完整。

第二，预算执行及决算问题。未经批准用追加预算等方式突破预算控制规模，超预算、无预算安排支出或实施采购；虚列支出、转移或套取预算资金；超范围、超标准列支公务支出；向下级单位、企业、个人以及驻外机构等转嫁公务支出费用；纳入公务卡强制结算目录的支出未按规定使用公务卡结算；违规购置商业预付卡、虚假票据报销、财务管理不规范、决算数据不真实；违反规定自行新设项目、继续发放已经明令取消的津贴补贴，或者超过规定标准、范围发放津贴补贴，以及以各种名义向职工普遍发放各类奖金、福利等违规行为;私设“小金库”以及从中开支津贴、补贴、奖金、福利等问题。

(二)办公费支出方面

（1）重点检查内容：办公用品采购审批流程及规模。

（2）重点检查是否存在以下问题：

第一，以购办公用品的名义购买购物卡或礼品。在大型商场、超市采购大额办公用品未附明细清单，物品明细不符合单位办公实际、价格不合理、数量不适当。

第二，扩大开支范围、超范围报销其他单位费用。

（三）公务接待管理方面

（1）重点检查内容：公务接待审批控制制度、国内公务接待清单制度执行等。

（2）重点检查是否存在以下问题：

第一，违规将休假、探亲等纳入公务接待范围；

第二，接待无公函公务活动和来访人员；

第三，组织异地部门间无特别需要的一般性学习交流、考察调研；

第四，以招商引资为名变相安排公务接待；

第五，超规格组织迎送活动和安排陪同陪餐；

第六，增加接待项目，安排超标准接待、高消费娱乐专场文艺演出或参观旅游景点，赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

（四）公务用车配置和管理使用方面

（1）重点检查内容：执行公务用车(含执法执勤用车) 配置和使用管理规定，车辆日常运行维护管理等。

（2）重点检查是否存在以下问题：

第一，违规超编制、超标准配备公务用车，擅自扩大专车配备范围或变相配备专车；

第二，换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人车辆，接受企事业单位和个人赠送车辆，挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，因私使用公务用车；

第三，为公务用车增加高档配置、豪华内饰，提前更新车辆；

第四，实行公车改革后超标准发放公务交通补贴，发放公车补贴后仍通过其他形式变相保留公车等。

(五)因公出国(境)管理方面

（1）重点检查内容：年度因公出国(境)计划编制和审批手续。

（2）重点检查是否存在以下问题：

第一，违规安排考察性出访和照顾性、无实质内容的一般性出访和出境调研、会议、培训等，违规组织跨部门、跨地区团组；

第二，私自通过旅行社等组织出国(境)活动，乘坐民航包机和私人、企业及外国航空公司包机，安排超标准住房和用车；

第三，擅自增加出访国家或地区、绕道旅行、延长在国外停留时间，以及变相公款出国(境)旅游，出国(境)期间用公款相互宴请或接受礼金、贵重礼品、有价证券等。

(六)会议费和培训费使用方面

（1）重点检查内容：会议、培训计划编报、审批管理和组织实施等情况。

（2）重点检查是否存在以下问题：

第一，违规在五星级宾馆、风景名胜区开会培训；

第二，以培训名召开会议，组织会餐、安排宴请、公款旅游及其他与会议、培训无关的参观活动；

第三，借举办会议培训及其他各类活动发放纪念品；

第四，用财政性资金举办营业性文艺晚会；

第五，未经批准举办节会、庆典、论坛、研讨会、博览会、展会、运动会、赛会活动以及开展评比达标表彰活动等。

第六，会期、规模不符合要求，会议费报销和支付不符合规定，会议未在规定的地点和场所召开;

第七，向下属机构转嫁、摊派会议费;

第八，变相收取费用或套取会议费、培训费，设立“小金库”或在会议费、培训费中列支公务接待费、发放福利、组织旅游考察等违规问题。

（七）办公楼等楼堂馆所建设管理方面

（1）重点检查内容：国务院有关本届政府任期内一律不得新建政府性楼堂馆所要求落实情况。

（2）重点检查是否存在以下问题：

第一，违规建办公楼和配套建大型广场、公园等设施；

第二，新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或场所，以建设技术业务用房名义变相建设楼堂馆所，规避审批置换办公用房；

第三，新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目未严格执行标准、资金来源和管理方式不合规;

第四，超规定面积占有、使用办公用房，违规出租出借、租用办公用房，领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房；超标准装修办公用房、配置办公家具，擅自改变办公用房使用功能等。

（八）机构编制管理方面

（1）重点检查内容：财政供养人员只减不增目标的落实情况

（2）重点检查是否存在以下问题：

第一，超编进人、编外用人等情况；

第二，未按编制数和实有人数分别编制申报公用经费和人员经费；

第三，为经费自理和企业化管理的事业单位申请基本支出预算，虚报冒领财政资金；

第四，在编不在岗人员、已调离人员不办理核减编制手续问题；被判刑或者受到降级、撤职等处分人员是否仍在原单位、按原职级领取工资和津贴补贴等"吃空饷"问题;

第五，在项目经费中有无安排超编人员和自行设立机构经费等问题。

财审思想

无论是财务人员还是审计人员，还是要有点思想的，至少还要想想......

最新文章

如何培养和运用审计创新思维？

关于内部审计如何进行财务状况评价的探论

为什么审计发现问题无法有效整改？

美国警局缉毒和税局查税应用大数据思维的两个案例对内部审计的启示

如何成为更专业的内部审计师

「案例」工程结算审计中不平衡报价的审计对策和建议

财务内控审计执行方案：6方面68个核心关注点

从三个不同视角，看企业长期偿债能力

增值税法出台，新的变化主要有哪些？

舞弊审计案例：要想发财，必须胡来？

内部控制与风险管理职责的边界趋同带给内部审计的两点启示

浅谈审计标准化管理思路和方法

内部审计五年规划应该怎么做？

审计发现问题整改都有哪些好的经验？

打造内部审计「八库一平台」，工作效能不断提升

某国内著名跨国集团公司合规管理及问责情况

2025年反舞弊与举报管理制度

审计案例 | 运用科学系统的分析方法，让隐“弊”工程无处遁形

数字时代的研究型审计建设

财务报销违规典型问题、规范措施（财务、审计须知）

重磅发布！某集团公司关键管理岗位在、离任审计管理制度（非常全面）

内部审计常用的方法有哪些？

内部审计数据分析的6大核心要点

没有造价人员如何做工程审计

去四大还是去大企业做内审？

【经验分享】合规工作的重点在于“合”or“规”？

经典审计案例：审天、审地、审动力

12个「陌生人效应」，带给内审人的启示

内审人，要干，就干单大的……

关于经济责任审计及评价体系指标的几个问题

采购价格审计方法

提升内部审计质量，从这三方面入手

审计典型案例分享：违规招标10大情形与对策

信息科技（IT）审计项目非现场审计不可吗？

审计人，你们真的快乐吗？

当内部审计成了外部监管或上级主管部门的抓手

一文了解领导干部经济责任审计

8项重点！公务支出、公款消费审计经验分享

内部审计的独立性更多地体现在独立思考

2025年，九大类型审计项目为组织创造价值

不走弯路！我的反舞弊调查秘笈：7大核心步骤（很实用）

年度内部审计工作计划（参考范本）

研究型审计问卷调查结果

经济责任审计管理办法

法务合规人员应关注的企业Top30风险

实务案例：税务稽查全过程分析

2025年：当下就是最好的时刻

有价值的审计发现描述，需要关注四大要素

戏说上市公司财务造假：造假一时爽罚你没商量！

全面风险管理在实践中的问题及探索

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉