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《中国农民合作社》2024年9期卷首语（目录）| 大力推动农业社会化服务扩面提质增效

文摘三农 2024-09-24 15:37 北京

发展农业社会化服务是实现小农户和现代农业发展有机衔接的基本途径，是构建现代农业经营体系的重大战略举措。在政策支持、市场驱动等作用下，我国农业社会化服务已成为拥有超过107万个服务主体、服务小农户9100多万户、年服务面积超过19.7亿亩次的巨大产业，为促进农业稳定发展发挥了重要作用。同时也应看到，与加快推进农业现代化的要求相比，目前农业社会化服务还面临能力不强、领域不宽、质量不高等问题，需大力推动扩面提质增效。

一是坚持市场导向。市场导向是发展农业社会化服务的基本思路，也是农业社会化服务蓬勃发展的主要动力。这些年来，各类服务主体探索创新，围绕农业全链条提供经营性服务，涵盖物资供应、生产作业、科技信息、烘干收储、加工包装、销售物流、金融保险等内容，对农业各环节进行要素替代重组、流程优化改造，大大提高生产经营效率，激发了农业新质生产力。据调查，农业社会化服务达成了三个10%，即降低物化成本10%以上、节约产中作业成本10%以上、产量增加和品质改善所获得的议价收益提高10%以上。党的二十届三中全会明确要求，健全便捷高效的农业社会化服务体系。要达成目标，应更好发挥市场“看不见的手”作用，激发服务主体内生动力和创新活力，形成专业公司、农民合作社、服务专业户和村集体经济组织等各类服务主体各展所长、百花齐放的局面，加大、丰富服务供给。同时，要用好政府“看得见的手”，完善基础设施和公共服务，制定标准规范、净化发展环境，培育维护良性、充分的市场竞争，让农民享受到优质的社会化服务。

二是聚焦服务小农户。“大国小农”仍是我国基本国情农情。第三次全国农业普查显示，小农户数量约占农业经营户总数的98.1%，经营耕地面积约占全国耕地面积的70%。当前，农业社会化服务是促进小农户和现代农业发展有机衔接最现实、最有效的途径。通过服务的规模化可达成适度规模经营，形成服务主体与小农户的合理分工和紧密联结，将先进的品种、技术、装备等要素导入小农生产，推动小农户共享现代农业发展成果。据福建省三明市统计，水稻托管农户每亩节约人工和物化成本约270元、增产约150斤，成效显著。应进一步强化政策扶持，加大提供针对小农户的公益性服务、准公益性服务，引导、鼓励社会化服务向小农生产渗透、普及，包容发展联耕联种、代耕代种、居间撮合、菜单式托管、多环节托管等模式，多方式、多角度帮助小农户节本增效、提质增效、营销增效，为推进乡村全面振兴、共同富裕提供坚强支撑。

三是补足短板弱项。在农业社会化服务发展中，“一条腿长一条腿短”问题长期存在，主要体现在区域不平衡、领域不平衡和环节不平衡。在区域方面，山区及丘陵地带由于资源环境约束、基础设施落后等，社会化服务的规模化、组织化和标准化水平较低；在领域方面，小麦、玉米和水稻等粮食作物服务水平较高，果、蔬、茶等经济作物及畜禽养殖的社会化服务发展滞后；在环节方面，耕、种、防、收的社会化服务较发达，产前、产后及产中的育插秧、浇水灌溉、看管防盗等则相对薄弱。应针对具体问题，因地制宜、精准施策，让社会化服务欠发达区域、滞后领域、薄弱环节不掉队、赶上来。应稳步推动社会化服务向经济作物、畜禽养殖等领域拓展，向产前、产后环节及金融保险等配套服务延伸，提升对农业全产业链的覆盖率和支撑作用。

　　来源：《中国农民合作社》期刊2024年9期

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