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2024年10月2日，经合组织（OECD）发布了《到2040年消除塑料污染的政策情景》报告。该报告描述了在全球范围消除塑料污染的政策可行性。达到这一图景需要严格高标准的政策手段，包括：遏制生产与需求、循环性设计、加强回收、和封闭泄露通道。预期这一系列手段能够于2040年将缩减96%的塑料泄露。如此激进的策略不免需要大量的资源投入：据测算全球需在20年间投入2.1万亿美元用于塑料治理。然而经合组织预测，相比于只专注于回收与再利用，将塑料产业上游也纳入管控的策略不仅能更有效解决污染，其污染管理的成本业显著降低。实施全球严格政策预计将导致2040年全球GDP减少0.5%，但环境收益远大于这些成本。非经合组织国家，特别是撒哈拉以南非洲国家，将面临较高的经济成本，因为它们需要显著改善废物管理系统。
要杜绝塑料泄漏，就必须调动大量财政资源，加强国际合作。要成功实施政策，就必须利用各种公共和私人资金来源，引导资本流向塑料生命周期的干预措施，包括扩大再利用系统和推广生态设计。这凸显了加强国际合作和融资的必要性。发展资金可以发挥催化作用，以利用其他资金来源。加强技术合作、能力建设和技术转让，对于建立健全的政策框架、确保国内为废物收集和处理提供资金的可靠收入流（如生产者延伸责任制）以及针对有问题的应用至关重要。
即使全球都在努力，环境中的塑料存量仍将继续增长，到2040年，河流和海洋中的塑料将达到2.26亿吨（2020年为1.51亿吨）。需要采取具有成本效益的补救措施来降低环境和健康风险，尤其是在污染热点地区。
然而，这一策略将面对巨大的现实问题。其一，该策略在核算经济成本时并未充分考虑到塑料产业的经济效应，而只是简单地考虑塑料污染的治理成本。其二，该策略将尤其加重处于世界经济边缘地带的发展中国家的负担；为保证公正转型原则，发达国家须保证长达20年对发展中国家的大量经济援助和技术转让，这要求稳定、强力且负责的国际秩序。
（注：本文仅代表资讯，供读者参考，不代表平台观点。）
文 | 张京
审 | Daisy
排版 | 绿叶
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