问：如何加强人大常委会同人大代表的密切联系？（四）
答：习近平总书记要求各级人大及其常委会，要成为始终同人民群众保持密切联系的代表机关。人大常委会作为人大的常设机关，同人大代表保持密切联系，是人民代表大会的制度性安排，是人大常委会的基本职责之一，是做好人大工作的重要基础，也是保障代表依法执行代表职务的重要途径。人大常委会加强同人大代表的联系，使制定出的法律或者法规和作出的决议、决定，符合改革开放和社会主义现代化建设的实际，符合人民群众的意愿和要求；通过人大代表的宣传和带头作用，促进法律或者法规和人大决议、决定的贯彻落实。代表工作是人大工作的基础和依托，人大常委会把密切联系代表、联系人民群众作为做好新时代人大代表工作的重要抓手，保证人大及其常委会依法行使职权，坚持和完善人民代表大会制度。
4.建立健全代表联络机制
人大代表工作机制建设是随着人民代表大会制度的建立和完善而开创和发展的，改革开放以来伴随代表工作制度化和规范化不断加强。党的十九大以来中央有关文件明确要求，密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。这些年来，全国和地方各级人大常委会已经在实践中形成了一整套比较完备的密切联系人大代表、密切联系人民群众的制度办法，为健全代表联络机制奠定了良好基础。十三届全国人大常委会出台的关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施，涵盖了代表工作的整体，落实这些具体措施，体现人大常委会通过密切联系人大代表来联系人民群众，反映了健全代表联络机制的基本要求。因此可以说，代表联络机制是人大及其常委会代表工作的重要机制，是人大常委会通过联系代表联系群众、组织代表开展相关工作和活动、依托且需要各方配合的制度安排，以此来支持和保证代表依法履职发挥作用、夯实人大工作基础的重要机制。
建立健全代表联络机制，主要就是理顺和完善人大常委会联系代表联系群众的组织运行和相应关系，发挥好代表作用，加强使人大及其常委会成为名副其实的“四个机关”的制度建设。具体机制应当有如下这些：
一是选举审查机制。设区的市级以上的人大常委会主持本级人大代表的选举，指导本行政区域内县乡代表的直接选举，县级人大常委会领导本行政区域内县乡代表的直接选举，引导代表和群众依法依规参加选举工作，严把代表“入口关”，完善代表选举产生和代表资格审查机制。
二是邀请参与机制。积极和持续扩大代表对人大常委会活动、对人大专门委员会和常委会工作委员会工作的参与，邀请代表列席人大常委会、人大专门委员会会议和参加常委会组织的有关活动。丰富代表参与人大及其常委会立法、监督等工作和活动的方式方法，组织好邀请代表参与相关法律或者法规草案的起草、论证、调研、审议工作和执法检查、专题调研等活动，加强基层立法、监督联系点建设等。
三是直通联系机制。人大常委会组成人员分别直接联系若干代表或者分片联系代表，人大专门委员会和常委会工作委员会对口联系代表，督促代表直接联系选区选民或者选举单位。人大常委会会议举行时召开列席代表座谈会，开展工作调研等活动时邀请当地代表开座谈会，人大常委会及其有关机构的人员通过各种方式走访、接待代表，包括与代表共同参与调研或者执法检查等，以多样直接有效化的联系发挥好“直通车”作用。
四是组织指导机制。人大常委会组织代表在人代会召开前调查研究，引导代表以负责态度进行会议审议，做到言之有物、有理、有据、可行。组织好代表闭会期间活动特别是代表视察、专题调研活动，开展好代表主题活动，保证相关活动高效有序进行。加强对代表小组活动指导，探索增强小组活动活力的方式方法。代表联系群众工作体现代表把“根”深扎在人民群众之中，完善制度保证。
五是办理提质机制。代表议案和建议工作注重“内容高质量、办理高质量”，以质量的标准提好办好。有关机关、组织办理既重结果也重过程，加强沟通联系，确保办理见到实效。
六是服务保障机制。加强代表联络机构建设，强化工作平台和网络平台建设，保证代表知情知政，帮助代表解决履职困难，维护代表合法权益。坚持不懈改作风转作风，确保条件环境提档次、参谋助手上水平、服务保障创一流。
七是培训引导机制。代表履职学习全覆盖与精准化结合，基本实现新任基层代表全部参加集中履职学习，增加应用型知识、基础知识培训，有针对性地提高代表在提高审议质量、审查预算报告、应对媒体提问等方面能力，注意形成长效机制。
八是管理监督机制。注意以问题为导向，建立健全相关工作机制。切实加强代表思想政治作风建设，帮助代表树立一个良好的会风、精神状态和形象，促进代表自觉接受人民群众监督。
九是研究宣传机制。对代表工作加强与各方面配合，深入理论研讨和全方位多角度深层次展示，形成良好的体制机制氛围，提高自信和“他信”，注意讲好人大代表的故事。
十是协调交流机制。与有关机关、组织特别是代表的选区或者选举单位保持经常性联系，统筹安排“一府一委两院”加强与代表联系的相关活动，人大机关各机构和有关人员共同做好代表联络工作，及时加强沟通交流和协调协商，搞好工作上的配合以形成合力。注意联系沟通时间节点的把握，既有利于代表依法履职又有利于有关机关、组织开展工作。
来源：《新时代人大代表履职手册》
编辑：林钰雯
