以“五项工程”
做实检察高质效办案
湖北省黄冈市人民检察院
党组书记、检察长 万强
“高质效办好每一个案件”是检察履职办案的基本价值追求。检察机关作为法律监督机关,必须立足检察事业长远发展,一体推进理念引领、机制落实、质效提升、工作创新、素能建设五项工程,通过提高检察办案质效推动检察工作高质量发展。
强化“理念引领”工程,把牢“高质效办好每一个案件”的正确方向
树立正确工作理念是贯彻落实“高质效办好每一个案件”的首要前提。我们要树牢为大局服务理念,深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,充分发挥各项检察职能,深入开展“检察护企”“助力流域综合治理”等专项工作,找准履职切入点、结合点,不断提升服务经济社会高质量发展的针对性、实效性。
树牢为人民司法理念。始终坚持人民立场,践行司法为民宗旨,扎实推进“检护民生”专项行动,精准对接就地城镇化和构建统筹城乡公共服务体系中的教育、就业、社会保障、医药卫生等民生领域改革部署,助力解决人民群众急难愁盼问题。
树牢法治担当理念。秉持客观公正立场,高质效履行法律监督职能,注重质量、效率和效果相统一,严格落实案件审查正面清单制度,优化完善检察听证机制,保障人民群众实质性参与司法活动,让公平正义可感可触可见。
强化“机制落实”工程,紧抓“高质效办好每一个案件”的关键任务
高质效办好每一个案件,机制落实是关键。要全面抓好检察管理机制落实,深入贯彻《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》,深刻认识和把握检察业务管理、案件管理、质量管理的内涵和要求,积极推动建立“大管理”格局。
要全面抓好办案工作机制落实。进一步健全完善侦检衔接、监检衔接、“人大+检察”联合监督等机制,推动形成线索移送、工作通报、信息查询等协同办案机制,从源头上确保案件质量;完善繁简分流机制,分级分类成立办案组,优化司法资源分配利用;建立健全“府检联动”等执法司法配合制约机制,为加强法律监督工作创造良好外部条件。
要全面抓好司法责任机制落实。进一步细化完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单,在更高层次上实现权力与责任的平衡、放权与管权的统一、管案与管人的结合。
强化“质效提升”工程,夯实“高质效办好每一个案件”的业务根基
提升办案质效是做实“高质效办好每一个案件”的核心任务。要强化主责主业,全面增强法律监督质效。推动构建完善以证据为中心的刑事指控体系、检察权运行制约监督体系,推进刑事检察行稳致远;通过提升自身能力水平,着力解决制约民事检察职能发挥的突出问题;扎实有序推进行政违法行为监督,统筹推进行刑反向衔接工作;精准规范推动传统法定领域办案,重点分层次做大做强新增领域办案,推进公益诉讼检察深化发展;不断加强侦查队伍建设,严格规范自侦工作,推动检察侦查稳妥规范。
要健全办案指引,确保案件高效办理。强化办案风险研判,重大疑难复杂问题及时请示汇报,推进完善顺畅贯通的纵横一体监督制度。对存在重大认识分歧等案件,推进公检法沟通会商凝聚政法共识,立足法律监督共建司法执法机关相互配合制约机制。
要加强综合履职,深化职能作用发挥。健全部门间案件线索移送、信息共享等工作制度,打通法律监督内部堵点,形成高质效办案合力。在生态环境保护、未成年人保护、涉虚假诉讼监督、知识产权保护等领域,深化职能耦合,一体融合刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能。
强化“工作创新”工程,打造“高质效办好每一个案件”的特色亮点
创新工作方式方法是助推“高质效办好每一个案件”新动能的重要途径。要以案例培育提升质效,持续强化案例培育意识,切实做好案例素材搜集和编报工作,扎实开展典型案例评选活动,积极推进典型案例的学习研究和实践应用,真正实现以办案质效提升促进案例工作进步,以典型案例培育反哺办案质效提升。
要以品牌创建凸显特色。按照“人无我有、人有我优、人优我精”的品牌创建思路,不断加强条线指导,持续跟进品牌培育,以亮点品牌带动整体工作提升。
要以数字检察增添动能。以黄冈市检察机关大数据赋能法律监督竞赛为抓手,持续在建用结合上下功夫,不断加大自有模型的推广使用力度。
强化“素能建设”工程,激发“高质效办好每一个案件”的动力之源
素能提升是夯实“高质效办好每一个案件”队伍根基的内在要求。要坚持讲政治与讲法治有机统一。坚持党对检察工作的绝对领导,常态化开展“以党的创新理论说办案、讲工作”“青年干警读书班”等活动,引导检察干警准确领悟党的创新理论对法治建设、司法工作、检察履职的实践要求。
坚持系统育才与科学用才有机统一。力推检学研一体化机制落地见效,突出办案、学习、研究相结合;深化检校合作,持续提升检察队伍理论研究水平和专业素能;突出实战化专业训练和岗位练兵,扎实开展出庭评审、法律文书评比、业务竞赛等活动。
坚持从严监督管理与激励担当作为有机统一。持续巩固党纪学习教育成果,驰而不息推进全面从严治检,积极选树身边先进典型,引导全体检察人员见贤思齐、奋发有为,进一步激发干事创业内生动力,营造实干担当的创业氛围。
来源丨《法治日报》
编辑丨韦哲
审核丨袁明