一、缘起
《中外历史纲要》上册第13课《清朝前中期的鼎盛与危机》中重点讲述了康雍乾时期形成的奏折制度：
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在上一版教材没有讲过“奏折”制度，但是“人民版”教材提到了“密折”制度：![]()
于是，有两个疑问：
1、“奏折”和“密折”是不是一回事？
2、如果清朝才出现“奏折”，那之前的王朝大臣给皇帝上书，不叫“奏折”叫什么呢？二、奏折
（一）奏折的起源
《清世祖实录》记载：顺治十三年六月谕吏部：“向来科道及在京满汉各官奏折，俱先送内院，今后悉照部例，径诣宫门陈奏。其外省所送通政使司题本及在京各官本章，仍照旧送通政司转送内院。”这是“奏折”一词首次在官书上出现。另一种意见认为上述有关“奏折”最早的一条官方记载“未必可靠”，此外还提出“世上至今尚未发现有顺治朝的奏折实物”，主张奏折的出现乃康熙年间的事。我们教材采用的是第二种说法，即奏折形成于康熙年间。
朱金甫在《清代奏折制度考源及其他》中认为：奏折出现于康熙二十年代，康熙三十年代以后发展到密折阶段，到康熙四十年代中后期，有资格具密折奏事的人员范围便逐渐扩大。由此可以看出：密折是奏折在康熙三十年发展过来的，总体而言，奏折和密折基本上是可以等同的。在奏折出现前，一般认为清初承袭明代题奏本章制度，官员公事用题本，钤官印，私事用奏本，不钤官印，内外衙门题奏本章皆须经内阁票签后上呈御览。奏折出现后，政务运行的规范发生了一些变化。督抚等地方大吏的奏折原系君臣私人间秘密联系，因此不可擅动驿马，例以家人雇骡赍递。外省奏折到京，或京官奏折，例诣“宫门”呈递以径达御前。康熙年间在“宫门”有御前侍卫与内务府司员组成的在外奏事班子接折，这即是日后外奏事处的前身。皇帝将奏折启封阅览后，亲笔朱批后发还折奏人是通例。对于自己独出心裁而创行的密折，康熙曾十分自负地说：“密奏亦非易事，稍有忽略，即为所欺。朕听政有年，稍有暧昧之处皆洞悉之，断不能欺朕。奏请之人，亦不敢欺朕。密奏之事，惟朕能行之，他人则不能矣。”康熙所独创的密折制度在其子雍正手里达到了出神入化的完美境界。1、秦
疏——也称上疏，类似表，凡官员对政事的建议以及弹劾官员皆可用，一般多用于对朝政表示看法或有所。议——也称驳议。汉代设置此文体，作为官员向皇帝陈诉不同意见之用。3、魏晋南北朝
除沿用汉代的章、奏、表、疏、议等文体外，还增有：
启事——官员向皇帝陈述事情的文书。
笺——也称笺奏，是一种类似于表的文体。东汉起好用笺，南北朝时百官递呈皇后、太子、诸王的公文皆称笺。4、唐
疏——臣属论谏政事的上书。
子——用于臣下向皇帝奏事、通谒。
熟状——宰相上呈皇帝审批的处理一般行政事务的文书。5、宋
奏状——亦称表，类似于唐代的状。宋制，除准许使用札子的官员以外，其余官员上奏只能用此文体。
札子——臣下向皇帝就政事提出建议的文书。
6、明
题——亦称题本，指凡以官署的名义向皇帝陈述、请示有关政务、军情、钱粮等公事所用的文体。上呈官员须用印具题，送通政司转交内阁上奏，并备副本送六科。
奏——亦称奏本，是京官以个人名义呈送皇帝的上行文，内容多为具奏者本职以外的事情，如个人、家庭私事，对军政事务、礼仪程序的批评、建议等。本文转载自公众号"历史练习社”，作者：练恒军。转载仅作学习探讨，不代表平台观点。
