以基层为重点
加快建设分级诊疗体系
全面推进紧密型医联体建设，核心是人员和服务下沉，确保基层机构有上级医院医师入驻，推广 “分布式检查、集中式诊断” 模式。持续优化基层布局，保障乡村医生编制与医保定点，推进家庭医生签约服务。城市医疗资源持续支持县域，解决基层用药与检查检验互认问题，切实缓解群众看病就医的 “痛点”。
当前，我国医院经济运行存在不少“病症”，例如负债现象屡见不鲜、价格调整“慢半拍”、部分医务人员编制缺失等。针对这些问题，文章提出，要以公益性为导向为公立医院发展增活力添动力，对症下药：
1. 盘活编制存量、动态调整，确保人才有编可用；
2. 构建医疗服务主导的收费机制，新技术及时纳入医保“报销清单”；
3. 落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），动态缩小不同等级医疗机构、不同科室岗位间的收入差距，动态缩小奖励绩效工资所占比重，平衡收入差距，强化公益属性；
文章强调，健全完善全行业综合监管机制需“两手抓、两手硬”。 一方面，要严控公立医院规模的“野蛮生长”，对大型项目实施提级审批，确保区域卫生规划能够有效落地。另一方面，要有序拓展特需医疗，规范民营医院的发展，并通过试点开放医疗领域，积极对接多元化需求和商业保险。
对于医药领域的腐败和不正之风，必须坚持“零容忍”态度。通过创新监管手段，建立多元化监管“武器库”，结合智慧监管提升监管效能，全面铲除腐败滋生的土壤。
预防为主
健全公共卫生体系
中西医并重
谋划好中医药传承创新大格局
把健康融入所有政策
实施健康优先发展战略
来源：《党建》杂志
