首创支持起诉工作室,谱写劳动者权益保护“协奏曲”丨检护民生

政务   2024-10-30 15:29   上海  

为全面落实最高检“检护民生”专项行动及市总工会与市检察院建立的“工会+检察”职工劳动权益保障协同机制工作要求,2024年1月,静安区检察院依托“工会+法院+检察院+人社+司法”五方联动平台,在全市率先成立“检察院驻工会支持起诉工作室”。从落实部署到深入推进再到探索创新,经过一段时间的实践,静安区检察院在维护劳动者权益上取得哪些成果?劳动者的获得感、幸福感又如何?


用好“支持起诉+调解”

寻求欠薪纠纷“最优解”

“好不容易找到一份工作,没想到白干了两个月,感谢检察院为我们主持公道,现在我们已经拿回拖欠的工资。”静安区检察院在办理一起支持起诉案时,依托支持起诉工作室化解矛盾,顺利解决工资拖欠问题后,当事人特地表达谢意。

孔某某、欧某某等3人经人介绍至M餐饮公司工作,主要负责试菜、餐厅营销等,哪知餐厅还未正式对外营业就“倒闭”了。等待孔某某的不是报酬而是一份解散餐饮团队的通知。为讨要工资,孔某某多次与M餐饮公司交涉,均无果。静安区总工会了解到相关情况后,依托“检察+工会”工作机制,迅速将线索移送至静安区检察院。

在收到相关线索后,检察官积极行使调查核实权,赴餐饮行业协会了解餐饮行业的用工惯例,就依法保障当事人诉权问题多次与法院沟通。经审查,检察官认为在案证据能够证实申请人主张的欠薪事实,且申请人文化程度不高,缺乏法律知识,诉讼能力明显不足,根据法律规定,属于支持起诉的对象,遂向法院提出支持起诉的意见。

与此同时,为帮助劳动者尽快追回欠薪,静安区检察院充分发挥支持起诉工作室对外协调作用,积极搭建沟通桥梁,通过线下接待,听取劳动者诉求及困难,做好情绪疏导工作,同时对用人单位释法说理,为后续和解奠定基础。最终在多方协调下,双方当庭达成调解。

静安区检察院深入践行新时代“枫桥经验”,坚持“和解优先,调诉结合”的办案理念,推进诉讼与非诉解纷方式有效衔接,及时化解劳动争议纠纷。今年以来,先后办理涉劳动合同、追索劳动报酬等案件共计114件,其中依托支持起诉工作室,联合区总工会妥善化解20余起劳动争议案件,累计追回欠薪280万余元。


打造多元救济模式

全方位维护劳动者权益

为全面深化落实“五方联动”机制要求,静安区检察院与区总工会、区人社局会签《关于建立职工权益保障协作机制的意见》,充分释放“检察+”效能,主动转变履职方式,因地制宜探索新形势下民事支持起诉工作新模式,做实劳动群体全链条全方位司法保护。

2024年5月,静安区检察院在受理区总工会移送劳动报酬纠纷线索时,发现这样一位特殊的当事人。徐女士于2021年12月入职X公司,签订为期三年劳动合同。X公司系M服饰公司全资子公司,2024年4月因M服饰公司进行破产清算程序,同年5月X公司向徐女士出具退工证明,解除双方劳动合同,然而合同解除至今X公司始终未依法支付欠发的工资及离职补偿金。徐女士欲申请仲裁维护其合法权益,但自2023年11月确诊癌症后身体状况不佳,无法自行收集证据申请仲裁,希望检察机关能支持其仲裁。

静安区检察院迅速立案受理。在得知徐女士目前正住院治疗后,检察官联合区总工会主动上门,充分听取徐女士意见,现场提供法律咨询、取证引导等法律帮助,并为其申请法律援助。此外,在提出支持仲裁意见后,为确保维权及时、有效,检察官多次至区劳动人事争议仲裁院(以下简称“区仲裁院”)进行沟通,促使区仲裁院依法就X公司集体争议案快审快结,并密切关注案件后续执行情况。

针对劳动者因维权受阻造成生活困难等情形,有效串联支持起诉、法律援助等多重救济途径,已成为静安检察劳动者权益保护的范式。

为进一步释放支持起诉工作室效能,稳妥推进检察机关支持起诉职能在劳动仲裁领域的延伸,2024年10月23日,静安区检察院依托五方联动工作平台,联合区人社局、区总工会会签《关于建立支持仲裁协作机制的意见》,从信息共享、线索移送、办案协作等方面,强化“检察+人社+工会”三方协作,共同构建和谐劳动关系。


聚焦特殊群体

筑牢新业态劳动者权益保障“防火墙”

街道设置的新就业群体党群服务工作站怎么样?能不能满足大家生活或工作上的需求?

这里提供免费饮水、停车充电、洗浴洗衣等基本生活服务,不仅如此,驿站还会组织安全知识培训,组织休闲活动等,在工作之余满足我们精神需求,是真正的“小哥”之家。

各位“小哥们”在日常工作中遇到什么法律问题,或者在社会保障、权益维护等方面有啥困难,能和我们说说吗?

对于我们这些灵活就业者,没有签订合同怎么办?如果权益受损,我们能否向平台维权?

静安区昌化路与安远路附近快递站点密集,外卖小哥、快递员等新业态群体集聚。为进一步了解新就业形态劳动者权益保障情况,2024年10月18日,静安区检察院民事行政检察部至江宁路街道党群服务中心打造的“宁聚暖新驿站”开展调研。随后,检察官在“小哥议事厅”与大家面对面交流,围绕小哥们关心的最低工资、社会保险、职业安全等问题进行法治宣讲,于是有了开头一幕。

随着新业态经济迅猛发展,网约车司机、快递小哥等新业态劳动者聚集,他们成为经济社会发展的重要新生力量。但与此同时,劳动报酬纠纷、侵权损害赔偿责任等权益损害的问题也随之而来。针对上述领域突出问题,静安区检察院深入拓展、多措并举,打造“多点互联”工作阵地,加强新就业形态劳动者权益保护力度。

一方面实地走访,深入调研。静安区检察院先后至白领驿家、美团等单位了解“外卖小哥”“快递员”等工作环境、权益保障等现状,开展常态化法治宣讲,重点普及劳动合同签订、新业态行业各种形式用工关系,重点阐释申请支持起诉的相关规定和流程,提高劳动者法律意识和维权能力。

同时,主动参与区总工会“和谐劳动关系指导服务”法治为民办实事项目,指导企业健全规章制度、规范劳动合同、消除劳动关系隐患。另一方面多方延伸触角,打造劳动者纠纷维权“前哨站”。主动对接新就业形态劳动者张玉霞工作室,挖掘劳动者司法需求存量,减轻诉讼负累;加强与江宁路、共和新路等街道党群服务站互联共建,充分发挥街道党群服务站信息优势,实现检察履职与街道服务“融合赋能、双向奔赴”。


党的二十届三中全会强调,完善劳动关系协商协调机制,加强劳动者权益保障。下一步,静安区检察院将以开展“检护民生”专项行动为契机,聚焦民生关切,高质效办好每一个案件,依托“五方联动”平台和“全市首家基层检察院驻工会支持起诉工作室”,进一步深化资源共享、优势互补、协同共治,强化支持起诉、新就业形态劳动者和特殊群体权益保障等工作,持续健全劳动领域矛盾纠纷预防调处化解体系,做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民,努力在“检察+”共建共治共管新格局中寻找劳动者权益保障最佳方案,凝聚基层治理现代化共识。

文字丨阮婷

静安检察
“忠诚、尚正、求实、精进”——新时代静检精神
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