777份人身保护令背后的故事

我印象最深刻的一份人身安全保护令（部分简称「人保令」）是在2019年1月15号签发的。

这是一起恋爱期间发生的家暴事件。女性受害人在双方同居期间被男友打了，头皮裂伤、血肿，两人就分开了。但分手后，这位男性仍通过打电话、发微信以及在女方住所蹲守，对女方实施威胁、骚扰。

女方忍无可忍，不堪其扰，抱着试试看的心态来到法院求助。看了她提供的电话记录、病历、短信等证据之后，当天，我们就为她出具了人身安全保护令。

但没想到，临近过年，这个施害人又有了新举动。他一看女朋友走了，回家跟父母也没法交代，喝了点闷酒，就给女方发了300多条短信。后来，女方打印出来足有43页纸的短信证据带到了法院。

我们认为发一两条希望两人复合没有问题，那不算是纠缠，但发了300多条短信，而且内容一点没重样。这是让人很有精神压力的骚扰行为。大过年的，合家团圆，特别是在法院已经签发人保令，也专门告知男方违反人保令的法律后果，他给整这么一出，其实就是没把法律当回事，藐视法律。

在女方向我们反映这一情况后，我们从短信的数量、内容、时间节点、女方精神上受伤害的程度考量，决定对他进行拘留15日的司法惩戒。

2016年《反家庭暴力法》实施之后，法律规定了，家暴事件中的受害者可以向法院申请人身安全保护令。人保令下发后，法院会依法适时适度干预家庭暴力，有效制止、预防家庭暴力的发生。

在我的经验里，对于家暴受害者来说，特别是非偶发性的家暴，人保令是一个保障，它就跟保险似的，我宁愿不用，但不能没有。

这是很典型的一个案例。除了当时签发速度快，还有一点就是，原来大家觉得只有人被打坏了、住院了，施暴人才会被惩罚，但现在不是——施暴人有了骚扰、侵害他人精神健康的行为，法律都要跟他说道说道。

后来，这个男生就没有再骚扰过她。

所以说，人保令对于施暴人主要是起到震慑作用。我们要把法律法规讲清楚，用法律的权威来震慑他，让他有敬畏，三思而后行。这种震慑作用会持续很久，一开始他是害怕，之后会时刻警醒自己不能冲动了，不能再打了，再打后果很严重，不能跟法律对着干，这样一点点把原来错误的家暴观念纠正过来。

我们所受理的这些人保令案件中，施害者把被害者打到住院的也有，最严重的是我们遇到过一个当事人，她的手已经被丈夫打得掌骨骨折，手都变形了。但往往更多时候是你挠我一下，我打你一下，皮外伤居多。

我作为妇女界别、妇联界别政协委员，不关心女性的权益，关心啥呀？而且，在工作中，我会越来越觉得，家庭暴力就是定时炸弹，是一个杀手。

我们和当事人在接触中会发现，在偶发性家暴中，受害女性的情绪一般波动很大，而在长期性家暴中，女性往往会很麻木。

之前就有一个50多岁的女性，是一个全职太太，丈夫每次酗酒回来就动手打人，这种日子她过了十多年。孩子高考完丈夫酒后又动手，她想着不用再为了孩子忍让了，就提出离婚，丈夫还不愿意。

在跟她接触中，我们就发现她的眼神几乎是呆滞的，你跟她交流，她会躲闪，你靠近她坐，她马上就缩起来。而有的女性时间长了，已经不在乎身体的疼痛了，几乎不会反抗。她知道，反抗会换来更剧烈的殴打。

现实是，有调查显示，面对家暴，女性平均被虐待35次才选择报警。所以说，对家庭暴力最好的预防是在它萌芽状态，在拳头第一次举起来的时候就反抗。

实际上，人保令能够约束的是初期的暴力行为，它的目的是迅速控制住事态，重在预防，保障的是生命权健康权。但如果说，被害人构成轻伤或重伤，我们就不建议申请人保令了，因为构成轻伤，该追究施暴人的刑事责任。

另外要协助受害人和施暴人去重新认识他们的关系，这段关系是突发小恙呢，还是到了重疾阶段，还是濒临死亡？一般到了申请人保令这个阶段，当事人双方要思考的是，这个家、这段关系未来该怎么办？对方是偶然性的暴力呢，还是因为原生家庭给他带来的影响？能挽救就挽救，挽救不了就及时脱身止损。

我们在巴南区刚刚开始推动人保令落地的时候，有很多群众都在试探，他们先申请，马上又撤回了。而且，当天撤回的少，还都是过了一段再撤回申请。后来，我们发现，撤回的大多是偶发性家庭暴力，施暴人道个歉，做了保证，受害人感受到了对方的改变，有安全感，日子还是有希望有奔头。

在推动的过程中，你会发现，有一些困难来自人们观念的问题。

家庭暴力的受害者为男性的情况也有，但是极少数。男性和女性的生理结构不同，女性再高大，在体力上她们都很难对抗男性突如其来爆发性的攻击。在面对暴力的时候，女性往往不敢发声。她们会有更多顾虑，特别是家里孩子还没有成年的，顾虑很多很多。她就担心我申请人保令之后对孩子有没有什么影响，未来孩子去考学、找工作是不是机会比别人少。她们会为了孩子忍，孩子比天还大。

所以我们会给大家解释清楚，只要是不继续发生暴力行为，什么影响都没有。另外，就算是打人触犯了人保令最后被拘留，这叫司法惩戒，从法律上讲它叫劣迹，不叫前科，其他别的没有啥影响。

对女性来说，传统观念会一直束缚她们。两口子过日子，家丑不外扬，特别是对于高知、体制内的、做生意的、有点身份地位的人，她们顾及的东西格外多——你看人家别人怎么看我呀？对我这个事业有没有影响？所以她们千思万想后只能选择忍。

我们遇到过这样一个案子：一个女性干部，去健身的时候和男教练有了些暧昧。这个男教练跟她其实完全不是一路人，接触时间长了就感觉到不合适，她想分手。但这个男教练坚决不同意，他怎么办呢？他就给这个女同志的单位领导和亲属发短信，然后一看这个招没用，就到纪检委举报。之后，上级就给她一个处分，把职务给免了。之后他还逼着她离婚。

这个事儿给这个女领导造成了很不好的影响，她被调到了一个很偏的地方。这个人还是不断纠缠她，她去接孩子放学，他就在后面跟，还时常出现她家的楼道里。她一直没报警，一方面不想再声张，说了自己没脸，觉得是咎由自取；一方面也不想让自己的孩子因为她而抬不起头。

在这种压力下，这个受害人就想自杀，已经试过了。但是孩子马上小学毕业，她没法放下。真是求生不得，求死不能。

最后犹豫了很久，也是为了孩子，她才鼓足勇气来法院想申请人保令。

我能够理解女性为了保护孩子，怕给孩子造成负面影响，没有想到自己的痛苦。但同时，我为她们感觉到惋惜，为啥呢？如果说她在受到伤害后，越早寻求法律的帮助，有可能她给孩子的是更健康的爱。如果法律更早地介入，也可能会早一步帮她解决家庭关系、婚姻关系里的问题，给予孩子更完整的爱。

而且这种观念上的出入也不只存在于受害人。我们收到这个申请之后，法院内部的分歧也很大，有同志就认为这个是她自己的过错。我说固然法律不倡导婚外恋这种行为，但是她的生命国家是要保障的，那这个人保令就该下啊。

我们当时把《反家庭暴力法》出台后的新闻、座谈会都找出来重新看，最后决定是要下这个人保令。下的时候，我们也专门强调，女方的这种婚外恋行为法律是否定的，道德是谴责的，但是她是在分手之后被不断地纠缠，精神受到了极大威胁和伤害，也是在《反家庭暴力法》的保护范围之内，我们保的是命。如果让这个男的继续这样下去，绝对能把这个人逼死。

人保令发出之后，这个男的就没有再继续纠缠下去。

但他跟我们提复议，我们认为他复议的理由不成立。当时有一段视频，是他在受害人楼下转悠。我们说你基于什么理由？没有合理理由，你这是不是骚扰？是不是纠缠？那个男的就不说话了。

人身安全保护令在司法实践中还面临许多现实困难，比如申请人申请举证难、法官审查认定难、法院办案效率提高难等。以前是人来跑，当事人自己主动到法院去申请人身安全保护令，流程比较复杂，而且时间比较久。

我把这样的现象称为人保令的窘境——

法律规定72小时要签发，以前确实很困难。因为啥？我给你描述一下这个过程。

受害人首先要到法院立案窗口立案，之后，立案庭要分案。法定立案审查是7天。之后得转到业务庭室，承办法官要审查家庭暴力的证据。家庭暴力的证据特别不好举，如果有伤，就要到医院，去开相应的伤情证明。而且，以前报警回执、公安调查笔录，是不给当事人的。这样到了法官这里，要指导当事人写个调取证据的申请，告诉我们上哪儿调笔录。或者要告诉我们，你在哪个派出所报警？谁接的警？我们再去跟派出所联系。到了派出所，这个民警今天休不休班？开不开会？他在不在？这些情况，三天内都不一定能调取出来。

这样以来，从他们受伤害到最终法院作出裁定，整个过程短的话要五六天，长的话，半个月甚至更久。时间精力耗在这上边，受害人会畏难，很多人就觉得算了，也会助长施暴人嚣张的气焰，所以人保令的下发速度首先要快。

为了解决这样的现实困境，我们探索着建立了「一站式人身安全保护令申请机制」，缩短办理流程，希望能够预防和防范恶性事件的发生，让家庭暴力在萌芽状态中暴露出来、消除掉。

目前这个机制已经运行了七八年了，整个流程已经很优化了，达到了无缝衔接。但它不是一下子就运行成了一个机制，是基层一点点摸索怎么快，怎么便捷，摸索出来的。

我们当时首先在法院附近的花溪派出所做了一个试点。

在试点之前，花溪派出所接过很多涉及家庭暴力的报警，但出警的时候，民警一般都以批评教育为主，这样就没法遏制暴力再次发生。

这也是很多基层派出所的共同困境。之前有媒体在2018年的时候做过一个调查是，在基层167个被问到的公安派出所所长中，知道《反家庭暴力法》的不到10%，这证明从上到下的法律法规的普及要持续不断地进行。

开始试点之后，我们就每天早上利用派出所的早会，给民警进行普法。我们要告诉他们什么是《反家庭暴力法》，什么是人保令，报警回执怎么写，人保令可以给群众带来什么样的保障，他们可以在什么样的情况下建议受害人申请人保令，提交哪些材料。

这个介绍人保令的过程是非常重要的，这样一来，当事人也不会盲目，会选择正确方式来保护自己。即使受害人这次没有申请，那这个证据留下，之后再遇到了相同的事情，还是可以随时随地申请。

试点不久，就有所改变。后来，这个派出所接过一个电话，报警人当时哭着说，「我害怕，你们快救救我！我老公又打我了！」民警到了现场，看到一名40多岁的女性正蹲在地上哭。她是全职家庭主妇，因为房子装修琐事与丈夫有了口角，丈夫动手打了她。

这个家平常是靠丈夫开出租车挣钱维持的。丈夫脾气暴躁，在外面受了气，回到家就把气撒到妻子身上，轻的就是骂，重的时候就动手殴打，她身上长期青一块紫一块。

夫妻两人好不容易攒了钱，在主城区买了新房，家庭经济就压力更大了，她丈夫也更加易怒暴躁。吵架当天，两人是因为装修材料的事情，再次吵了起来。她丈夫越吵越生气，站起来直接把她推倒在地上，还冲上去用脚踹。她就趁丈夫不注意报了警。

民警把两位当事人带到了花溪派出所调解工作室，问她先生为什么要动手打人。

他说：「她吃我的，穿我的，还敢跟我吵架？我打她两下都是轻的，她活该挨打。」

在这个案件中，民警就跟受害人提到，她可以申请人身保护令。一开始她是挺抗拒的，她当时想的是让派出所教育教育他，以后不要再打自己了。而且她也根本不知道有人保令的存在，她更多的还是疑惑——自己能不能申请？会不会有很多程序，花费很长的时间？

一站式人保令这时候就会起作用了。你想，受害人都报警了，肯定是已经存在既定危险了，我们要把程序都简化到最低。当时最关键的就是要把中间的流程打通，把涉及到的每一个部门、每一个环节都调动起来。

2017年12月开始，我们启用了一个微信群，群里有300多人，每一个对接单位的人都在里边，有派出所民警、调解员、政法委、公安领导，还有法院家事法庭的工作人员。受害人报警后，民警到现场核实，会主动询问受害人是否需要协助申请人身安全保护令，民警就可以把受害人受伤的证据，报警回执、图片、视频都可以发到群里，法院干警就会在线审查材料。

我们把流程电子化，公安民警、法官之间的审批、签字直接联动，中间就省了很多人来人往的环节。

当时民警就把当事人的照片，发到了我们的工作群里，证据确凿，有很多流血的照片，鼻子都青了。而且，受害人自己也说，因为丈夫的暴力，她活得战战兢兢，听见他回家的脚步就发抖。在派出所待了20分钟，她就拿到了盖有法院电子签章的人身安全保护令民事裁定书。

这个裁定书也给了她丈夫一份，当时警察还跟他强调「这就是你的『紧箍咒』」，并且当场告知了他后果：「如果再次实施家暴行为，法院将依据《反家暴法》对你进行司法拘留。」

现在在巴南区，利用这一个机制，人保令的申请从72小时缩短到了20分钟，整个效率提高了215倍。

这样的话，暴力行为刚发生不久，施暴者心里还在忐忑中。事实上，这个时候的教育效果是最好的。否则你等我都打完人了，施暴者一开始还嘀咕能不能抓我？能不能拘留啊？一看平平安安的，又过了半个月了，这时候施暴者的侥幸心理就会突发，会更嚣张。

还有一个很现实的问题是，家庭暴力多发生在家庭内部，受害人通常也没有保存证据的意识，事后举证的难度也比较大。人保令申请被驳回的最主要原因就是证据不足。

那我们就降低证明标准，减轻当事人的举证负担。

就像我们今天看到的这个案例，这名53岁的妇女因为家庭琐事被丈夫拿盆子打，她的脸被砸红，有了肿块。警察出警，现场核实属实，看到了受害者的伤情，提供的证据就是报警回执和伤情照片，这些就够了。

原先她必须要去医院验伤，那现在我们就把验伤的环节置后。人保令更多是程序上的审查，更多的是预防和防范，所以要法官根据现有的证据，来判断今后发生这种危险的可能性有没有，如果有就要签发，所以一定要从宽，而不应该从严。

还有就是原先她要完整自述伤情，但因为在惊吓过后，很多时候无法清晰地描述自己所受的伤害，那我们就特意设计了一个表格，列了「被申请人实施了何种家暴行为」，就有「殴打」「捆绑」「残害」「限制人身自由」「经常性谩骂」「恐吓」「其他」这几项，还有她们的具体需求也写明，受害人只需要打勾就可以了。

像这个受害人，她就勾选了殴打、恐吓，在旁边填上伤害发生的时间地点，一张纸就搞定了，之后她就可以拿到人保令。

人保令下来不意味着我们的工作结束了。我们要经常跟派出所联系，时刻关注申请人和被申请人，有一些异动派出所就会跟我们第一时间反映，就要该批评教育就批评教育，该罚款就罚款，该拘留就拘留。

其实，这个过程中是有很困难的环节的。

公安每天要处理非常大量的案件，工作面广，而且干警学啥专业的人都有，想调动起来，非常困难，而且他们是半军事化管理，公安系统内部的命令和指挥是首要的。所以整个机制能够运转起来，还是需要上级去推动。各地的情况不完全一样，但是有重要的一点，是党委政法委牵头才能把法院、妇联、公安以及相应部门整合起来。否则这个机制运行不了，还是法院办法院的案子，公安办公安的案子，这样就少了很多联动起来的效果。

我们还有心理辅导和社会帮扶。之前遇到很多女性都是全职太太，我们就给她们分析，其实她们可以正常上班，独立起来。之后我们就联动妇联，帮这些女性进行技能培训，找找工作。

家庭暴力发生后，首先是关联到施暴人和受害人的小家庭，还有各自父母的两个大家庭，那就是三个家庭。前一段时间，我们接了这样一个案子，施暴人特别嚣张，他长期家暴，他对妻子说：我打你、恐吓你，但你只要跟我离婚，我一命换4命。

我说一命换四命是什么意思？他说我就一个人，我爸我妈也没了，就我一个人，你看你爸你妈、你弟弟，我怕啥呀。这背后就意味着，这几个家庭都会受到暴力的波及。所以，我始终认为，家庭暴力很大的受害者始终是家里的老人和孩子。

我们就审理过这样一个案子，佐证了我这样的想法。那个案子里，女方第二次起诉离婚，之前她老公酗酒就会打她，她整个人看到酒瓶子就发抖，时间长了，夫妻二人的感情其实就完全破裂了，但因为孩子，这个受害人就一直忍着。但男方变本加厉，喝一回就动一回手，把她打得眼睛肿、鼻子破，最后她实在是心寒了，就起诉离婚，男方还不同意，分居了一年之后，法院才判决双方离婚。

他家孩子是小学五年级，我们就问他，你的爸爸妈妈要离婚了，你选择跟谁？

我们都没想到，他会说自己要跟爸爸。我们就特别纳闷儿，那孩子就说，我爸就一个人的话，他肯定还会找我妈麻烦，又要打她。我要是能陪陪我爸呢，他会好一些。

我们就跟孩子说，你未来要和爸爸一起生活，你需要申请一份人身安全保护令，一个小孩子终究是没法独自对抗一个酗酒的父亲。

孩子小的时候一看别人家爸爸妈妈不打架，怎么就自己家打？他们就很容易把自己封闭起来。等他长大了，他想谈恋爱吗？他想成家吗？就算是他成家了，会不会觉得，在自己家，一直都是谁力量大，谁说了算？家暴的代际传递是一连串的反应。

现在，老百姓对于家庭暴力还有很多误解，他们会觉得必须得给人打坏了，打到医院里，才叫家庭暴力，实际上不是这样的。

《反家庭暴力法》出台后，在实践中对家庭暴力定义和类型的理解范围有了更深层次的外延。

在我的经历中，能明显发觉，精神控制越来越显现。有的人还在谈恋爱的时候，就会要对方反思，你是不是做得好，你是不是最优秀的？这会让受害人无限地矮化自己，从自己身上找问题。这种现象在我们经手的案件中虽然还没有特别典型的，在更广泛的公共空间，仍然有越来越多的苗头出现。

大家都知道动手绝对不行，就会选择用言语威胁，用冷漠去排挤。换了言语威胁，有的人会觉得说，这哪是家庭暴力，哪是违法行为？前不久的牟林翰案就是这样，牟林翰一步一步诱导包丽产生负罪感，随后对方自杀。

这些行为首先是对妇女自信心的一种戕害。人都是处在不断成长的过程中，都是不断去丰富、去提高的，而不是一下就要把自己打到尘埃里面。之后，还以为对方给我当个宝，是在帮我去提高，这种思想很危险。虽然他们不存在婚姻关系，但是那些伤害都发生在二人的关系存续期内，这同样是一种家庭暴力。

所以，现在我们在普法过程中会经常跟大家强调，除了捆绑、殴打等，经常性谩骂、侮辱、威胁等都是家庭暴力的表现。针对精神和身体的侵害行为，法律不可能都列举清楚，所以在法律条款中，它有个「等」，就看你怎么样去理解这个「等」，本质就是只要身体、精神受到侵害，那它就是家庭暴力。不管它形式怎么变化，万变不离其宗。

还有一个案件是跟经济控制相关的案件，也特别典型。

当时是一对夫妻离婚，女方原来是全职太太，一起生活了十多年，男方后来就提出离婚，但女方不同意结束他们的婚姻关系，一直不肯离。男方就把他们母子每个月的生活费从4000元降到2000元。后来，又从2000元降到1000元，想迫使女方同意离婚。

因为男方支付的生活费无法负担女方与孩子的日常生活开支，给他们母子造成极大的生活困境及精神压力。后来，我们就给女方签发人保令，裁定男方在人保令有效期内每月30号前按照重庆市2019年城镇居民人均消费支出支付母子婚姻关系存续期间的生活费用2013元。

其实，在《反家庭暴力法》的相关规定中，家暴的表现形式并没有「经济控制」的规定，但是通过经济控制给对方造成伤害，进而上升到精神方面的压力，迫使对方满足其欲求，说白了，就是要让你不安，确实也是家庭暴力的一种。

人保令受保护人的范围也相应有了变化。我们就遇到过这样一个案子，有一个男生一直在追求一个女护士，护士的工作朝九晚五，有早班有晚班，但她只要下班了，就看见那个男生在等她，往那个护士站一坐，一溜达。他还给这个女护士邮寄空包裹，堵她的锁眼，有时候，等她早晨起来一看，走廊全是烟头儿。

这个女生就非常没有安全感，非常恐惧。原来的《反家庭暴力法》有相应规定，必须是同居的男女朋友才有家暴的定义，后来《妇女权益保障法》修订了，把恋爱、交友，意图恋爱的这种关系也纳入了受保护范畴。这样一来，法律对女性的保护就有了外延，其实也符合立法的本意。

像这种经济控制、精神控制，很多情况下都是「看不见的暴力」，受害人往往去哪里求助都可能没人管，全都推三阻四，所以到我们这里，再不管，就容易出现恶性事件。但如果受害人已经报警，那这个矛盾应该已经激化了，这个时候司法部门如果还不干预，那受害人要么就忍，要么俩人就继续对着干，会有意想不到的后果。

像当年的涞源反杀案，男方因追求女方失败了，就骚扰、跟踪她去学校、老家，还在人家门口喊「不在一起就杀你全家」，「要纠缠她20年」。女方一家人报了多少次警，但都没人理。即便是没有《反家庭暴力法》，还有《治安管理处罚法》，那你是不是该管，但很遗憾，最后就是酿成了惨案。

在过去几年中，对个别违反人身安全保护令的被申请人，巴南法院也作出了司法惩戒5件，其中罚款4件，拘留1件。今年，3月19日，珠海市香洲区人民法院对一名多次违反人身安全保护令、对前妻大打出手并恐吓威胁的家暴施暴人，以「拒不执行裁定罪」判处有期徒刑8个月。这是全国首例因违反人身安全保护令被判刑的案件。

这些案例会引导大家，家庭暴力不是小事，如果说受害人依法维权，那么法律绝对应该要给他们撑腰的，而且绝对是刚性的，这才会让法律长出牙齿。

刘秀荣在社区宣传普法受访者供图

前不久，最高法发布了数据，全国法院全年发出各类人身安全保护令5695份，同比增长41.5%。

说实话，这个数量太低了。全国有2800多个县区，也就意味着有2800多个基层法院，平均一个区县两件，你认为现实吗？

这个数据背后，说明各地的发展还是存在不均衡，一个是群众对人保令极其陌生，他们不知道这个东西能干嘛，甚至是不知道有这么个规定；另一个是办案的法院、派出所、公安部门引导不到位。直白地说，有的公安对于家暴是真不管，有的公安只是出警了，告诉施暴人，不要再打了啊，打坏了才归我们管。

之前就有媒体人分析，所有相关部门问题都是一样的，第一是培训不够，第二是没有纳入工作考评，第三是统计数据不系统。于是法律是法律，工作是工作，油水两张皮，相关人员没有特别大的改变，除非造成极端事件时才会被重视。

时间长了，人保令自然就无法真正走向群众。

那我觉得，我们就需要一一改变。我们认为首先该培训法院、妇联和公安系统的工作人员，让他们把《反家庭暴力法》《妇女权益保护法》等理解准确，才能形成系统性的合力。我还建议市公安局、市高法院、市妇联把一站式人身安全保护令申请工作机制落实落地，纳入各自工作评估和考核。

在我们过往受理的人保令中，有一例是由妇联发起的。那是2023年年初的一件案子，当时一个男孩在家里淘气，就被醉酒的父亲用塑料酒瓶敲打，那个小男孩还不到两岁。

自己阻止不了丈夫的家暴，孩子妈妈到公婆家求援，孩子爸爸也追过来和孩子妈妈发生了争执，动了手。女方就报警求助，申请了自己的人身安全保护令，然后就回到了贵州娘家，也没管孩子。

当时妇联就担心爸爸的行为如果不加制止，可能引发更严重的暴力行为，但妈妈在贵州娘家无法替孩子完成人保令的申请。妇联就主动代替孩子向法院申请了人保令，要求他的爸爸停止对他实施家庭暴力。

家庭暴力在国际上都是一个顽瘴痼疾，要短期内去杜绝，恐怕希望渺茫，但我们减少家庭暴力的发生还是完全能做到的。我们提倡的是通过典型案例去引导全社会都能有一双警示的眼睛，把整个社会的保护网给它织密。可能你无意当中帮着受害人报个警，就会挽救一条生命。

《反家庭暴力法》中也提到了强制报告制度，学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。

而且，咱们所说的未成年人侵害强制报告，这个理解也有一定的偏差，大家都觉得说必须是他爸他妈打孩子，但爸爸当着孩子面儿打妈妈，或者妈妈打爸爸，这种侵害实质上是精神侵害，也是一种家庭暴力，但往往都会被忽视。如果能把这一块短板再补上，就会让更多的家庭受益。

每次开完庭之后，我都会更坚定地认为，在家庭成员之间、亲密关系里，没有谁是赢家，没有谁是一边倒的正确或错误，反而应该是一个共同成长、共同促进的过程。这个时候社会需要伸一把手，帮他们找问题，开药方，把矛盾化解。时间长了，家庭才会不断增强自我净化、自我疗伤的能力。