领导班子民主生活会检视材料，怎么写才能既“红红脸”又“出出汗”？

2024-12-29 13:26 北京

题记：12月26日至27日，中共中央政治局召开民主生活会。民主生活会制度是党内政治生活中的一项重要制度，每年年末中纪委和中组部都会结合当年度的具体情况确定民主生活会主题，县处级以上领导班子和领导干部按照要求对照主题结合思想和工作实际进行自我检视和党性分析，开展批评与自我批评。

体制内的同志特别是领导干部每年年末或者年初都会面临着撰写民主生活会发言材料的问题。按照要求，班子成员的发言材料需亲自撰写并在会前由班子负责人审阅，领导班子的对照检查材料需要党委负责人带头撰写、集体研究。但实际上，这些工作最终都落在了秘书或者非秘书的“笔杆子”身上。

按照要求，民主生活会既要红红脸，还要出出汗，写浅了不过关，写深了不合适，都是虚头巴脑的不合适，一点不结合实际不合适，尺度还真不好拿捏。特别是每年民主生活会确定的主题都是比较宏大的，从政治上讲是不能有问题的，但是又要对照查找出问题，因而在措辞用语上比较考验功力。

最终达到的效果是，问题肯定得有，还得讲个一二三。但是问题又必须具有客观普遍性，不是我这个单位独有的。问题必须首先是党委主要负责人能够接受的，毕竟他是第一责任人，而且也是其他班子成员也能形成共识的，毕竟还需要后续的配套整改。

问题并不是凭空而来，需要建立在广泛征求意见的基础上汇总形成。但是现实工作中，劳师动众的开了一堆征求意见会，并不见得能够征求上来符合要求的高质量意见建议，当然这和主题的宏大也有一定的关系。所以最终的问题还是建立在对单位整体工作的了解的基础上形成。

同时，检视材料还要求对应查找存在问题的原因以及对应的努力方向和整改措施。特别是整改措施需要和下一年度的工作重点相结合，否则就是两张皮了。而这也又反过来会影响选择哪些问题作为查摆重点，哪些措施作为重点努力方向。

实际上，高质量的公文并不是建立在好的文笔上，一定是建立在对问题的精准认识和深入思考之上。要做到言而有物，虚实结合，掷地有声，否则就是空谈误国了。

问题是真问题，问题又不是真问题。这就是精髓之所在。

今天，吏部左侍郎分享一些民主生活会查找问题的万能用语，供大家参考，结合工作实际便于大家对照。

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在真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还需进一步下功夫。特别是在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的成效上还需进一步加强，对新时代的一些热点、重点、难点问题缺乏深层次交流和研讨，没有把自己摆进去学习、把职责摆进去学习、把工作摆进去学习，在切实做到学用结合、知行合一上还有差距。

理论学习有待进一步加强，融会贯通和成果转化不够。领导班子虽然能够定期开展专题理论学习，但集中学习多，个人平时自觉学习不够；解读学习内容多，联系工作实际学习不够；分专题学习多，系统学习不够；此外，学习的针对性还不强，理论学习与实践联系不够紧密，学以致用、用以促学、学用相长不够，理论学习的成效有待进一步加强。

政治理论学习还需进一步加强。学习中存在“重形式轻实效”“重集体学习轻个人自学”“重线下学习轻线上学习”的现象，学习时间投入不够、主动学习意识不强、带头学习氛围不浓，一些学习培训存在临时性、碎片化的状态，不系统、不深入、不持续。理论联系实际不紧密，“新思想、新理念、新要求”未能及时武装头脑，未能及时转化为推动工作的思路和举措，在落地落细落小上还有“时间差”“距离感”，一些理念、制度、规划修订完善不及时、不到位。

班子成员学习心态被动化。在繁忙的事务性工作面前，理论学习被作为“软指标”来缓一缓、放一放、慢一慢；虽然按照要求，班子成员参加了有关的轮训、调训等集中培训，参加了党委理论学习中心组学习，但是被动学习的多，主动学习的少，加上日常工作安排紧凑，有限的培训时间也都是挤出来参加的，学习效果受到一定影响。

班子成员学习效果表面化。领导班子成员的理论学习与实践联系不够紧密，有时是为学习而学习、为教育而教育，对实践工作缺少准确深入的指导，没有过多过深的探究思想根源，对理论的现实意义把握不透彻、理解不深入，存在以干代学、重干轻学的现象。

对下一级级党委的理论学习指导监督不够。虽然第一时间专题部署了学习和宣传工作，但在具体工作中的宣讲解读指导不够，没有很好的帮助领导干部和党员深刻感悟……。

抓意识形态工作的成效有待进一步提升。党员领导干部在意识形态工作中的思想辨别力、理论创新力、共识凝聚力和话语支配力还不够强，在加强和改进党员群众的政治引领工作成效上，还存在一定差距；阵地管理存在薄弱环节，有效预防措施和警示教育做得还不够。

管理能力有待进一步提高，开拓进取和本领恐慌意识不足。班子成员主观上认为熟悉情况，客观上事业发展进入改革深水区，面临的都是“硬骨头”。这些“硬骨头”对领导班子的治国理政能力提出了新的挑战，迫切要求领导班子与时俱进，准确把握面临的新形势、新任务和新要求，跳出部门局限、行业局限、利益局限，在更长时期、更大范围和更高层次上实现“一盘棋”的整体谋划、协同推进。

管理规范化亟待提升。基础管理和常规管理缺乏规范，讲大道理的多，埋头钻研的少，管理粗线条，工作流程化、专业化、标准化空间较大，亟待从粗放式管理向精细化管理转变；推进工作重拓展，轻落实，重形式，轻实效，缺乏相应的科学机制，缺乏钉钉子的精神，执行力严重不足，执行不到位；议事决策层级多，决策链条长，各级岗位职级与权限划分模糊，一些具体事项、问题或矛盾逐级上报，导致决策周期过长，严重影响工作效率。

领导班子整体合力有待增强。领导班子整体功能发挥不够，不同程度的存在本位主义，条块分割现象严重，部分班子成员投入管理工作的时间精力不够，班子整体合力不足，班子成员的政治引领、担当作为、练就本领等方面还需进一步提升。部分班子成员存在“重业务、轻党建”的现象，班子成员的常委意识有待提高，在做好分管工作的同时，对整体党建工作的参与、思考和谋划不够，对分管领域和单位党建工作的指导和监督不够。

工作之间的统筹协调不够。各部门工作在某种程度上还存在着各自为政的现象，班子成员之间和部门之间缺少对工作的全面整合和协同推进，一些工作在融合发展、协同推进、形成合力等方面做得还不够。

攻坚克难的决心和能力不足。这些“硬骨头”迫切要求领导班子与时俱进，准确把握面临的新形势、新任务和新要求。领导班子在面对复杂和棘手问题时，缺乏迎难而上、攻坚克难的决心和气魄，政治智慧、工作勇气、开拓精神、决断能力需要进一步提升，对推动事业发展的历史使命感和责任感还需要进一步增强。

持续深化改革的力度和决心还需进一步加大。当前，已进入推进“十四五”规划落实的关键时期，面对**改革等一些深层次改革以及广大人民群众多元化的利益诉求，班子还需进一步解放思想、统一认识，敢于碰真动硬，不等、不靠，不歇脚、不拖沓，将改革持续推进。

抓基层贯彻落实还存在欠缺。抓落实的力度不够，对所属单位党委落实中央决策部署和上级党委决议决定方面的督导检查还需要进一步加强，对实施十四五规划等工作的精准指导还不够，不同单位间存在重视程度不一、落实不平衡的问题。

破解难题的成效还有待进一步提升。党委虽然能够认识到当前面临的激烈挑战，在进一步巩固**优势、切实推进建设上做了大量卓有成效的工作。但是**等问题短期内改观仍不明显。领导班子在啃硬骨头、打硬仗的开拓精神上还需要进一步加强，在解决历史遗留问题、群众反映突出的问题等方面还需要进一步把握机遇、积极谋划、不断破解疑难问题。

深入基层调查研究不够。领导班子在调查研究上还存在方式方法过于简单的现象，抓大事要事难事多，对于基层情况和少数群体要求了解不够，还应更全面、更客观、更及时地掌握综合情况，凝聚创业干事的最大活力。

作风建设有短板。坚持“一线规则”，联系群众还不够广泛深入，与干部群众谈心谈话交流少，对基层工作的检查指导督促还不深入。对分管和联系的部门服务群众方式方法不够细致，管理服务质量与水平与群众的期待有一定的差距。

改革创新的精神不够饱满。随着综合改革的不断推进，进入攻坚期和深水区，影响和制约事业发展的突出问题由浅层次的一般性问题越来越集中于深层次的重点难点问题，这些迫切要求领导班子与时俱进，准确把握面临的新形势、新任务和新要求。站在新的历史节点上，存在还没有真正与时俱进地深刻把握世情、国情、社情、“省/市县”情的现象，对于如何解决现存问题的研究不深、办法不多，导致在改革发展中缺少大胆创新的观念、思路和举措。

激发干部的担当作为不够。全面从严治党责任压力传导在一定程度上存在递减现象，存在决策部署落实不到位的情况，应当进一步强化工作考核作为加强领导班子和干部队伍建设的有效抓手，进一步加大督查督办力度，进一步确保决策部署落地生根。

与时俱进的创新意识有待提升。当前，国内外形势发生深刻变化，要求领导班子能够深刻把握国家、社会发展趋势。但在实际工作中，领导班子在一定程度上还存在对当前面临的新形势、新任务和新要求把握不够、研究不深、措施不足的问题，还存在运用惯性思维、固有模式和既有经验处理工作的现象，多数时间忙于日常的事务性工作，领导班子在创造性、创新性的开展工作方面还有待加强。

干事创业氛围有待进一步营造。干部的责任考核和奖励机制还有待完善，对“大胆作为”工作业绩突出的干部激励不够，对“不在状态”“为官不为”干部的惩处还有待规范等等。对广大干部干事创业的积极性调动不够，对群众的首创精神引导有不足，没有很好的从干部群众中汲取智慧和力量，对创新的激励与评价机制不健全，对一些基层单位的好做法、好经验总结推广不够，配套支持跟进不及时。

主体责任压力传导有差距。全面从严治党压力传导不到位，一定程度存在上热下冷、上紧下松等现象，基层党组织党建和思想政治工作开展不平衡，党建和业务工作深度融合有欠缺。

“一岗双责”的意识还有待提升。班子成员在一定程度上还存在“重业务、轻党建”的现象，班子成员的常委意识有待提高，在做好分管工作的同时，对党建工作的参与、思考和谋划不够，对分管领域和单位党建工作的指导和监督不够。

巡察结果运用有待强化。尽管各所属党委按照巡察反馈意见进行了专项整改，但对巡察过程中发现的普遍性问题，综合比较、系统研判还有一定差距，政治预警作用发挥不够，巡察结果的运用还有待进一步强化，巡察利剑作用还有待进一步显现。

在一定程度上还存在“文山会海”现象。虽然会议、文件和各种活动是部署落实工作不可或缺的手段，但“过犹不及”则成为工作的羁绊。本着精简、务实、高效的原则，会议活动数量仍有精简空间，会议活动质量仍有提升空间。

部分基层党组织政治功能发挥不够。党委在推进基层党委履行主体责任落实上，一定程度上存在调研不够深入、指导不够经常、检查不够细致等问题。各基层党委、党支部党建工作水平不平衡，存在强者恒强，弱者常弱的现象，个别党支部存在党内教育频次不够、党员发展规范性不高、组织生活制度落实不严格等问题。党员领导干部特别是基层党组织负责人的综合素质和业务能力不足，没有经过重大活动的实践历练，工作视野受限，缺乏开拓进取精神，自我完善、自我革新的动力机制不足。

班子成员参与党内政治生活的自觉性有待提高。班子成员作为党委常委对落实所在支部的双重组织生活会方面，思想认识还存在差距，自觉性、主动性还不够，被动参与多，主动过问少，实际参与也重形式，轻质量。从而降低了党内政治生活的严肃性，没有能够很好的发挥带头作用。

对领导干部的日常管理存在失之于宽现象。履行干部管理监督过程中，存在重选拔轻管理的问题，日常管理缺乏有效措施和有力抓手，激励不足，约束有余。部分干部存在形式主义、官僚主义作风，对基层的实际情况了解不足，对群众的实际困难解决不及时。对干部日常管理工作的跟踪、监督、指导不足，对考核结果的奖惩运用还有待完善，考核结果的激励约束引导功有待强化。

监督体系有待进一步健全和完善。对党委履行主体责任的监督方式缺少多样性，对领导班子成员的监督举措有限，缺少日常谈心谈话和深入基层了解情况。对下属党委党政领导班子履行主体责任的主动监督、靠前监督不够。对机关作风建设的考核、奖惩、问责制度还不完善，作风建设实效性还不够强。

督促主责单位履行职能监督责任不彻底，监督审计结果运用不充分。对监督执纪“四种形态”特别是第一种形态的理解不透，把握不准，做得不到位。在经常谈心交心、加大谈话力度、扩大函询覆盖面、适时开展批评和自我批评等举措上还需细化。

工作的方式方法略显不足。领导班子讲鼓励信任多，点问题不足少，有个别时候还存在“等、靠、要”的思想，工作更多停留在日常工作的有序运转，缺乏主动担当和主动作为，在凝聚干部群众合力推动事业创新发展方面还显得方式方法过于简单。

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