海洋强国国际经验④|美国海洋科技创新体系建设的经验启示

文化   2024-12-03 21:45   北京  

建设海洋强国:浙江的探索实践

浙江省发展规划研究院 编著

中国发展出版社


编者按

习近平总书记多次强调“海洋是高质量发展战略要地”,指出“要加快海洋科技创新步伐,提高海洋资源开发能力,培育壮大海洋战略性新兴产业”。浙江海洋资源丰富,区位优势更是独一无二。作为“一带一路”倡议的重要枢纽和东部海洋经济圈的重要组成部分,海洋经济已成为浙江经济发展的重要增长极,是助力浙江沿海地区取得高质量发展的“蓝色引擎”。本系列摘自《建设海洋强国:浙江的探索实践》一书中的相关国际案例和做法,供读者参考。

美国政府十分重视海洋科技创新力和竞争力的提升,其海洋科技创新管理体系的强大完善,包括以下几方面。

一是国家级海洋机构的兴建,成为美国海洋创新体系的核心,统领海洋经济的发展。包括建立美国海军研究署(1946年),海洋研究科学委员会(1957年),海洋科学、工程和资源委员会(1966年),美国国家海洋和大气管理局(1970年),以及国家海洋经济计划国家咨询委员会(1999年)等政府机构。
二是建立独立的海洋法制体系,形成法律约束,为美国海洋发展提供政策支持。2000年,美国将海洋政策从国家政策中独立出来,单独设立海洋政策委员会全权负责海洋相关领域的政策法规,并通过了海洋法,对国家海洋问题进行新的法律约束,旨在创造统一的、协调的国家海洋政策体系。此后,又陆续颁布实施海洋、海岸和五大湖管理法等多项法律,为美国海洋发展提供政策支持。
三是统筹和制定发展战略,构成美国海洋创新体系的顶层设计和行动指南,为美国海洋经济发展指明方向。美国制订的第一个海洋行动计划是《海洋学十年规划(1960—1970)》(1959 年);同年,制订《海军海洋学十年规划》,也是世界上最早的军事海洋学规划。随后,又陆续推出《我们的国家和海洋——国家行动计划》(1969 年)、《全国海洋科技发展规划》(1986 年)、《沿岸海洋规划》(1989 年)等。2004 年,《美国海洋行动计划》明确未来海洋经济发展战略的核心内容是优先规划和完成海洋研究。2007 年《美国未来十年海洋科学路线图——海洋研究优先领域与实施战略》出台,为美国海洋经济发展指明了方向。
四是海洋科研经费多方投入,形成完善的资助体系,为海洋科技创新提供雄厚的资金支持。为打造世界一流的海洋科技,美国在资金投入方面也一直处于领先地位。海洋科研经费的来源不仅有国家、企业以及社会捐赠,还包括国防部和海军。21 世纪初期,美国海洋开发经费已达数百亿美元,为海洋科技的深层次研究提供了雄厚的资金支持
资料来源:全立梅、王守栋、王素焕等:《国外海洋科技创新体系对天津的启示》,《天津科技》2018 年第 12 期

——以上内容摘自《建设海洋强国:浙江的探索实践》

图书简介
本书分别从港口、产业、科技、开放、生态、空间等涉海领域总结了当前海洋强国建设领域成效。同时以浙江省为例,系统梳理了“八八战略”实施以来浙江海洋经济发展的总体成效,对涉海具体领域分别进行了经验分析与问题总结,并对未来提出展望,以期进一步推动海洋经济发展理论与实践的结合,更好助力海洋强国建设。
(整理/张楠)

目 录 (向上滑动阅览)


第一章 总论:海洋强国建设与浙江海洋探索实践
一、海洋强国建设必要性及发展历程
(一)新时代海洋强国建设的必要性
(二)新时代海洋强国发展历程
二、浙江海洋强省建设必要性及发展历程
(一)浙江建设海洋强省的必要性
(二)浙江建设海洋强省的5个阶段
三、“八八战略”实施二十周年浙江海洋经济成效
(一)海洋港口“硬核”力量持续彰显
(二)现代海洋产业体系加快构建
(三)海洋科技创新能力加速提升
(四)海洋开放合作能级不断提升
(五)海洋生态保护与修复水平处在全国前列
(六)海洋空间资源要素保障水平不断提升
第二章 世界一流强港建设
一、全国港口发展现状
(一)港口建设投资掀起新高潮
(二)港口资源整合开创新局面
(三)自由贸易港建设再攀新高峰
(四)智慧绿色港口建设迈上新台阶
二、浙江强港建设成效和挑战
(一)强港建设取得阶段性成效
(二)强港建设面临的问题和挑战
三、浙江强港建设未来展望
(一)全力保障重大政策落地实施
(二)全力确保强港基础设施建设升级
(三)全力推动航运服务业高质量发展
(四)全力推进一批重大港航物流项目
第三章 现代海洋产业发展
一、全国海洋产业发展现状
(一)中国海洋产业体系构建初具规模
(二)中国海洋产业仍受诸多制约
(三)中国海洋产业发展态势良好
二、浙江海洋产业发展成效和挑战
(一)海洋产业发展阶段性成效
(二)海洋产业发展面临的问题和挑战
三、浙江海洋产业发展未来展望
(一)全力推动临港先进制造业发展
(二)积极推动海洋富民产业发展
(三)打造海洋清洁能源产业发展高地
(四)前瞻性布局海洋新兴产业
第四章 海洋科技创新驱动
一、全国海洋科技发展现状
(一)海洋战略科技力量建设初具规模
(二)海洋领域重大技术突破不断涌现
(三)海洋战略性新兴产业发展良好
(四)海洋领域科技创新体系不断健全
二、浙江海洋科技发展成效和挑战
(一)海洋科技发展取得阶段性成效
(二)海洋科技发展面临的问题和挑战
三、浙江海洋科技发展未来展望
(一)积极培育海洋领域战略科技力量
(二)持续加大海洋科技关键核心技术攻关投入
(三)激发海洋领域创新主体活力
(四)深入推进新一轮一流学科建设工程
(五)加大涉海类高层次人才培养力度
第五章 海洋开放合作
一、全国海洋开放合作发展现状
(一)对外海洋交流合作迈上新台阶
(二)海上务实合作走向新阶段
(三)外贸规模勇攀新高峰
二、浙江海洋开放合作成效和挑战
(一)海洋开放合作取得显著成效
(二)海洋开放合作面临的问题和挑战
三、浙江海洋开放合作未来展望
(一)全力攻坚自贸试验区提升发展
(二)深度参与“一带一路”建设
(三)大力推进中东欧合作互动交流
(四)聚力提升口岸开放及便利化水平
(五)积极向上争取相关政策试点
第六章 海洋生态保护治理
一、全国海洋生态保护治理现状
(一)近岸海域海水水质整体向好
(二)海洋生态系统健康状况总体改善
(三)主要用海区域环境质量总体良好
二、浙江海洋生态保护治理成效和挑战
(一)海洋生态保护治理取得显著成效
(二)海洋生态保护治理面临的问题和挑战
三、浙江海洋生态保护治理未来展望
(一)深入实施重点海域综合治理攻坚
(二)持续深化入海污水管理控制
(三)加强海水养殖环境和海洋生物多样性保护
(四)全面推进美丽海湾保护与建设
(五)完善海洋塑料污染治理长效机制
第七章 海洋空间资源管控
一、全国海洋空间资源管控现状
(一)海洋空间用途管制水平有所提升
(二)海洋法律法规体系加快完善
(三)海洋科技监测体系有序推进
(四)海洋空间资源要素稳步供给
二、浙江海洋空间资源管控成效和挑战
(一)海洋空间资源管控取得显著成效
(二)海洋空间资源管控面临的问题和挑战
三、浙江海洋空间资源管控未来展望
(一)以海岸带及海洋空间规划为抓手,优化国土空间格局
(二)以资源要素保障为基础,提高要素利用效率
(三)以生态保护修复为核心,筑牢蓝色生态屏障
(四)以海洋减灾预警为抓手,保障海洋生命安全
第八章 推进浙江海洋经济高质量发展
一、海洋强国建设未来展望
(一)以海洋科技自立自强为原动力,增强海洋强国创新动能
(二)以现代海洋产业体系为支撑力,集聚海洋强国发展势能
(三)以港口“硬核”力量为牵引力,提升海洋强国开放能级
(四)以海洋生态文明建设为承载力,筑牢海洋强国蓝绿本底
二、浙江海洋经济未来展望
(一)坚持以宁波舟山为核心,优化浙江海洋经济发展布局
(二)坚持现代化理念,构建具有浙江特色的海洋产业体系
(三)坚持国际领先示范,打造世界一流强港
(四)坚持创新驱动发展,建设海洋科技创新策源地
(五)坚持拓展蓝色“朋友圈”,提升海洋开放合作能级
(六)坚持人海和谐共生,打造海上“绿水青山”浙江样板
后记


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