为深刻汲取事故教训，切实用事故教训推动工作，国家矿山安全监察局云南局对全省近10年来发生在11月份的煤矿事故进行分析，研判事故特点和面临的主要风险，向全省各级煤矿安全监管部门、煤矿企业发出预警提示。
事故主要特点及突出问题
（一）顶板事故占比高
近10年来全省发生在11月的煤矿事故中，顶板事故占比超过事故总数的一半。
（二）综采工作面事故多发
煤矿从业人员运用综采工艺能力水平较低，现场实操经验不足，过地质构造带、搬家倒面等期间违章作业，极易引发事故。
（三）瓦斯事故风险依然较高
瓦斯高值、高时长超限等重大风险多发，稍有不慎，极易造成严重后果。
11月份煤矿面临的安全风险
（一）周期性风险
四季度既是完成全年生产任务的关键期，也是煤炭需求旺季，部分煤矿企业生产欲望强烈，为了加快生产、建设进度，盲目追求短期效益，忽视安全，容易出现超能力、超强度、超定员组织生产，赶工期、赶进度组织建设，以及超层越界、隐瞒工作面、包裹传感器等严重违法违规行为。
（二）系统性风险
部分煤矿因采掘布置不合理、生产组织不系统、灾害治理滞后、“三量”管理失衡等原因造成采掘接续紧张，可能存在压减灾害治理工程、压缩灾害治理时间、降低灾害治理标准等系统性风险，给煤矿生产安全带来严峻挑战。
（三）基础性风险
从事故调查情况看，部分煤矿基层管理人员不能以身作则，班组长、安全员、跟班队长、技术员等违章指挥、违规操作、冒险蛮干，同时也对其他从业人员的安全观念造成错误引导，“三违”现象屡见不鲜。
（四）季节性风险
秋冬交替，气温逐渐变冷，部分煤矿企业职工在井口房、绞车房、更衣室等地点使用明火或大功率电器取暖，容易引发火灾；空气温度低且早晚波动幅度大，矿井自然风压随时间呈现周期性升降，可能导致采掘工作面瓦斯异常涌出，采空区内气体浓度频繁变化，带来自燃发火隐患。
工作措施及建议
（一）坚持精准执法，严防严控周期性风险
严格落实国家矿山安全监察局《严查煤矿隐蔽工作面违法生产办法》要求，采取明查暗访、突击夜查、鼓励举报等手段，严防停产整改煤矿借整改名义行生产之实，证件到期煤矿明停暗开，坚持“零容忍”，严厉打击超层越界开采、“七假五超三瞒三不两包”、挪移传感器、人为造成传感器失效、以掘代采、重大灾害治理措施落实不到位等重大违法违规行为，坚决采取顶格处罚、公开曝光、联合惩戒、行刑衔接“四个一律”措施，持续保持“打非治违”高压态势。
（二）坚持远近结合，严防严控系统性风险
正确处理当前和长远的关系，切实解决煤矿采掘失调问题，强化开拓煤量、准备煤量、回采煤量动态管控，统筹安排采掘工程、灾害治理工程。严格落实安全监管、联系包保、驻矿盯守责任，发现压缩灾害治理时间、挤占灾害治理空间、放弃灾害治理措施、冒险组织生产等违法违规行为，依法依规严肃处理。
（三）坚持教育培训，严防严控基础性风险
充分利用班前会、安全例会等多种形式组织开展安全培训，引导职工汲取事故教训，提高安全意识，杜绝“三违”作业；针对使用的新工艺、新技术、新装备，及时组织开展“理论+实操”综合性培训，切实提升职工专业技能，解决实际生产难题，筑牢安全生产基石。
（四）坚持防患未然，严防严控季节性风险
深刻吸取山西永聚煤业“2023·11·16”和贵州山脚树煤矿“2023·9·24”等重大火灾事故教训，开展井上井下消防安全隐患排查整治；密切观测采掘工作面瓦斯涌出、采空区内气体浓度，强化自然发火标志气体监测，严格落实综合防灭火措施，严管井下动火作业，坚决防范内外因火灾，及时采取有效措施消除瓦斯积聚和自燃发火隐患。
▌来源：国家矿山安全监察局云南局
▌作者：杨建坤
▌审核：吕森
▌编辑：邓莎莎
▌校对：林舒佳 蓝灏 马艺宁
