我们最近审阅了高等法院在案件 R (on the application of Prabhjot Kaur and another) v Birmingham City University [2024] EWHC 3185 (Admin) 中的裁决。
该案件说明了高等教育机构(HEIs)作为持牌学生担保方的责任,并强调了虚假文件指控如何导致学生的担保被撤回,通常还会导致内政部取消其签证。
在此案件中,两个原告,普拉布乔特·考尔(Ms. Prabhjot Kaur)和阿曼迪普·考尔(Ms. Amandeep Kaur),均为印度国籍,已获得伯明翰城市大学(“被告”)的录取。尽管她们最初获得了学习确认函(CAS),但在大学发现她们所提供的部分银行存款证明文件不真实后,问题随之而来。
结果,大学撤回了对她们的担保,导致内政部取消了两位原告的学生签证。两人对这一撤回决定以及随后的决定提出上诉,最终寻求司法复核。
司法复核的依据
两名原告寻求司法复核,基于五个主要理由挑战大学的决定:
1. 欺诈
她们辩称,大学没有充分的依据指控她们个人涉及欺诈或不诚实行为。
2. 恶意/不正当动机
原告声称,大学的行为是出于恶意,目的可能是为了保护其作为担保方的地位,并转移对其代理人监管不力的责任。
3. 不合理性
原告认为,撤回担保的决定是不合理的,因为她们认为并非每一份虚假文件的使用都能自动证明学生有参与其中的合谋。
4. 程序公正
原告指出,在撤回担保之前,她们没有得到充分的机会回应这些指控。
5. ECHR第8条(私人生活的权利)
高等法院的裁决
在听证会上,高等法院再次拒绝了司法复核的许可。简而言之,法官裁定:
1. 撤销担保是合法的
大学的行为在其权利范围内,并符合内政部的《学生担保指导》的要求,该指导要求对移民系统的滥用保持高度警惕。当出现虚假文件的可信证据时,大学撤销学习确认函(CAS)的决定是正当的。
2. 无需认定原告的不诚实行为
无论申请人是否知晓文件的虚假性,相关规定允许在提交虚假文件的情况下拒绝或取消许可。由于担保方的职责是严格的,被告(大学)无需证明学生直接参与了欺诈行为。
3. 未违反程序公正原则(procedural fairness)
法院认为,原告已充分知悉核实过程正在进行,并明确被要求不要入境。然而,她们仍然进入英国,并且在校内会议期间有机会解释自己的情况。法院还指出,即使提供进一步的陈述,也无法改变银行存款证明是虚假的事实。
4. 没有在ECHR第8条的主张上提出有效理由
两位原告均未能提出有效理由,说明为何她们的私人或家庭生活权利应凌驾于大学的决定或内政部后续行动之上。
5. 原告的诚信义务
法院指出,原告未能提供完整的信息披露,尤其是与提交虚假文件的代理人/次级代理人的通信记录。这进一步削弱了她们的立场。
总体而言,法院认定大学的行为在法律上是合理的,内政大臣同样有权取消原告的入境许可。
我们的评论
该案件清楚地表明,高等法院如何在教育机构维护移民法的责任与对学生的公平性的需求之间取得平衡。当可疑文件出现时,尤其是涉及同一银行或代理的大规模问题时,大学几乎别无选择,只能向内政部报告并撤销赞助。在严格的担保义务面前,学生必须采取一切措施核实其财务证明的真实性。此外,与任何教育代理的通信记录应当完整保存,以确保学生本人充分理解代表其提交的所有文件内容。
对于面临担保撤销的学生,及时寻求法律建议至关重要。正如本案所示,一旦学习确认函(CAS)被撤销且内政部接到涉嫌欺诈的报告,推翻签证撤销的决定将极为困难。
最终,R (on the application of Prabhjot Kaur and another) v Birmingham City University提醒我们:确保所有签证相关文件的准确性和透明性不仅是一种程序,而是保护学生身份和担保方执照的必要措施。
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