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为深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述，贯彻落实全国妇女十三大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进婚姻家庭矛盾纠纷化解，将维护妇女儿童合法权益工作做在平常、抓在经常、落在基层，有效维护社会大局和谐稳定，近年来，松山区妇联立足自身职责定位，以狠抓落实婚调工作为突破口，着力打造婚姻家庭矛盾纠纷调解松山模式，以“小家”幸福和美，促“松山”稳定和谐。
“感谢调解员耐心开导我们，这婚我们暂时不离了，回去以后我们试试相互理解、互相包容。”近日来，在婚调委调解室一对对夫妻怒气冲冲进来、和颜悦色地离开，一个个“破镜”在此“重圆”。2020年由松山区委政法委、区妇联、区司法局、区民政局等部门联合成立赤峰市松山区婚姻家庭纠纷人民调解委员会，2022年为延伸婚调工作触角，区婚调委安排专职调解员进驻法院介入法院离婚诉讼前期调解工作，实现了登记离婚和诉前调解全覆盖。自成立以来，婚调委共受理婚姻家庭矛盾纠纷13400件，其中受理登记离婚12135件，诉前离婚1265件，调解和好7291件，调解和好率54%。
创新婚调工作模式 助力基层矛盾调解。松山区婚调委通过运行“三个统一”、“四道防线”、“五个到位”的“345”婚调模式，最大限度地化解婚姻家庭领域的矛盾纠纷，促进了家庭和谐社会稳定，受到了广大妇女儿童家庭的一致好评和社会各界的高度认可，先后被自治区司法厅授予“‘维护和平稳定、喜庆建党百年’专项行动先进集体”荣誉称号，被全国妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。
“三个统一” 保障婚调工作规范化
依托一份离婚登记询问笔录，实现双方当事人责任明晰化。针对婚姻家庭矛盾的共性特点，婚调委梳理形成了“离婚前十问”询问笔录，由双方当事人协商填写，询问笔录紧扣离婚当事人心理，用直观的方法，找准双方矛盾纠纷的症结，使调解服务更具针对性。依托一套婚姻家庭辅导表，实现婚姻调解环节科学化。对办理离婚登记的当事人，实行人民调解前置制度。在填报婚姻家庭辅导工作记录表时，婚调员根据当事人矛盾焦点进行调解，保证每名离婚当事人都能享受到婚调服务。依托一份跟踪回访记录表，实现矛盾调解群众满意。为巩固好调处化解工作实效， 婚调员主动跟踪，采取微信、电话、上门等方式开展回访工作，通过加强后续跟进，确保调解协议得到切实履行，调解成果得到有效巩固。
“四道防线” 保障婚调工作专业化
第一道防线由调解员组成，短、准、快的平复当事人的冲动情绪，让濒临离婚双方理性平和地接受专业的意见和援助；第二道防线由心理咨询师组成，稳、平、舒的指导当事人在婚姻中寻找自身问题，从专业的角度给当事人以帮助，避免了夫妻在冲动情况下做出离婚的选择；第三道防线由律师组成，对于确需离婚的夫妻，引导当事人双方公平、合法、合理地维护自己的权益；第四道防线由社工志愿者组成，对有需求的家庭定期开展回访和跟踪服务，帮助解决实际问题。这“四道防线”如同“四条幸福红线”维系着千家万户的幸福。
“五个到位”，保障婚调工作见实效
一是规章制度建设到位。制定了婚调委实施方案，设置了组织架构，明确了工作职责，规范了运行程序，强化了工作措施，为婚姻家庭调解有效运行奠定了良好的制度基础。二是调解队伍培训到位。婚调委对调解员和志愿者定期开展线上线下业务培训提升工作能力和水平，每月集中开展一次心理辅导缓解工作压力。三是案件调解评估到位。通过“离婚前十一问”进行评估，对于矛盾平缓的制定调解和好方案，对于矛盾激化的制定调解离婚方案，实现调解和好和离婚工作全覆盖。四是普法宣传普及到位。组织婚调员、志愿者通过集中宣讲、送法上门等形式开展普法宣传，做到普法到家零距离。五是经费运转保障到位。多方协调将婚调工作经费纳入区财政预算，并落实了“以案定补”制度，保障了婚调委工作正常运转。
依托婚调委，松山区在2023年建立乡镇（街道）、村（社区）婚调室46个，配备77名婚调员，加大了婚姻家庭矛盾纠纷调处力度，做到婚姻家庭纠纷调处区、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。打造一支素质高、用得上的妇联“法律明白人”队伍，实现全区每一个村( 社区)至少一名妇联“法律明白人”目标，充实壮大了村（社区）“法律明白人”力量，把维护妇女儿童权益工作做在平常抓在经常落到基层。
下一步，松山区妇联继续发挥婚调委的调解优势，加大对乡镇街道、村社区婚调室婚调工作指导和培训力度，做到婚调工作全覆盖、无死角，为助力平安松山建设贡献巾帼力量。
